在內(nèi)蒙古自治區(qū)的西部，鄂爾多斯市正以一場深刻的政務(wù)服務(wù)增值化改革，重新定義著政府與企業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建著一個(gè)全鏈條、全天候、全過程的為企服務(wù)新生態(tài)。這場改革，不僅是對(duì)企業(yè)需求的精準(zhǔn)回應(yīng)，更是對(duì)政務(wù)服務(wù)理念的全面升級(jí)，讓“暖城·五心”營商環(huán)境品牌成為鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新標(biāo)識(shí)。
一、改革破冰：以增值化服務(wù)回應(yīng)企業(yè)需求
鄂爾多斯，這座因煤炭而興起的城市，正面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。如何在新的發(fā)展階段，更好地服務(wù)企業(yè)，激發(fā)市場活力，成為當(dāng)?shù)卣酱鉀Q的問題。今年以來，鄂爾多斯市聚焦企業(yè)辦事需求及發(fā)展中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，對(duì)標(biāo)一流、錨定最優(yōu)，探索政務(wù)服務(wù)增值化改革，力求為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的服務(wù)。
(一)一站式服務(wù)：讓企業(yè)辦事不再跑斷腿
走進(jìn)鄂爾多斯市的“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，整潔明亮的環(huán)境、熱情周到的服務(wù)讓人印象深刻。這里，集綜合受理、自主申報(bào)、幫辦代辦、惠企政策兌現(xiàn)等功能于一體，涉企審批部門及高頻“一件事”全部入駐，實(shí)現(xiàn)了“到一個(gè)專區(qū)辦成一攬子事”。
“以前辦個(gè)手續(xù)，得跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在好了，一個(gè)專區(qū)全搞定，省時(shí)又省力。”一位前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說。
“原本以為最快也需要一周才能辦全所有手續(xù)，沒想到現(xiàn)在2個(gè)小時(shí)就辦理完了，真心為這個(gè)速度點(diǎn)贊!”近日，王女士在烏審旗政務(wù)服務(wù)中心辦理企業(yè)“1+N”證照注銷聯(lián)辦“一件事”后感慨地說。
日前，鄂托克旗棋盤井鎮(zhèn)居民楊女士在窗口辦理營業(yè)執(zhí)照地址變更時(shí)，工作人員一并為她辦理了社保開戶、醫(yī)保開戶等業(yè)務(wù)。“原來是多個(gè)窗口叫號(hào)辦理，現(xiàn)在是叫一個(gè)號(hào)，一個(gè)窗口就可以辦理，對(duì)我們辦事的人來說越來越方便了。”在真切體驗(yàn)了企業(yè)服務(wù)專區(qū)的高效便捷后，楊女士不禁感慨道。
不僅如此，鄂爾多斯市還在9個(gè)園區(qū)設(shè)立了園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”，進(jìn)一步方便了企業(yè)辦事。這些工作站不僅提供了與市本級(jí)相同的服務(wù)項(xiàng)目，還根據(jù)園區(qū)企業(yè)的特點(diǎn)，推出了定制化服務(wù)，真正做到了“企業(yè)有需求，政府有回應(yīng)”。
在鄂爾多斯市鄂托克高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)棋蒙政務(wù)企業(yè)服務(wù)中心，朱振國正在工作人員的幫助下辦理公司注冊(cè)及營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)。辦理過程中，因公司未選定固定辦公場所，不能注冊(cè)，工作人員立即與開發(fā)區(qū)發(fā)展局協(xié)商，不到一個(gè)小時(shí)就落實(shí)了辦公場所選址，公司順利通過注冊(cè)審核，拿到了營業(yè)執(zhí)照。“能替我們節(jié)約成本，在整個(gè)過程當(dāng)中他們也是主動(dòng)積極、協(xié)調(diào)各方來替企業(yè)考慮很多事情，服務(wù)周到。”中廣核(內(nèi)蒙古)新能源投資有限公司鄂爾多斯區(qū)域開發(fā)經(jīng)理朱振國如是說。
(二)增值服務(wù)清單：從“有什么給什么”到“要什么給什么”
在鄂爾多斯市，涉企服務(wù)不再是簡單的“一攬子”提供，而是根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，量身定制服務(wù)清單。這份清單涵蓋了個(gè)轉(zhuǎn)企、工程建設(shè)、政策、人才、金融、科技、法律等多個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)134項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從“有什么給什么”到“要什么給什么”的轉(zhuǎn)變。
