日前
(資料圖片)
昆明市人民政府辦公室印發(fā)
《昆明市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展實(shí)施方案》
（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）
將為昆明市悠久文化和地域特色的
傳承和延續(xù)提供保障
提高傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施水平
有效保護(hù)傳統(tǒng)村落歷史環(huán)境和傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌
推動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋幼∩顥l件顯著改善
目前
昆明市列入第二、三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄
的村莊共有20個(gè)
西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道樂居村
西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道永靖社區(qū)居委會(huì)白石巖村
兩個(gè)村落被列入名錄
《實(shí)施方案》堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展利用，規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策，活態(tài)傳承、突出特色，政府主導(dǎo)、村民主體，齊抓共管、形成合力，科學(xué)指導(dǎo)、加強(qiáng)督導(dǎo)六項(xiàng)原則，主要從有效保護(hù)和科學(xué)發(fā)展兩個(gè)層次對(duì)保護(hù)任務(wù)進(jìn)行分解。
其中，有效保護(hù)是基礎(chǔ)，健全機(jī)制，規(guī)劃引領(lǐng)，注重悠久文化和地域特色的傳承保護(hù)；科學(xué)發(fā)展是核心，從優(yōu)化資源配置、提升設(shè)施水平、開展試點(diǎn)示范、培育特色產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化數(shù)字引領(lǐng)等方面逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落活化利用、永續(xù)發(fā)展。
《實(shí)施方案》提出，爭(zhēng)取到2025年，昆明將基本建立適應(yīng)新時(shí)代需求的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成全社會(huì)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的傳統(tǒng)村落。
到2030年，全面建立適應(yīng)新時(shí)代需求的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，充分彰顯傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵、民族特色和生態(tài)價(jià)值。
《實(shí)施方案》明確，要強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的資金保障。
市、縣兩級(jí)人民政府將按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，把傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展日常養(yǎng)護(hù)和修繕維護(hù)等有關(guān)費(fèi)用逐年納入財(cái)政預(yù)算，結(jié)合財(cái)力予以資金支持。
同時(shí)，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落中長(zhǎng)期信貸支持，強(qiáng)化縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持力度，同時(shí)積極發(fā)揮政策性保險(xiǎn)的保障作用。
什么是傳統(tǒng)村落？
傳統(tǒng)村落是指村落形成較早，擁有較豐富的傳統(tǒng)資源，具有一定歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，應(yīng)予以保護(hù)的村落。
傳統(tǒng)村落是民族之魂、文化之脈、自然之體、生態(tài)之基、歷史之源、鄉(xiāng)愁之根，是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄要符合以下三個(gè)條件之一：
一是傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌保存完整。歷史建筑、鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等集中連片分布或總量超過村莊建筑總量的三分之一，能夠較完整地體現(xiàn)一定歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌。
二是選址和格局保持傳統(tǒng)特色。村落選址具有傳統(tǒng)特色和地方代表性，利用自然環(huán)境條件，與維系生產(chǎn)生活密切相關(guān)，反映特定歷史文化背景。村落格局鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)文化，鮮明體現(xiàn)有代表性的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式，且村落整體格局保存良好。
三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。村落中擁有較為豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、民族或地域特色鮮明，或擁有省級(jí)以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，傳承形式良好，至今仍以活態(tài)延續(xù)。
昆明市納入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄
2012年昆明市全面啟動(dòng)傳統(tǒng)村落調(diào)查保護(hù)工作，從傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)貌是否完整、選址格局是否保持傳統(tǒng)特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是否活態(tài)傳承等方面確定調(diào)查對(duì)象，從村落歷史、建筑風(fēng)貌、建筑規(guī)模、選址格局、村落特色等方面對(duì)60個(gè)納入調(diào)查的村落進(jìn)行了審核，篩選出53個(gè)村落申報(bào)國(guó)家傳統(tǒng)村落。
截至目前，共有20個(gè)村莊分別列入第二、三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。其中，晉寧區(qū)11個(gè)，西山區(qū)2個(gè)，東川區(qū)、安寧市、嵩明縣、石林縣、宜良縣、祿勸縣、富民縣各1個(gè)。
《實(shí)施方案》主要目標(biāo)
爭(zhēng)取到2025年，基本建立適應(yīng)新時(shí)代需求的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，基本形成全社會(huì)參與傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)建一批具有引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)作用的傳統(tǒng)村落。
