有的將1124.1噸硫酸鈉廢液，分30次從浙江運輸?shù)浇鞲×嚎h山洼處傾倒;有的將6罐車具有危害成分的廢液從江蘇運至江西峽江縣，傾倒至鄉(xiāng)村水塘……近一個月以來，江西宣判了多起跨省傾倒危廢案件。
隨著社會經濟發(fā)展，我國危廢產生量逐年增加。根據生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數(shù)據，2019年，全國196個大、中城市的工業(yè)危險廢物產生量為4498.9萬噸，醫(yī)療廢物產生量為84.3萬噸。
新華每日電訊記者調查發(fā)現(xiàn)，在大部分危廢得到科學有效處置時，也有少部分危廢被跨省非法傾倒、掩埋。這些危廢猶如“生態(tài)炸彈”襲擊鄉(xiāng)村，既造成嚴重的環(huán)境污染，又產生了巨額的環(huán)境修復費用。
針對非法跨省排污亂象，受訪專家和業(yè)內人士指出，既要堅持零容忍、嚴打擊，更要注重源頭治理和長效機制建設，堅決防止“生態(tài)炸彈”破壞美麗鄉(xiāng)村。
5個月內非法傾倒危廢30次
洞口村位于“國家級生態(tài)縣”浮梁縣，是贛東北一個山清水秀的村莊，一條清澈的小河從中穿流而過。
2021年1月4日，村民們在等待兩年多后得知，曾給洞口村造成巨大污染的一家浙江企業(yè)被判賠300余萬元用于生態(tài)修復等，6名相關人員還因污染環(huán)境罪被判刑。
村民饒桂生是這起污染事件的受害者之一，他家距河邊只有一二十米遠，小孫子常常在河畔嬉戲玩耍。2018年7月份的一天，小孫子的皮膚突然多處起泡，并逐漸潰爛，醫(yī)生診斷之后認為是皮膚中毒引起的。為了給孫子看病，他家花去醫(yī)藥費近萬元。也是在那段時間，洞口村的村民發(fā)現(xiàn)有外地車輛在村莊附近傾倒不明液體。
“我們用的山泉水突然開始冒起很多泡沫，發(fā)出刺鼻的氣味，河中的死魚死蝦越來越多，有村民懷疑是河水被污染了。”饒桂生說。
村民們開始著手調查污染源。“有一天凌晨，我跟蹤到一輛浙江牌照的大罐車，發(fā)現(xiàn)它在排污水。于是，我立馬打電話叫了四五個村民將大罐車攔住并報警。”洞口村村民商冬華說。
很快，環(huán)保執(zhí)法人員和公安民警根據村民提供的線索鎖定了犯罪嫌疑人。2018年8月，浙江海藍化工有限公司生產部經理吳某民以及吳某良等6人被刑事拘留，其中4名浙江人，2名江西人。
浮梁縣法院審理查明，2018年3月3日至同年7月31日近5個月時間里，這伙犯罪分子連續(xù)作案30次，共傾倒硫酸鈉廢液1100余噸，給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了巨大損害。經檢測，槽罐車內的硫酸鈉廢水中，疊氮化鈉含量為2096mg/L，遠超3mg/L的標準值。親水而居的村民，不得不重新尋找水源打井取水。
隨意傾倒污染物，既破壞了環(huán)境，還產生了巨額的修復費用。經環(huán)保機構鑒定，浮梁縣兩處受污染地塊的生態(tài)環(huán)境修復總費用為216.8萬元。
2020年12月29日，江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)也宣判了一起跨省非法運輸掩埋醫(yī)藥廢物案件。來自江蘇、浙江等地的四名男子為獲利竟然從湖北運輸醫(yī)藥廢物到東鄉(xiāng)區(qū)掩埋，造成嚴重的環(huán)境污染。
記者近期來到受污染地塊，這里曾掩埋了約120噸醫(yī)藥廢物，大量危廢泄漏而出，產生大量揮發(fā)性氣體。雖然污染物兩年前就已被轉移處置，但空氣中依然飄散著刺鼻的氣味。
“2018年6月，我們到達現(xiàn)場時聞到化學藥品的氣味很濃烈。相關部門經檢測后發(fā)現(xiàn)，填埋場地檢出的鎳、苯、三氯乙烯、乙苯均具有毒性，其中總石油烴超標準值306.94倍。”撫州市東鄉(xiāng)區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察大隊長李偉說。這起跨省排污事件發(fā)生后，當?shù)卣e極開挖處置這些污染物，已花費近300萬元。而據有關部門的評估，后期生態(tài)修復費用還需500多萬元。
跨省排污的“生意經”
記者調查發(fā)現(xiàn)，當前跨省排污已形成一條日漸成熟和隱蔽的產業(yè)鏈，從產廢單位到業(yè)務中介，從運輸接應到掩埋處置，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。
