原標(biāo)題：審批效率再提升 政務(wù)服務(wù)上一流
青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾? 余博
(資料圖)
“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，青島各級(jí)各部門不斷深化“放管服”改革，切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“有事必應(yīng)、無事不擾”，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，進(jìn)一步提高審批效率
行政審批是政務(wù)服務(wù)的主要組成部分之一，辦事是否方便快捷，關(guān)乎企業(yè)群眾對(duì)于政務(wù)服務(wù)的滿意度。青島各級(jí)各部門不斷深化流程再造，壓縮審批流程，提高辦事效率，讓企業(yè)群眾通過行政審批提速增效感受到政務(wù)服務(wù)的優(yōu)化提升。
明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，是提升行政審批質(zhì)效的前提。市政府辦公廳修訂完成《青島市行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》，研究制定《青島市行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理辦法（試行）》，使行政許可事項(xiàng)清單隨上級(jí)同步更新，與法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”及時(shí)有效銜接，與行政審批制度改革決策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)各部門嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，防止擴(kuò)大審批范圍、實(shí)施變相行政許可等行為，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境。市行政審批局研究起草《青島市政務(wù)服務(wù)管理辦法》，從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、辦理流程、平臺(tái)場(chǎng)所等方面，著力推進(jìn)辦事場(chǎng)所規(guī)范化、事項(xiàng)管理清單化、辦事指南同源化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下一體化、服務(wù)方式便利化、管理考核科學(xué)化等“七化”建設(shè)，進(jìn)一步明確政務(wù)服務(wù)部門職責(zé)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。市發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年截至5月底，363個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工在建336個(gè)，開工在建率達(dá)92.56%；其中新開工項(xiàng)目176個(gè)，新項(xiàng)目開工率達(dá)86.7%；年度累計(jì)完成投資1237.76億元，年度投資完成率66.95%。
推出一批實(shí)招硬招，助力企業(yè)群眾辦事速度“再提升”。市交通運(yùn)輸局開展政務(wù)服務(wù)集成改革，推出道路貨運(yùn)企業(yè)“1+N”審批模式，為企業(yè)提供“線下一次辦”“全程網(wǎng)上辦”“門口就近辦”“跨域遠(yuǎn)程辦”等N種個(gè)性化審批服務(wù)模式，辦理時(shí)限由3到7天壓縮至1天。市水務(wù)管理局推出《水務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施》，為企業(yè)用戶拓展網(wǎng)上會(huì)議評(píng)審便捷通道，同一建設(shè)項(xiàng)目涉及洪水影響評(píng)價(jià)類審批、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等多個(gè)水行政許可事項(xiàng)，實(shí)行“一次申報(bào)、合并評(píng)審”。市北區(qū)行政審批局推進(jìn)智慧申報(bào)平臺(tái)升級(jí)迭代，通過身份數(shù)據(jù)“自動(dòng)填”、歷史數(shù)據(jù)“選擇填”、共享數(shù)據(jù)“系統(tǒng)填”等方式，完成民辦非企業(yè)單位登記、建筑垃圾處置核準(zhǔn)等5項(xiàng)高頻事項(xiàng)數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)，其中，建筑垃圾處置核準(zhǔn)通過數(shù)據(jù)共享、一鍵填報(bào)等方式，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料免提交率70%、申請(qǐng)表單免填寫率80%、打證效率提高90%以上。李滄區(qū)依托數(shù)字化審批平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化線上平臺(tái)支撐，通過要素整合、流程再造，對(duì)開辦民辦非營(yíng)利性幼兒園需要的審批關(guān)聯(lián)事項(xiàng)提供集成式服務(wù)“打包”辦理，實(shí)現(xiàn)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》與《民辦非企業(yè)登記證書》同時(shí)申請(qǐng)、并聯(lián)審批、同步發(fā)證、一次辦結(jié)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體辦事便捷度。
創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，增加市場(chǎng)主體獲得感
服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、辦事效率高不高，反映的是一個(gè)地區(qū)的政務(wù)服務(wù)能力，市場(chǎng)主體對(duì)此最有發(fā)言權(quán)。
“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，青島各級(jí)各部門各單位結(jié)合各自工作實(shí)際，推出了一系列個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，增加市場(chǎng)主體獲得感。
企業(yè)出考題，部門來答卷。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市中級(jí)法院等走進(jìn)青島水務(wù)集團(tuán)環(huán)境能源有限公司團(tuán)島污水處理廠，開展“助企紓困解難題、綠色普法促發(fā)展”企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日活動(dòng)，通過企業(yè)“心無旁騖”直面出考題，與部門“推心置腹”交流來答卷，為企業(yè)實(shí)實(shí)在在解決“急難愁盼”問題。在2023年中國(guó)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力綜合指數(shù)排名中，青島首次進(jìn)入全國(guó)前十，為省內(nèi)唯一上榜城市。市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市新經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)在海克斯康制造智能技術(shù)（青島）有限公司舉行“創(chuàng)新管理企業(yè)行”活動(dòng)?；顒?dòng)前，市工業(yè)和信息化局征集到65家企業(yè)的觀摩、對(duì)接需求?