到2030年，全面建立適應(yīng)新時(shí)代需求的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，充分彰顯傳統(tǒng)村落的文化內(nèi)涵、民族特色和生態(tài)價(jià)值。
《實(shí)施方案》保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。
建立市級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門共同參與，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等工作。
各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)（度假）區(qū)管委會(huì)是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的責(zé)任主體，建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌配置資源，做到責(zé)任到位、保障到位、監(jiān)管到位。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道是傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施主體，要配備具有專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)的人員具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，整理并保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑建造過程的完整記錄。
總結(jié)傳統(tǒng)建筑建造技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)，并結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行改良提升。
（二）強(qiáng)化政策保障。
市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、民族宗教等部門要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)政策，對(duì)傳統(tǒng)村落予以優(yōu)先統(tǒng)籌、重點(diǎn)傾斜。
同時(shí)，按照職能職責(zé)，在財(cái)政支持、用地保障、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)參與等方面完善支持政策。
（三）強(qiáng)化資金保障。
市、縣兩級(jí)人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金，把傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展日常養(yǎng)護(hù)和修繕維護(hù)等有關(guān)費(fèi)用逐年納入財(cái)政預(yù)算，結(jié)合財(cái)力予以資金支持。
爭(zhēng)取政策性金融支持，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落中長(zhǎng)期信貸支持，強(qiáng)化縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持力度，同時(shí)積極發(fā)揮政策性保險(xiǎn)的保障作用。
（四）強(qiáng)化技術(shù)保障。
充分運(yùn)用全省城鄉(xiāng)歷史文化名城（含傳統(tǒng)村落）和景觀風(fēng)貌專家?guī)熨Y源。市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立相應(yīng)的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展專家指導(dǎo)咨詢機(jī)制，組織有關(guān)專家提供傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展決策咨詢和技術(shù)服務(wù)。
培育非遺傳承人和傳統(tǒng)工匠，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑工匠和文物建筑修繕專業(yè)人員持證上崗，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝傳承與創(chuàng)新。
持續(xù)推動(dòng)設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，支持和引導(dǎo)高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校、設(shè)計(jì)院所和科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才深入傳統(tǒng)村落開展工作。
（五）強(qiáng)化宣傳保障。
采取廣播、電視、宣傳欄、村規(guī)民約、普及教育等多種途徑和形式，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落宣傳展示，有效控制有損傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌的建設(shè)行為。
通過中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展中心“傳統(tǒng)村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展”公眾號(hào)、“一部手機(jī)游云南”昆明板塊、傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館等平臺(tái)，普及歷史文化、民族文化、地域文化和建筑文化保護(hù)知識(shí)，積極宣傳繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要意義，提高傳統(tǒng)村落居民對(duì)加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)文化自覺，堅(jiān)定文化自信。
一起來看看
傳統(tǒng)村落有多美
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西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道樂居村
西山區(qū)團(tuán)結(jié)街道辦事處龍?zhí)毒游瘯?huì)樂居村始建于元末明初，有連片古建筑80多棟，其中具有200年以上歷史的達(dá)30多棟，連接古建筑的石階路達(dá)50多條，是我省少有的古村落，也是目前昆明市保存最好、數(shù)量最大、最具原生態(tài)的“一顆印”“半顆印”“連排一顆印或半顆印”的民居建筑群落，被列為昆明市重點(diǎn)保護(hù)歷史街區(qū)與建筑，2013年被列入第二批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄。
伸向天空的大樹、青灰的瓦片、剝落的土墻坯……樂居村用畫卷般的方式，無聲地訴說著它600多年的建村史。
目前，整村開發(fā)率已超過80%，全村已呈現(xiàn)出了民宿、客棧、酒莊等20多種業(yè)態(tài)，保護(hù)修繕中的樂居村，已然成為了一張新的名片。
昆明西山發(fā)布
來源：云南省文化和旅游廳編輯：楊紫鵑編審：陳麗 湯瑀煖終審：王利娟保密審查：范丹