——層層轉包賺差價，危廢處置價格遭“剝皮”。4000元、2000元、1000元、500元，這4個數(shù)字背后是一條跨省非法轉移處置危廢的層層轉包鏈條。“從產廢單位到業(yè)務中介再轉手給填埋處置方，經過層層轉包后，一噸醫(yī)療廢物的處置價格從4000元被壓縮到只有正常價格的八分之一，最終只能靠非法傾倒來賺錢了。”撫州市東鄉(xiāng)區(qū)人民法院法官陳芳說。
——非法承攬?zhí)幹脴I(yè)務，隨意傾倒坑害鄉(xiāng)村。在跨省排污案件中，絕大部分承攬危廢處置生意的企業(yè)都無危廢處理資質。在浮梁縣跨省排污案件中，吳某民明知吳某良沒有處理廢水資質，依然將公司產生的硫酸鈉廢水交由吳某良處理。根據同伙的供述，有一次在浮梁縣傾倒硫酸鈉廢液后，他們曾將這些廢水樣品送檢化驗?；灲Y果表明，就污染程度而言，這樣的50噸廢水可以抵得上1萬噸生活污水。有同伙告知吳某良這一檢測結果，但吳某良仍堅持要將這些廢液運到浮梁縣進行傾倒。
“由于犯罪分子沒有處理危廢的資質和手續(xù)，他們就用普通的貨車或者槽罐車裝運危廢，有時在深夜把危廢運到兩縣交界處的荒山上傾倒，這樣很難被發(fā)現(xiàn)。”李偉說。
——內外勾結手法隱蔽，掩埋罪證逃避監(jiān)管。在一些跨省排污案件中，犯罪分子作案手法日趨隱蔽，往往買通當?shù)厝藥罚瑢⑽廴疚飪A倒在鄉(xiāng)村的山洼、河流等隱蔽地帶，以掩人耳目。例如，在浮梁污染案中，吳某良每次以1000元的帶路費，叫兩名江西籍同伙將負責運輸環(huán)節(jié)的李某賢帶到浮梁縣壽安鎮(zhèn)八角井及湘湖鎮(zhèn)洞口村的荒山上傾倒硫酸鈉廢水。
2020年12月17日，江西省峽江縣人民法院也宣判了一起跨省非法傾倒危險廢物案。犯罪分子為了掩蓋罪證，竟將6罐車廢液直接傾倒至峽江縣羅田鎮(zhèn)眼頭村的水塘中。
走出“企業(yè)污染、百姓遭殃、政府買單”困境
受訪執(zhí)法人員表示，面對這些外來的“生態(tài)炸彈”，他們有時防不勝防，在查處案件過程中面臨發(fā)現(xiàn)難、處置難、修復難等多重困境。
“這些犯罪分子作案手法隱蔽，很難抓到現(xiàn)行。而且由于不具備專業(yè)處置能力，他們采取無序傾倒方式，傾倒危廢數(shù)量大、品種多、成分復雜、危害性大，帶來開挖難度大、鑒定成本高、修復工程大等問題。”李偉說。
而在辦案法官陳芳看來，面對巨額的生態(tài)修復費用，部分犯罪分子并無能力賠償，導致此類案件容易陷入“企業(yè)污染、百姓遭殃、政府買單”困境。
業(yè)內人士介紹，從整體來看，我國在推進固體廢物污染防治方面已取得積極成效。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2019年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了危險廢物專項治理工作，全國共排查400余個化工園區(qū)以及2萬多家重點行業(yè)危險廢物產生單位和持有危險廢物許可證單位的危險廢物環(huán)境風險，消除環(huán)境風險隱患。相比2006年，2019年危險廢物持證單位核準收集和利用處置能力、危險廢物實際收集和利用處置量分別增長1709%和1098%。
針對少數(shù)不法分子非法跨省排污亂象，受訪專家和業(yè)內人士指出，既要堅持零容忍、嚴打擊，更要注重源頭治理和長效機制建設。
首先，強化跨區(qū)域危廢轉移處置監(jiān)管，建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加大違法犯罪打擊力度。專家建議，充分運用物聯(lián)網、大數(shù)據等技術，建立危廢智能監(jiān)控平臺，讓每一種危廢都有一個“源代碼”，每一次轉移軌跡都可追溯，實現(xiàn)轄區(qū)內危廢底數(shù)清、去向明。
其次，通過技術提升，從源頭上減量減排。“一方面，對危廢的綜合利用和處置進行‘提質擴容’，促進專業(yè)化、規(guī)?；?、資源化利用處置危廢;另一方面，鼓勵企業(yè)推廣清潔生產，從原料選擇、工藝設備改造提升等方面節(jié)能減排。”上海一家環(huán)保中心的業(yè)內專家說。
此外，普及危廢知識，提高環(huán)保意識。在陳芳看來，許多污染環(huán)境犯罪行為人對危廢和自身行為后果認識不足，往往因為蠅頭小利，而給社會造成不可挽回的損失。要進一步普及危廢污染防治知識，做好法律法規(guī)政策解讀，增強公眾法制觀念和環(huán)境保護意識，共同守護生態(tài)環(huán)境安全。
