4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，將原定2020年底到期的補(bǔ)貼政策合理延長(zhǎng)到2022年底，并且大幅平緩了補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏。與以往每年都大幅提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比，今年將保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整。不過(guò)，新規(guī)在延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限的同時(shí)，也為未來(lái)逐步退出埋下伏筆：首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼數(shù)量上限200萬(wàn)輛。
《通知》中最引人注目的規(guī)定，當(dāng)屬電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下(含30萬(wàn)元)，但是“換電模式”車(chē)輛不受此規(guī)定。目前國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量排名靠前的主要新能源車(chē)企中，只有特斯拉和蔚來(lái)汽車(chē)沒(méi)有低于補(bǔ)貼前售價(jià)在30萬(wàn)元以下的車(chē)型。而蔚來(lái)滿(mǎn)足“換電模式”，將可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策。
此外，今年的補(bǔ)貼退破力度非常的小，但是明確今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡的只有公共交通等領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化。
延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限
但首次設(shè)置數(shù)量上限
《通知》規(guī)定，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。
中央財(cái)政從2009年起對(duì)新能源汽車(chē)購(gòu)置給予補(bǔ)貼，按照原計(jì)劃，補(bǔ)貼政策將在2020年底退出。但是，新能源車(chē)企明顯還沒(méi)有做好準(zhǔn)備。在2019年，中國(guó)新能源(3.660,-0.09,-2.40%)汽車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)有史以來(lái)補(bǔ)貼降幅最大的一年。受此影響，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降4%。今年一季度，疊加新冠肺炎疫情的沖擊，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降高達(dá)56.4%。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的相關(guān)人士也對(duì)此評(píng)論稱(chēng)：“我國(guó)新能源汽車(chē)當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實(shí)困難，新能源汽車(chē)成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車(chē)競(jìng)爭(zhēng)，需要繼續(xù)給予支持。”
在以往，每年都會(huì)大幅提高補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，在2015年至2019年，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程由約160公里增長(zhǎng)約350公里，平均電耗由17千瓦時(shí)/百公里降低到14千瓦時(shí)/百公里，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度由約95瓦時(shí)/公斤提高到約150瓦時(shí)/公斤。
但是，今年將保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整。只是小幅提高新能源汽車(chē)整車(chē)能耗、純電動(dòng)乘用車(chē)純電續(xù)駛里程門(mén)檻。《通知》中還明確表示，2021~2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。
新規(guī)在延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限的同時(shí)，也為未來(lái)逐步退出埋下伏筆：首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼數(shù)量上限?！锻ㄖ芬?guī)定，在原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬(wàn)輛。具體操作上，根據(jù)新能源汽車(chē)上牌數(shù)據(jù)，在年度銷(xiāo)量接近200萬(wàn)輛時(shí)，四部委將提前發(fā)出通知，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)點(diǎn)。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的相關(guān)人士稱(chēng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要靠市場(chǎng)的力量。隨著產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模不斷擴(kuò)大，將產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，與傳統(tǒng)車(chē)的差距加快縮小，補(bǔ)貼等政策相應(yīng)逐步退出。
據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)，2019年全年，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為120.6萬(wàn)輛。從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，新能源車(chē)企還不用太擔(dān)心，200萬(wàn)的規(guī)模基本可以覆蓋目前新能源汽車(chē)行業(yè)的全年銷(xiāo)量。
設(shè)置30萬(wàn)元限價(jià)
該《通知》中最引人注目的規(guī)定，當(dāng)屬新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下(含30萬(wàn)元)，為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車(chē)推廣，“換電模式”車(chē)輛不受此規(guī)定。
根據(jù)乘聯(lián)會(huì)公布的3月份全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量排行榜，特斯拉Model 3以單月10160輛高居榜首，遙遙領(lǐng)先排名第二的比亞迪(58.730,0.48,0.82%)秦。至此，特斯拉在中國(guó)的第一季度總共收獲了1.66萬(wàn)輛的銷(xiāo)量，與一季度其他車(chē)企銷(xiāo)量大幅下跌的狀況成明顯對(duì)比。乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)更是公開(kāi)表示，現(xiàn)階段特斯拉的銷(xiāo)量占據(jù)了中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量的30%。
目前，特斯拉最低價(jià)格車(chē)型model 3標(biāo)準(zhǔn)版的補(bǔ)貼前售價(jià)為32.38萬(wàn)元，非用于運(yùn)營(yíng)的購(gòu)買(mǎi)的補(bǔ)貼金額為 2.475萬(wàn)元。也就是說(shuō)，若特斯拉不把補(bǔ)貼前售價(jià)降到30萬(wàn)元以下，那么根據(jù)《通知》的規(guī)定，4月23日至7月22日的過(guò)渡期里，僅享受0.5倍補(bǔ)貼;7月23日起不再享受補(bǔ)貼。證券時(shí)報(bào)記者就此聯(lián)系特斯拉相關(guān)人士，對(duì)方未予置評(píng)。在今年年初，上海工廠開(kāi)始交付國(guó)產(chǎn)版model 3時(shí)，特斯拉相關(guān)人士曾對(duì)證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示，國(guó)產(chǎn)版model 3要打開(kāi)的是價(jià)格在二十多萬(wàn)左右汽車(chē)的市場(chǎng)。可見(jiàn)，未來(lái)特斯拉model 3有較大可能繼續(xù)降價(jià)。
此外，比亞迪寄予厚望的漢系列，也有可能卡在30萬(wàn)這個(gè)補(bǔ)貼與否的關(guān)口上。比亞迪漢將于今年6月上市，該系列搭載了比亞迪最新研發(fā)的刀片電池，續(xù)航可達(dá)600公里。為此，證券時(shí)報(bào)·e公司記者聯(lián)系比亞迪相關(guān)人士，對(duì)方稱(chēng)漢系列價(jià)格還未最終確定，實(shí)際上可能會(huì)比29萬(wàn)低。
公共交通唯一不退坡
雖然今年的補(bǔ)貼退坡力度非常小，但是明確今年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡的只有公共交通等領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化。《通知》規(guī)定，城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%。
此外，還加大了新能源汽車(chē)政府采購(gòu)力度?！锻ㄖ芬?guī)定，機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。
目前，我國(guó)公共交通及特定領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化比例低，初步統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，公務(wù)、城市公交、道路客運(yùn)、出租、網(wǎng)約、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、機(jī)場(chǎng)、港口、礦山領(lǐng)域汽車(chē)保有量約1000多萬(wàn)輛，電動(dòng)化比例不到7%。
調(diào)整燃料電池補(bǔ)貼方式
《通知》還重點(diǎn)提出了將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開(kāi)展示范，中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)。爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
目前，電動(dòng)車(chē)運(yùn)用的電池大部分為鋰電池，燃料電池并未大范圍商用。2009年以來(lái)，四部門(mén)采取對(duì)消費(fèi)者給予購(gòu)置補(bǔ)貼的方式支持燃料電池汽車(chē)推廣。在政策扶持下，截至2019年底，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車(chē)超過(guò)6500輛，建成加氫站超過(guò)50座，形成初創(chuàng)企業(yè)400多家，社會(huì)資本投入燃料電池汽車(chē)的積極性明顯提高。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的相關(guān)人士稱(chēng)，目前，燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問(wèn)題，主要是核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識(shí)和能力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;消費(fèi)端的補(bǔ)貼政策對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車(chē)發(fā)展模式。示范為期4年，示范期間中央財(cái)政將按照結(jié)果導(dǎo)向，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持地方組織企業(yè)開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及新技術(shù)在燃料電池汽車(chē)上的示范應(yīng)用等。