“我們企業(yè)正處于快速發(fā)展期，對(duì)人才的需求非常迫切。政府了解到我們的需求后，主動(dòng)幫我們對(duì)接了人才招聘平臺(tái)，還提供了一系列人才培訓(xùn)服務(wù)，真是幫了我們大忙。”一家科技企業(yè)的負(fù)責(zé)人如是說。
此外，鄂爾多斯市還推出了企業(yè)需求“幫代辦”服務(wù)，線上有幫代辦平臺(tái)，線下有“藍(lán)馬甲”專兼職幫辦代辦隊(duì)伍，為企業(yè)提供全方位的貼心服務(wù)。
“我對(duì)公司法人變更程序和新《公司法》的章程還不太熟悉，對(duì)申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備和填寫也是無從下手。”內(nèi)蒙古農(nóng)芯科技有限公司副總經(jīng)理趙楠在辦理變更公司法人更換營業(yè)執(zhí)照時(shí)遇到了困難，她向高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局打去了“求助”電話。高新區(qū)政務(wù)服務(wù)局工作人員立即組織“幫辦代辦”工作服務(wù)小組，為農(nóng)芯科技提供“上門幫辦，送照到企”服務(wù)，為企業(yè)介紹辦理流程和所需資料，現(xiàn)場指導(dǎo)網(wǎng)上填報(bào)。僅僅半個(gè)小時(shí)，工作人員將嶄新的營業(yè)執(zhí)照遞交到了趙楠手里，實(shí)現(xiàn)了由“群眾跑路”到“工作人員跑腿”，變“坐等審批”為“上門服務(wù)”，真正打通了服務(wù)經(jīng)營主體的“最后一公里”，大大提高了政務(wù)服務(wù)的“加速度”。“高效便捷的服務(wù)，讓我們企業(yè)只管創(chuàng)業(yè)發(fā)展，少走了彎路，節(jié)省了時(shí)間。” 趙楠不禁豎起大拇指。
二、服務(wù)升級(jí)：以數(shù)字化賦能提升為企服務(wù)效能
在政務(wù)服務(wù)增值化改革的過程中，鄂爾多斯市充分利用數(shù)字化手段，不斷提升服務(wù)效能，讓企業(yè)享受到了更多便利。
(一)線上辦理：讓企業(yè)辦事“零跑腿”
“現(xiàn)在辦事真是太方便了，坐在辦公室里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就能搞定。”一家貿(mào)易公司的財(cái)務(wù)人員小張興奮地說。她所說的“點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)”，正是鄂爾多斯市推出的線上辦事服務(wù)。
通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)APP等線上平臺(tái)，企業(yè)可以隨時(shí)隨地辦理各類業(yè)務(wù)，無需再到政務(wù)服務(wù)大廳排隊(duì)等候。此外，鄂爾多斯市還推行了免費(fèi)企業(yè)開辦大禮包、免費(fèi)郵寄等增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦“零跑腿、零成本”。
(二)政策計(jì)算器：讓企業(yè)享受政策紅利更精準(zhǔn)
“以前申請(qǐng)政策扶持，總是擔(dān)心自己是否符合條件，現(xiàn)在有了政策計(jì)算器，一切就明明白白了。”一家制造業(yè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示。
政策計(jì)算器是鄂爾多斯市依托免申即享平臺(tái)，線上建設(shè)的一個(gè)政策匹配工具。它歸集了全市162項(xiàng)政策信息，通過“政策拆解+企業(yè)畫像”的方式，精準(zhǔn)匹配企業(yè)需求，讓企業(yè)能夠一目了然地了解自己能夠享受哪些政策紅利。目前，已有11項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)了“免申即享”，企業(yè)無需提交任何材料，即可直接享受政策扶持。
(三)信用審批：讓守信者一路綠燈
在鄂爾多斯市，信用不僅是企業(yè)的無形資產(chǎn)，更是享受優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)的重要憑證。該市制定了《信用審批服務(wù)管理暫行辦法》，推行“信用+容缺受理、告知承諾、幫辦代辦”等服務(wù)舉措，對(duì)守信企業(yè)開通綠色通道，提供專人幫辦代辦服務(wù)，讓守信者充分享受改革紅利。
