冬季已至，取暖需求進(jìn)一步考驗(yàn)著煤炭供應(yīng)，多部門接連作出部署。據(jù)國(guó)家發(fā)改委11月8日透露，目前煤炭最高日產(chǎn)量達(dá)到1193萬(wàn)噸，創(chuàng)近年來(lái)新高。隨著電煤供應(yīng)持續(xù)增加，多家電廠存煤也加快回升。國(guó)家能源局介紹，三季度高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速回落，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已經(jīng)有所緩解。不過(guò)，目前正值年底安全生產(chǎn)事故多發(fā)期，保供壓力下，還可能出現(xiàn)搶產(chǎn)量、松監(jiān)管、準(zhǔn)備關(guān)閉的煤礦搞“最后的瘋狂”等情況，應(yīng)急管理部對(duì)此表示，在保供的同時(shí)也要加大對(duì)違法違規(guī)煤礦的打擊力度。
電廠存煤加快回升
據(jù)國(guó)家發(fā)改委微信公眾號(hào)消息，隨著煤礦核增產(chǎn)能釋放、建設(shè)煤礦逐步投產(chǎn)、臨時(shí)停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)，10月份以來(lái)煤炭產(chǎn)量持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，11月1日-5日煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量達(dá)到1166萬(wàn)噸，較9月底增加超過(guò)120萬(wàn)噸，最高日產(chǎn)量達(dá)到1193萬(wàn)噸，創(chuàng)近年來(lái)新高。
在中長(zhǎng)期合同全覆蓋工作上，國(guó)家發(fā)改委先后兩次組織發(fā)電供熱企業(yè)補(bǔ)簽四季度煤炭中長(zhǎng)期合同，協(xié)調(diào)產(chǎn)煤大省晉陜蒙新落實(shí)煤源1.5億噸，實(shí)現(xiàn)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋。截至11月6日，各省區(qū)市發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(zhǎng)期合同覆蓋率均已超過(guò)90%，其中24個(gè)省區(qū)市達(dá)到100%。
同時(shí)，電煤供應(yīng)持續(xù)增加，電廠存煤加快回升。電煤鐵路裝車保持在6萬(wàn)車以上的歷史高位，11月以來(lái)電煤裝車同比增長(zhǎng)超過(guò)35%。電廠供煤持續(xù)大于耗煤，存煤快速增加，11月以來(lái)日均供煤達(dá)到774萬(wàn)噸，庫(kù)存日均增加160萬(wàn)噸，11月6日電廠存煤超過(guò)1.17億噸，較9月底增加4000萬(wàn)噸左右。港口存煤水平穩(wěn)步提升，11月7日秦皇島港煤炭場(chǎng)存達(dá)到539萬(wàn)噸，較9月底提升近150萬(wàn)噸。
運(yùn)力方面，據(jù)中國(guó)鐵路消息，10月1日-20日，國(guó)家鐵路電煤日均裝車52357車，同比增長(zhǎng)17%。截至10月20日，全國(guó)363家鐵路直供電廠存煤3504萬(wàn)噸，較9月底增長(zhǎng)18%，平均可耗天數(shù)達(dá)到16.6天，較9月底增長(zhǎng)2.6天。
從重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)看，晉陜蒙日均煤炭產(chǎn)量超過(guò)830萬(wàn)噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的75%，對(duì)產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)100%左右，充分發(fā)揮了大省大礦的作用。
“隨著近期國(guó)家大力干預(yù)，煤炭供應(yīng)量迅速上升，當(dāng)前我國(guó)電力系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入平衡狀態(tài)。預(yù)計(jì)隨著煤炭產(chǎn)能進(jìn)一步釋放，電煤供應(yīng)繼續(xù)增加，電廠存煤進(jìn)一步回升，各地不會(huì)出現(xiàn)前期大規(guī)模有序用電的情況。”中國(guó)銀行研究院研究員王梅婷在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“但是，由于今年是冷冬，預(yù)計(jì)取暖季對(duì)煤炭和電力的需求均將快速上升，同時(shí)，考慮到西南地區(qū)降雨量、河流來(lái)水量偏少，水力發(fā)電有限，因此我國(guó)電力和煤炭供求仍然偏緊，仍需要各地加大煤炭供應(yīng)，保證供電供熱穩(wěn)定。”
電力供需形勢(shì)緩解
平穩(wěn)度過(guò)年初采暖季和夏季兩個(gè)用能高峰后，今年8月，受南方地區(qū)來(lái)水偏枯和煤炭?jī)r(jià)格高企影響，火電機(jī)組頂峰能力不足，南方區(qū)域4省(區(qū))、蒙西實(shí)施有序用電措施。9月，全國(guó)臨時(shí)檢修機(jī)組容量增加，有序用電范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電情況。
對(duì)于此前煤炭和電力供應(yīng)緊張情況，王梅婷分析稱，今年以來(lái)，受出口驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)擴(kuò)張、用電需求增加和煤炭進(jìn)口減少等因素影響，我國(guó)煤炭消費(fèi)量、發(fā)電量持續(xù)上升，從電廠和港口的煤炭庫(kù)存情況來(lái)看，今年一年煤炭供需持續(xù)偏緊，受今年10月電力需求大幅上升影響，煤炭出現(xiàn)缺口。
