“今年是‘十三五’規(guī)劃的收官之年，也是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，必須持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，依法嚴(yán)厲打擊隨意、惡意焚燒秸稈行為，對焚燒秸稈及有關(guān)失責(zé)人員，加大經(jīng)濟處罰、行政處罰、紀(jì)律處分和曝光警示力度，形成震懾。”山東省生態(tài)環(huán)境廳近日就全省秋季秸稈禁燒工作作出安排部署。
山東省生態(tài)環(huán)境廳副廳長崔鳳友告訴記者：“一年一度的秋收季馬上要到了，為保障環(huán)境空氣質(zhì)量，全省從現(xiàn)在起啟動2020年秋季秸稈禁燒工作，堅持方向不變、力度不減，突出重點、持續(xù)發(fā)力，不折不扣地落實好各項措施，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”
健全機制完善網(wǎng)絡(luò) ，壓實各級禁燒責(zé)任
記者了解到，今年夏收期間，山東省發(fā)現(xiàn)并通報14個秸稈焚燒火點，總過火面積約1741畝，秸稈焚燒火點數(shù)量較往年同期大幅減少，管控成效十分顯著。秸稈禁燒對改善空氣質(zhì)量有一定的促進作用，1月-8月，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)向好。
“接下來的秋冬季，是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之前的最后一個攻堅階段，直接關(guān)系到藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗。從以往的情況看，秋冬季大氣污染擴散條件差，是霧霾多發(fā)的季節(jié)。秸稈焚燒會在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量污染物，如果疊加不利氣象條件，會加重重污染天氣的影響。因此，要把秋季秸稈禁燒工作作為秋冬季大氣污染防治攻堅的一項重要內(nèi)容和有力抓手。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處四級調(diào)研員張璐說。
為壓實各級禁燒責(zé)任，山東省要求健全完善“政府牽頭、部門聯(lián)動、疏堵結(jié)合、以疏為主”的工作機制和“省市督導(dǎo)、縣區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村居參與”的秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)。各級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮好牽頭作用，密切與公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作，按照各自職責(zé)，依法監(jiān)管，凝成合力，全面做好秸稈禁燒管控工作。
借助“天眼”進行遙感監(jiān)測，現(xiàn)場核查跟蹤督辦
為加強環(huán)境監(jiān)管，夏收期間山東省首次利用“天眼”開展秸稈焚燒火點遙感監(jiān)測，形成“多衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)、多手段核實、多方式報出”的工作方式，初步構(gòu)建起秸稈焚燒火點“遙感發(fā)現(xiàn)—地面核查—監(jiān)督執(zhí)法”的監(jiān)管體系。
山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心副主任劉偉說：“在今夏秸稈禁燒工作中，山東省生態(tài)環(huán)境廳通報的14個火點均由衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)。為做好秋季秸稈禁燒工作，我們將繼續(xù)采用衛(wèi)星遙感等科技手段監(jiān)測焚燒火點。對發(fā)現(xiàn)的火點，第一時間現(xiàn)場核查，對調(diào)查處理情況跟蹤督辦，嚴(yán)懲‘第一把火’。”
山東省秸稈禁燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測范圍覆蓋全省。衛(wèi)星遙感系統(tǒng)可在24小時內(nèi)完成秸稈焚燒火點數(shù)量、位置等信息提取。目前，省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心衛(wèi)星遙感監(jiān)測監(jiān)控相關(guān)準(zhǔn)備工作已就緒，將為全省秋季秸稈禁燒工作提供有力支撐。
引入科技監(jiān)管手段，提升執(zhí)法巡查成效
山東省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處副處長蕭大偉對記者說：“今年夏收期間，濟南、青島、濰坊、濟寧等地在禁燒工作實踐中不斷探索創(chuàng)新，積累了一些好經(jīng)驗、好做法。”
青島市印發(fā)環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償方案，規(guī)定首次發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈火點的各區(qū)(市)，需向市級財政繳納50萬元;發(fā)現(xiàn)兩處及以上，每處火點繳納100萬元。對全年未出現(xiàn)露天焚燒火點的區(qū)(市)，市級財政獎勵其50萬元。
濟寧市利用高清攝像頭和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)組建秸稈禁燒在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，安裝監(jiān)控攝像頭585個，對火點、煙霧等進行自動識別、鎖定，將相關(guān)信息即時傳回監(jiān)控平臺并通知值守應(yīng)急人員，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。
昌邑市推進秸稈禁燒監(jiān)控服務(wù)項目落地，通過使用智能圖像識別、GIS地理信息、融合通信和熱成像等新技術(shù)，在火勢還沒有蔓延開的時候便進行監(jiān)測報警，定位火點坐標(biāo)，并通過手機APP發(fā)布報警信息，通過導(dǎo)航進行處置，利用“技防+人防”的方式提高效率。
濟南市槐蔭區(qū)采用無人機巡查的方式，每日對禁燒區(qū)域進行全面航拍，有效彌補人力、物力不足的缺陷;組建禁燒巡查組，實行24小時不間斷拉網(wǎng)式巡查，構(gòu)筑區(qū)、街道、村居、地塊四級聯(lián)動責(zé)任體系。重點對京滬高鐵、高速公路和主要交通干線沿線等重點、敏感區(qū)域開展晝夜巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭快速反應(yīng)，確保在第一時間及時化解處理。