；顒?dòng)期間，部分銀行、人力資源、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了服務(wù)對(duì)接。許多觀摩企業(yè)表示，希望政府持續(xù)搭建這樣的平臺(tái)，為企業(yè)管理人員拓展視野、提高職業(yè)能力、參與產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接提供更多的機(jī)會(huì)。市商務(wù)局組織青島部分金融機(jī)構(gòu)和商貿(mào)、外貿(mào)、外經(jīng)、電商等商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，介紹了商務(wù)領(lǐng)域金融惠企政策措施情況，宣講了助企紓困支持企業(yè)發(fā)展的最新商務(wù)政策，參會(huì)企業(yè)圍繞自身發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了交流發(fā)言，提出了融資方面的金融需求，并現(xiàn)場(chǎng)與各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行“面對(duì)面”業(yè)務(wù)對(duì)接。
企業(yè)有困難，部門來解決。青島市中級(jí)人民法院以打造“藍(lán)色風(fēng)暴”執(zhí)行品牌為主線，開展“護(hù)航、能動(dòng)、智慧、善意、督促”五大執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，今年以來，全市法院開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)264次，出動(dòng)干警3000余人次，執(zhí)結(jié)案件2.4萬件，為各類市場(chǎng)主體執(zhí)行到位212.5億元，占全省法院執(zhí)行到位金額26.2%，位居全省第一。市市場(chǎng)監(jiān)管局服務(wù)型執(zhí)法通過實(shí)行事前“體檢式”服務(wù)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪，真正實(shí)現(xiàn)讓“服務(wù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前、服務(wù)貫穿監(jiān)管中、服務(wù)跟在執(zhí)法后”，全力打造“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法新模式。實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法以來，市市場(chǎng)監(jiān)管局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬元，為3000余家市場(chǎng)主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬元，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶次。市市場(chǎng)監(jiān)管局的服務(wù)型執(zhí)法獲批第八批國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局推廣。
提升政務(wù)服務(wù)水平，讓市場(chǎng)主體在“第一線”辦成事
打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不僅要“辦得快”，還要“辦得好”。一段時(shí)間以來，青島各級(jí)各部門創(chuàng)新舉措，把政務(wù)服務(wù)送到企業(yè)群眾“家門口”，讓企業(yè)群眾更快更好享受到改革紅利，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局深入開展“消防審驗(yàn)專家行”活動(dòng)，主動(dòng)進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部門，送政策、問需求、解難題、促發(fā)展，不斷提升消防驗(yàn)收服務(wù)效能，助推項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。市城市管理局集中安排第一批15位處長(zhǎng)進(jìn)15個(gè)大廳，沉浸式體驗(yàn)大廳窗口服務(wù)員工作，傾聽群眾辦事訴求，在服務(wù)大廳這個(gè)既平凡又關(guān)鍵的崗位上摸實(shí)情、聽實(shí)話、見實(shí)效，為廣大市民提供溫馨便捷服務(wù)。
在區(qū)（市），嶗山區(qū)發(fā)展改革局印制了嶗山區(qū)“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第一、二批）和青島市“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單（第三批）明白紙，擺放至區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、嶗山稅務(wù)大廳、區(qū)公積金管理處等窗口的顯著位置，方便企業(yè)和群眾查閱政策清單中相關(guān)政策。明白紙上印有政策清單簡(jiǎn)介及“二維碼”，通過微信掃描“二維碼”，可以快速清晰地查閱政策清單中每一項(xiàng)政策內(nèi)容和責(zé)任單位、責(zé)任科室、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等，方便企業(yè)和群眾根據(jù)實(shí)際需求咨詢申報(bào)相關(guān)政策，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。城陽區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心來到城陽街道東旺疃社區(qū)，開展不動(dòng)產(chǎn)登記現(xiàn)場(chǎng)辦證服務(wù)。東旺疃社區(qū)作為城陽街道的大型社區(qū)之一，共拆遷安置居民1800余戶，為讓居民體驗(yàn)在“家門口”領(lǐng)證的便利，城陽區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心主動(dòng)對(duì)接社區(qū)，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，共同推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦證工作。當(dāng)天，工作人員在社區(qū)便民服務(wù)中心開設(shè)多個(gè)窗口，耐心為群眾解答問題，通過不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)端進(jìn)行線上登記申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)收取辦證材料、現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證，僅用20分鐘便完成一宗現(xiàn)場(chǎng)辦證業(yè)務(wù)。青島市律師行業(yè)在“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”工作中，市、區(qū)（市）兩級(jí)的69家律師事務(wù)所的500余名律師組成了“惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，圍繞營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，積極搭建與企業(yè)溝通聯(lián)系的平臺(tái)和橋梁，通過線上線下等方式，開展惠企政策解讀活動(dòng)，積極走訪商業(yè)協(xié)會(huì)，深入中小企業(yè)，主動(dòng)送法送政策上門，不斷擴(kuò)大法律服務(wù)覆蓋面，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
【來源：青島日?qǐng)?bào)】