“我們企業(yè)一直注重誠信經(jīng)營，這次在辦理某項(xiàng)審批時(shí)，因?yàn)椴牧喜积R全本來很擔(dān)心會(huì)耽誤時(shí)間，但沒想到政府推出了信用審批服務(wù)，讓我們直接享受了容缺辦理，真是太給力了!”一家物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。
“我昨天才提交的食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)，這還不到24小時(shí)新證已經(jīng)辦出來了，真心的為市政數(shù)局的審批速度點(diǎn)贊!”鄂爾多斯市金禾酒業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人陳先生高興地說到。
2024年4月24日，在東勝區(qū)經(jīng)營美容美發(fā)店的劉女士到東勝區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理公共場所衛(wèi)生許可，在中心窗口工作人員的宣傳下，劉女士了解到“信用+告知承諾”的審批模式，得知以簽署告知承諾書的方式，即可辦理公共場所衛(wèi)生許可證。綜窗工作人員查驗(yàn)到劉女士信用等級(jí)為A級(jí)后，指導(dǎo)劉女士提交了相關(guān)申請(qǐng)材料并簽署了告知承諾書，窗口工作人員受理了該項(xiàng)業(yè)務(wù),很快劉女士就到統(tǒng)一出證窗口領(lǐng)取了證書。劉女土表示：我一直注重誠信經(jīng)營，這次在辦理公共衛(wèi)生許可證，沒想到現(xiàn)在政府推出了信用審批服務(wù)，讓我直接享受了“信用+告知承諾”，很快就領(lǐng)到了證書。
“目前我們已經(jīng)接入全市企業(yè)信用專題庫信息，可實(shí)時(shí)查詢到企業(yè)信用信息，信用良好的企業(yè)可以應(yīng)用‘告知承諾’和‘容缺受理’等服務(wù)場景，即在基本條件具備、主要材料齊全，但次要材料欠缺或存在瑕疵時(shí)，信用優(yōu)良的企業(yè)書面承諾后可以享受預(yù)審核，變‘材料不全不辦’為‘邊受理邊完善’，為您的企業(yè)加快辦理不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)。”市不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員為一位前來辦理不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹到。
在鄂托克前旗政務(wù)服務(wù)大廳，鄂托克前旗十里春微胖大碼集合服裝店經(jīng)營者高龔琳前來辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照設(shè)立登記業(yè)務(wù)，僅用1小時(shí)就完成了辦理，“這次大廳業(yè)務(wù)的辦理給我?guī)砹朔浅：玫捏w驗(yàn)，守信主體‘信用承諾+’服務(wù)讓我們辦理業(yè)務(wù)的門檻更低了、程序更簡化了，不僅時(shí)間成本大大減少，而且讓我們充分體會(huì)到了誠實(shí)守信所帶來的實(shí)惠和便利，這對(duì)我們守信企業(yè)來說是一種實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)和認(rèn)可。”高龔琳高興地說。
三、創(chuàng)新引領(lǐng)：以首創(chuàng)精神打造為企服務(wù)新亮點(diǎn)
在政務(wù)服務(wù)增值化改革的過程中，鄂爾多斯市始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷探索新思路、新方法，打造了一系列為企服務(wù)的新亮點(diǎn)。
(一)首創(chuàng)個(gè)體工商戶“暖商保”
在全區(qū)乃至全國范圍內(nèi)，鄂爾多斯市率先以財(cái)政出資形式引入市場化商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，為全市登記在冊(cè)且正常經(jīng)營的個(gè)體工商戶提供“1+N”保險(xiǎn)保障定制服務(wù)。這項(xiàng)名為“暖商保”的服務(wù)，涵蓋了營業(yè)中斷損失、經(jīng)營財(cái)產(chǎn)損失、從業(yè)人員傷亡等多個(gè)領(lǐng)域，為個(gè)體工商戶抵御風(fēng)險(xiǎn)提供了有力保障。目前各旗區(qū)積極落實(shí)暖商保項(xiàng)目，杭錦旗“暖商保”已為 90 戶個(gè)體工商戶發(fā)放理賠款 39 萬余元，后續(xù)理賠工作正在持續(xù)推進(jìn)。首批理賠款順利支付到位，恰似雪中送炭，為個(gè)體工商戶送去了實(shí)實(shí)在在的保障。東勝區(qū)市場監(jiān)督管理局得知董女士在經(jīng)營廢品回收站中存在一定困境以后積極介入，協(xié)助對(duì)接保險(xiǎn)公司，準(zhǔn)備理賠相關(guān)資料，經(jīng)過緊張工作，近期該個(gè)體工商戶已經(jīng)收到“暖商保”理賠20萬元。