從2020年1月1日開(kāi)始，長(zhǎng)達(dá)十年的長(zhǎng)江“禁漁令”開(kāi)始實(shí)施。目前，“禁漁令”實(shí)施已近半年，但“新華視點(diǎn)”記者近期暗訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江偷捕魚(yú)類(lèi)現(xiàn)象并未禁絕，特別是“江鮮”仍在暗中交易，有的一公斤能賣(mài)6000元左右。暴利驅(qū)使下，對(duì)長(zhǎng)江魚(yú)類(lèi)的捕撈、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，已經(jīng)形成完整的黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈。
“江鮮”仍在交易，價(jià)格比往年漲了一倍
10多條刀魚(yú)依次排開(kāi)，江蝦占了半個(gè)水箱……這是“新華視點(diǎn)”記者近期在長(zhǎng)江沿線某市水產(chǎn)市場(chǎng)看到的景象。
“清明后刀魚(yú)刺變硬了，小江刀一公斤500元，超過(guò)二兩的1公斤800元。”一位魚(yú)販子稱(chēng)，江蝦的價(jià)格也在一公斤300元左右。
在另外一個(gè)市的商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，一位紀(jì)姓商戶告訴記者，吃“江鮮”需要通過(guò)特殊渠道提前兩天訂貨。“很多‘江鮮’館都從我們這里拿貨。養(yǎng)殖的鮰魚(yú)一公斤24元左右，野生的價(jià)格是10倍以上。”
長(zhǎng)江刀魚(yú)被譽(yù)為“長(zhǎng)江三鮮”之一。由于環(huán)境惡化、捕撈過(guò)度等諸多原因，近年來(lái)刀魚(yú)資源嚴(yán)重枯竭。隨著數(shù)量減少，價(jià)格不斷走高，一些不法分子為獲取暴利鋌而走險(xiǎn)。
“物以稀為貴，越是禁止價(jià)格越高。”當(dāng)?shù)厣虘舾嬖V記者，“刀魚(yú)的價(jià)格比往年漲了一倍，供不應(yīng)求。清明前的長(zhǎng)江刀魚(yú)刺很軟，一公斤甚至能賣(mài)到6000元左右。”
由于市場(chǎng)需求旺盛，在長(zhǎng)江捕食野生刀魚(yú)屢禁不絕。記者在多個(gè)發(fā)生交易的市場(chǎng)上沒(méi)有看到監(jiān)管人員。“他們來(lái)我們就躲，他們走了我們賣(mài)。”有商戶稱(chēng)之為“躲貓貓”。
某市市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局等曾聯(lián)合開(kāi)展長(zhǎng)江水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，工作人員透露：“執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，私下里還是有偷偷摸摸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的銷(xiāo)售，在一些餐館發(fā)現(xiàn)有長(zhǎng)江水產(chǎn)品。”
除了刀魚(yú)，長(zhǎng)江里白鱀豚、白鱘、長(zhǎng)江鰣魚(yú)等物種也已多年鮮見(jiàn)，中華鱘、長(zhǎng)江鱘、長(zhǎng)江江豚等極度瀕危。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》，保護(hù)岌岌可危的長(zhǎng)江生物資源。但記者發(fā)現(xiàn)，“禁漁令”下，一些人還繼續(xù)在珍稀物種保護(hù)區(qū)偷捕。
長(zhǎng)江航運(yùn)公安局鎮(zhèn)江分局近期破獲一起案件，3名犯罪嫌疑人在凌晨駕駛小漁船開(kāi)到江豚保護(hù)區(qū)，使用自制的電抄網(wǎng)捕魚(yú)，短短3個(gè)多小時(shí)就捕撈150多公斤的漁獲物。
非法電捕是主要方式，偷捕和銷(xiāo)售呈組織化、專(zhuān)業(yè)化
電魚(yú)是偷捕的主要方式。“這是標(biāo)準(zhǔn)的酷捕濫撈、竭澤而漁。過(guò)去，漁民都知道要讓水域休養(yǎng)生息，但現(xiàn)在，即便是長(zhǎng)江禁漁以后，也仍看到不少人非法電魚(yú)，讓人憤怒、痛心。”多年從事長(zhǎng)江水生物保護(hù)的志愿者張明浩說(shuō)。
“長(zhǎng)江禁漁后，受暴利驅(qū)動(dòng)，一些原先并非漁民的人也加入偷捕。”長(zhǎng)江航運(yùn)公安局鎮(zhèn)江分局刑偵支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹欽說(shuō)，這些人主觀惡意大，反偵查能力強(qiáng)，呈現(xiàn)組織化、專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn)。
“他們了解警方打擊偷捕需要查獲魚(yú)和漁具等證據(jù)，于是故意將捕獲的魚(yú)藏在一個(gè)地方，將漁具藏在另一個(gè)地方。”曹欽說(shuō)，“而且，他們與漁民不一樣，不是個(gè)人或夫妻倆，通常是一個(gè)團(tuán)伙協(xié)同犯罪。”