針對(duì)這一情況，11月8日，國(guó)家能源局新聞發(fā)言人在四季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上介紹，通過(guò)一系列政策措施，當(dāng)前，電力保供能力逐步增強(qiáng)，全國(guó)電力供需緊張形勢(shì)已經(jīng)有所緩解，未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。
國(guó)家電網(wǎng)也透露，截至11月6日，除個(gè)別省份、局部時(shí)段對(duì)高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，全網(wǎng)有序用電規(guī)模接近清零，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電煤庫(kù)存回升至9932萬(wàn)噸，電煤可用天數(shù)回升至20天。8日，受寒潮天氣影響，北京、天津、山東等多地電力負(fù)荷持續(xù)攀升，國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)一步表示，各地供電部門正密切跟蹤研判負(fù)荷變化趨勢(shì)，加強(qiáng)巡視檢修，保障電力可靠供應(yīng)。
與此同時(shí)，國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三季度我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)用能增速有所回落，四大高耗能產(chǎn)業(yè)用電量同比增長(zhǎng)2.2%，較一季度、二季度分別回落16.7個(gè)、7.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從6月的18.7%降至9月的-4.2%。其中，建材行業(yè)用煤自5月開(kāi)始同比負(fù)增長(zhǎng)，鋼鐵行業(yè)用煤自6月開(kāi)始同比、環(huán)比均為負(fù)增長(zhǎng)。
增產(chǎn)還要保安全
在保供壓力下，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在11月8日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)宋元明表示，在煤炭?jī)r(jià)格大幅度上漲、保供壓力不斷增大的背景下，一些煤礦短期內(nèi)可能會(huì)大范圍、大幅度地?fù)尞a(chǎn)量，也可能出現(xiàn)一些降低安全條件、放松監(jiān)管的情況。價(jià)格高，還可能引發(fā)一些準(zhǔn)備關(guān)閉的煤礦還要搞一次“最后的瘋狂”，乃至于一些已經(jīng)關(guān)閉的煤礦也可能出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的情況。
不過(guò)，違法違規(guī)情況并不會(huì)大量存在。在王梅婷看來(lái)，近年來(lái)我國(guó)政策導(dǎo)向始終是釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、關(guān)停落后產(chǎn)能，并按照產(chǎn)能置換的原則，推動(dòng)煤炭產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)煤礦省份集中，基于這一原則，近期國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門優(yōu)先釋放先進(jìn)煤礦、露天煤礦產(chǎn)能，帶動(dòng)了煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步提升。因此，嚴(yán)格按照保供有關(guān)原則，預(yù)計(jì)關(guān)停煤礦、老舊煤礦、落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”的情況會(huì)相對(duì)較少。
“從實(shí)際情況看，近期內(nèi)蒙古、陜西、山西等地優(yōu)質(zhì)煤礦產(chǎn)能持續(xù)上升，為保供發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，而且各地允許一些煤礦超過(guò)生產(chǎn)能力供煤，但這也不意味著其超過(guò)安全生產(chǎn)能力，主要在于煤礦的實(shí)際生產(chǎn)上限與國(guó)家發(fā)改委核定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能之間通常存在一定差異，因而煤礦有富余的生產(chǎn)能力。”王梅婷表示。
值得注意的是，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨“三期”疊加，即年底事故高發(fā)期、能源保供高峰期和災(zāi)害天氣多發(fā)期。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，宋元明表示，要推動(dòng)加強(qiáng)煤礦安全增產(chǎn)保供措施。
據(jù)介紹，國(guó)家礦山安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子成員已帶隊(duì)對(duì)10個(gè)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，在保障安全的前提下，推動(dòng)具有增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，在保供的同時(shí)也要加大對(duì)違法違規(guī)煤礦的打擊力度。既為能源保供工作保駕護(hù)航，也能夠守住安全生產(chǎn)底線。