烏審旗大暖管網(wǎng)改造及路緣石改造工程基本完工，烏審旗市場監(jiān)督管理局積極配合烏審旗人保財(cái)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)理賠商戶、溝通住建部門提供施工公告，確保理賠款及時(shí)發(fā)放到受影響的商戶手中，讓商戶真真切切地感受到“暖城”的溫暖。首批獲得賠款的商戶王先生對(duì)政府的這一專屬保險(xiǎn)贊譽(yù)有加，因管網(wǎng)改造路段封閉而生意受影響的他，在艱難時(shí)期拿到理賠款，為生活提供了基本保障，他的感激之情也代表了眾多受益商戶的心聲。“有了‘暖商保’，我們做生意就更有底氣了。萬一遇到什么意外情況，也有個(gè)保障。”一位個(gè)體工商戶老板感慨地說。
“有了‘暖商保’，我們做生意就更有底氣了。萬一遇到什么意外情況，也有個(gè)保障。”一位個(gè)體工商戶老板感慨地說。
(二)政銀合作：打造“政務(wù)+金融”服務(wù)新模式
為了進(jìn)一步提升服務(wù)效能，鄂爾多斯市積極探索政銀合作新模式，將高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)入駐銀行網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“政務(wù)+金融”的服務(wù)體系。目前，已有255項(xiàng)高頻事項(xiàng)入駐170個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)只需到就近的銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，無需再跑到政務(wù)服務(wù)大廳。
“這種政銀合作的方式真是太方便了，我們平時(shí)經(jīng)常要跑銀行辦理業(yè)務(wù)，現(xiàn)在銀行還能辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，真是省時(shí)又省力。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。
家住伊金霍洛旗臺(tái)格廟嘎查的張厚生大爺在和村民聊天中了解到在銀行網(wǎng)點(diǎn)就可以代開發(fā)票了，他抱著試一試的態(tài)度來到了伊金霍洛旗臺(tái)格廟嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)，銀行政務(wù)幫辦員熱情的接待了張大爺，在詳細(xì)詢問張大爺想要辦理的業(yè)務(wù)情況后，很快幫助張大爺辦理了代開發(fā)票業(yè)務(wù)，并耐心的給張大爺解釋了發(fā)票的用途和注意事項(xiàng)。張大爺表示現(xiàn)在辦事太方便了，以前開發(fā)票都要去旗里的政務(wù)大廳，來回坐車都需要2小時(shí)，現(xiàn)在一出門就能辦理了,真是省時(shí)又省力。
四、成效顯著：為企服務(wù)新生態(tài)激發(fā)市場活力
隨著政務(wù)服務(wù)增值化改革的深入推進(jìn)，鄂爾多斯市的為企服務(wù)新生態(tài)逐漸形成，企業(yè)的獲得感和滿意度顯著提升，市場活力得到有效激發(fā)。
(一)企業(yè)成本降低，發(fā)展信心增強(qiáng)
通過深化“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)涉企服務(wù)集成辦、線上辦，鄂爾多斯市有效降低了企業(yè)的制度性交易成本。同時(shí)，通過提供免費(fèi)企業(yè)開辦大禮包、免費(fèi)郵寄等增值服務(wù)，進(jìn)一步減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這些舉措讓企業(yè)感受到了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠和便利，增強(qiáng)了發(fā)展信心。
“政府的這些改革措施真是太好了，不僅幫我們節(jié)省了時(shí)間和成本，還讓我們感受到了政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心和支持。我們對(duì)未來的發(fā)展充滿了信心!”一位企業(yè)家如是說。
“政務(wù)服務(wù)中心向企業(yè)提供的服務(wù)真是太到位、太方便了，我的公司要從東勝遷回達(dá)旗，都做好了跑幾天的準(zhǔn)備，結(jié)果來達(dá)旗政務(wù)服務(wù)中心‘高效辦成一件事’窗口一次性就辦理成功了，免去了來回奔波的麻煩，真是省時(shí)又省力。”鄂爾多斯市厚普能源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人溫忠義開心地說道。
(二)政企互動(dòng)頻繁，營商環(huán)境優(yōu)化