據(jù)中國(guó)海監(jiān)江蘇省總隊(duì)三級(jí)調(diào)研員岳才俊介紹，長(zhǎng)江禁漁以來(lái)，漁政部門(mén)已組織開(kāi)展4次省級(jí)長(zhǎng)江漁政專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，收繳違法違規(guī)捕撈網(wǎng)具近1000套，沒(méi)收漁獲物120公斤，查處非法捕撈案件58起。
岳才俊說(shuō)，從查獲的較大非法捕撈案件看，非法捕魚(yú)團(tuán)伙常常使用便攜式電魚(yú)設(shè)備，快艇分工協(xié)作，機(jī)動(dòng)靈活，遇到查處經(jīng)常會(huì)把作案工具直接丟入江中銷(xiāo)毀罪證，導(dǎo)致執(zhí)法取證難度大。
據(jù)警方和漁政部門(mén)反映，長(zhǎng)江漁業(yè)資源的捕撈、運(yùn)輸、銷(xiāo)售已經(jīng)形成一條非法利益鏈。“魚(yú)需要當(dāng)天處理，凌晨就被運(yùn)到各大飯店或水產(chǎn)市場(chǎng)，利益相關(guān)者都是共謀。”
此外，為逃避監(jiān)管，不少偷捕人員選擇夜里作案。揚(yáng)州市公安局濱江派出所所長(zhǎng)王明超說(shuō)，黑燈瞎火，船只容易發(fā)生碰撞，江上執(zhí)法危險(xiǎn)性大。而偷捕人員軟暴力抗法現(xiàn)象也十分常見(jiàn)，甚至以跳江、自殘等手段相威脅。
長(zhǎng)江禁漁不能淪為一紙空文
長(zhǎng)江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障，十年“禁漁令”旨在讓長(zhǎng)江休養(yǎng)生息。
但承擔(dān)保護(hù)長(zhǎng)江重任的漁政部門(mén)人員卻嚴(yán)重不足。中國(guó)海監(jiān)江蘇省總隊(duì)漁政執(zhí)法處處長(zhǎng)陳建榮說(shuō)，長(zhǎng)江江蘇段400多公里，有漁業(yè)執(zhí)法資格證的只有217人，長(zhǎng)期在一線工作的約100人。
裝備同樣捉襟見(jiàn)肘。記者在揚(yáng)州市廣陵區(qū)新壩漁港看到，這里停著全區(qū)漁政部門(mén)唯一的一條執(zhí)法艇。“這條執(zhí)法艇只有6.36米長(zhǎng)。”該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)唐明虎無(wú)奈地說(shuō)，這樣的技術(shù)裝備很難滿足高強(qiáng)度、全天候的禁捕執(zhí)法監(jiān)管需求。
為彌補(bǔ)長(zhǎng)江漁政力量不足等問(wèn)題，江蘇試點(diǎn)聘請(qǐng)退出捕撈的漁民為護(hù)漁員，建立護(hù)漁隊(duì)伍。“他們熟悉水上情況，適應(yīng)水上工作，效果明顯。”王明超說(shuō)。國(guó)網(wǎng)泰州供電公司守護(hù)長(zhǎng)江碧水青年志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)燕鑫偉等認(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮民間保護(hù)組織和志愿者的力量，參與江面巡護(hù)工作。
揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)陳石說(shuō)，要加強(qiáng)漁政執(zhí)法力量和裝備建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)信息化裝備的配置和應(yīng)用。目前，揚(yáng)州等地已在重點(diǎn)水域或問(wèn)題易發(fā)江段安裝視頻監(jiān)控，并借助無(wú)人機(jī)在人員有限的情況下，開(kāi)展區(qū)域巡航。
有關(guān)人士認(rèn)為，長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)需加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)捕撈、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、餐飲等多環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
記者還發(fā)現(xiàn)，一些漁民因文化程度偏低、年齡偏大，上岸定居后就業(yè)率不高。“長(zhǎng)江禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有漁民真上岸，才有人與水的真正和諧。”長(zhǎng)江淡水豚保護(hù)專(zhuān)家章賢認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)漁民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們順利轉(zhuǎn)型。
