手機版 | 網(wǎng)站導航
觀察家網(wǎng) 要聞 >

青島將成山東首個特大城市 我國已有12個城市城區(qū)人口超過500萬大關(guān)

第一財經(jīng)日報 | 2018-12-13 08:30:50

[成為特大城市,對合肥、青島等城市來說十分關(guān)鍵。目前我國已有12個城市城區(qū)人口超過了500萬大關(guān)。]

在經(jīng)濟進入新階段后,中心城市尤其是超大城市、特大城市對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用顯得日益關(guān)鍵。

青島將成山東首個特大城市

青島市委機關(guān)報《青島日報》日前發(fā)布的文章《40年,青島人口規(guī)模向特大城市邁進》稱,2017年末,青島常住人口為929.05萬人。預(yù)計到2020年,(青島市)城區(qū)人口有望突破500萬人,達到特大城市人口規(guī)模標準,并將成為山東省首個特大城市。

根據(jù)2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》,城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

第一財經(jīng)記者梳理2016年各城市城區(qū)人口數(shù)據(jù)顯示,盡管身為第三經(jīng)濟大省,但目前山東尚無一個城市進入到城區(qū)人口超過500萬的特大城市行列(目前全國已有12個城市城區(qū)人口超過500萬),山東第一大城市青島的城區(qū)人口為440多萬,僅位居全國第14位。

從城市結(jié)構(gòu)來看,山東以中小城市為主,城鎮(zhèn)化率較低,中心城市的引領(lǐng)作用不明顯。這種城市發(fā)展格局,也在很大程度上影響了山東人口的增長。數(shù)據(jù)顯示,去年山東自然增長約101.2萬人,而2017年山東省常住人口僅增長約59.2萬人,也就說去年山東流出人口超過了40萬。這與同為東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟大省廣東、浙江截然不同。

中泰證券首席經(jīng)濟學家李迅雷認為,山東處于北部京津冀城市群和南部長三角城市群的中間,西部則面臨鄭州、武漢、西安等國家中心城市的強勢崛起,對人才、資金、技術(shù)的爭奪已經(jīng)趨于白熱化,都可能對山東和蘇北地區(qū)產(chǎn)生“虹吸”。而反觀山東省內(nèi),濟南、青島對人口吸引的力度相較周邊省會城市明顯偏弱。

針對中心引領(lǐng)帶動作用不夠的問題,青島市委日前提出,將“著力解決輻射帶動效應(yīng)不明顯方面問題”。青島要“找準‘三個坐標’,在全省坐標中努力當好全省經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,在全國坐標中努力爭創(chuàng)國家中心城市,在全球坐標中努力建設(shè)國際海洋名城,進一步明確城市發(fā)展定位”。

而要當好龍頭,做大做強城市平臺就十分關(guān)鍵?!渡綎|省人口發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年,濟南、青島兩市城區(qū)常住人口規(guī)模均達到500萬人以上,邁入特大城市行列。

而行政區(qū)劃調(diào)整是促進區(qū)域加快發(fā)展和吸引人口集聚的重要因素。改革開放40年,青島市歷經(jīng)四輪大的區(qū)劃調(diào)整。最近的一次是2017年10月,即墨撤市設(shè)區(qū),自此,青島市行政區(qū)劃由6區(qū)4市變?yōu)?區(qū)3市。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)記者分析,目前城市的競爭越來越體現(xiàn)為城市群和大都市圈之間的競爭。對強二線城市來說,加快吸引人才和企業(yè)落戶,通過改區(qū)擴大城市面積、增加人口規(guī)模,這樣才能增強自身的輻射能力,在未來的城市競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

站穩(wěn)強二線城市行列

無獨有偶,10月28日,合肥市社科聯(lián)(市委講師團、市社科院)組織召開“2018年度省市領(lǐng)導圈定課題”之“合肥特大型城市建設(shè)空間布局研究”中期成果研討會。

公開資料顯示,該課題從合肥城市空間建設(shè)布局的內(nèi)涵與外延著手,分都市圈、市域、主城區(qū)三個層面展開研究,重點對未來合肥特大型城市建設(shè)所涉及經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、人口分布、空間規(guī)劃、生態(tài)保護、綠地系統(tǒng)、交通布局等內(nèi)容進行論述,在充分調(diào)研相關(guān)信息與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行了綜合分析、提出了對策建議。

這也意味著合肥正在為建設(shè)特大型城市做準備。數(shù)據(jù)顯示,2016年合肥城區(qū)人口已經(jīng)突破400萬大關(guān)。

合肥也是近十幾年來我國經(jīng)濟增長最為迅猛的城市。作為新中國成立后才新設(shè)立的幾個省會城市之一,合肥原有的底子十分薄弱。但在過去10年間,合肥的經(jīng)濟總量超越了濟南、福州等9個省會城市,在全國省會排名中升至第9位。究其原因是合肥利用自身勞動力、土地成本等方面的優(yōu)勢,在其原有的家電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,承接了大量原來在長三角和珠三角的家電產(chǎn)業(yè)落戶,一舉發(fā)展成為全國最大的家電生產(chǎn)基地,區(qū)域經(jīng)濟也隨之高速增長。

根據(jù)去年公布的《安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(2016~2025年)》,合肥瞄準打造長三角世界級城市群副中心和“一帶一路”節(jié)點城市,高標準規(guī)劃建設(shè)合肥國家級濱湖新區(qū),加快建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”,成為長江經(jīng)濟帶具有較強影響力的區(qū)域性特大城市。到2020年,把合肥率先培育成市區(qū)常住人口超過500萬的特大城市。

在青島和合肥之外,包括長沙、蘇州、濟南等城市也在積極向特大城市邁進。

成為特大城市,對合肥、青島等城市來說十分關(guān)鍵。目前我國已有12個城市城區(qū)人口超過了500萬大關(guān),其中,有4個城區(qū)人口超過1000萬大關(guān)的超大城市,即上海、北京、廣州、深圳四大一線城市。緊隨其后的是天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽8個城區(qū)人口在500到1000萬之間的特大城市。因此,進入到特大城市行列,意味著在強二線城市中站穩(wěn)腳跟,在未來的城市競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

最新一個邁入特大城市行列的城市是西安。西安市發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,12月11日,西安迎來了2018年度第75萬名“新西安人”,這也標志著去年3月1日西安戶籍新政實施以來,新增人口突破100萬。從去年開始,各大新一線城市、二線城市紛紛出臺各種政策吸引人才。作為大西北地區(qū)的龍頭城市,西安的人才“西引力”持續(xù)爆表。

暨南大學教授、華南城市研究會會長胡剛對第一財經(jīng)分析,在經(jīng)濟進入新常態(tài)后,中心大城市對區(qū)域經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用日益突出。尤其是對一個省域來說,中心城市不做大做強的話,外來的高端要素就難以匯集和發(fā)展,這樣也不利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

  • 標簽:中國觀察家網(wǎng),財經(jīng)

媒體焦點