鄂爾多斯市通過設(shè)置政企會(huì)客廳、常態(tài)化開展“政企懇談會(huì)”等活動(dòng)，搭建起了政企溝通的橋梁。企業(yè)可以將自己的需求和困難直接反映給政府，政府也能夠及時(shí)了解企業(yè)的訴求并予以回應(yīng)。這種頻繁的政企互動(dòng)不僅增強(qiáng)了政企之間的信任和理解，還有效推動(dòng)了營商環(huán)境的優(yōu)化。
“以前我們遇到問題總是不知道找誰解決，現(xiàn)在好了，政府主動(dòng)上門服務(wù)，還建立了專門的溝通渠道，讓我們感受到了家的溫暖。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨地說。
(三)市場活力激發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速
隨著政務(wù)服務(wù)增值化改革的深入推進(jìn)和市場環(huán)境的不斷優(yōu)化，鄂爾多斯市的市場活力得到了有效激發(fā)。越來越多的企業(yè)選擇在鄂爾多斯投資興業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，鄂爾多斯市新增市場主體數(shù)量同比增長了20%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。
“鄂爾多斯市的營商環(huán)境越來越好，我們?cè)谶@里投資興業(yè)感到非常安心和舒心。相信在未來的發(fā)展中，這里將成為更多企業(yè)的首選之地。”一位外地來鄂爾多斯投資的企業(yè)家如是說。
五、展望未來：持續(xù)深化為企服務(wù)改革
雖然政務(wù)服務(wù)增值化改革取得了顯著成效，但鄂爾多斯市并沒有止步不前。未來，該市將繼續(xù)立足“產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期”，打造精細(xì)化、專業(yè)化、增值化的為企服務(wù)環(huán)境，努力讓“暖城·五心”營商環(huán)境品牌成為鄂爾多斯高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新標(biāo)識(shí)。
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系
鄂爾多斯市將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善政策體系，確保各項(xiàng)改革措施有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估問效，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效。
(二)深化服務(wù)創(chuàng)新，提升服務(wù)效能
在未來的改革中，鄂爾多斯市將繼續(xù)深化服務(wù)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)效能。一方面，將繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量;另一方面，將積極探索新的服務(wù)模式和方法，如利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提升服務(wù)智能化水平等。
(三)強(qiáng)化政企互動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系
鄂爾多斯市將進(jìn)一步加強(qiáng)政企互動(dòng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。通過定期舉辦政企懇談會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，及時(shí)了解企業(yè)訴求和困難，并予以積極回應(yīng)和解決。同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的走訪調(diào)研和服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
(四)營造良好氛圍，激發(fā)市場活力
最后，鄂爾多斯市還將努力營造良好的市場氛圍和社會(huì)環(huán)境，激發(fā)市場活力。通過加大宣傳力度、樹立典型示范等方式，提升全社會(huì)對(duì)營商環(huán)境的認(rèn)知度和滿意度;同時(shí)，還將加強(qiáng)對(duì)市場主體的培育和扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)等行為的發(fā)生和發(fā)展。
總之，隨著政務(wù)服務(wù)增值化改革的深入推進(jìn)和不斷完善，鄂爾多斯市將為更多企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)和支持;同時(shí)也將吸引更多優(yōu)秀企業(yè)和人才來到這座美麗的城市投資興業(yè)、共謀發(fā)展!(郝雪蓮、張悅寧、蘇坦斯琴)
