最高人民檢察院日前下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務保障“六穩(wěn)”“六保”的意見》(下稱《意見》)，提出了11條具體舉措，要求重點懲治妨害復工復產(chǎn)、妨害疫情防控、網(wǎng)絡犯罪、非法放貸、“套路貸”等破壞復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的犯罪;同時，突出對未成年人的司法保護，持續(xù)推進“一號檢察建議”落實，加大對侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童等犯罪打擊力度。
《意見》指出，要落實在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產(chǎn)生活秩序的要求，重點懲治妨害復工復產(chǎn)、妨害疫情防控、網(wǎng)絡犯罪、非法放貸、“套路貸”等破壞復工復產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的犯罪，為“六穩(wěn)”“六保”營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。要以學習貫徹民法典為契機，堅持運用法治思維和法治方式，積極推進涉疫矛盾糾紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
《意見》要求，依法保護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。依法嚴格追訴職務侵占、非國家工作人員受賄和挪用資金犯罪，綜合考慮其犯罪行為對民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、商業(yè)信譽、內(nèi)部治理、外部環(huán)境的影響程度，精準提出量刑建議。
依法慎重處理貸款類犯罪案件，充分考慮企業(yè)“融資難”“融資貴”的實際情況，合理判斷借款人的行為危害性。依法慎重處理拒不支付勞動報酬犯罪案件，注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動報酬與惡意欠薪的界限。嚴格把握涉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新類型案件的法律政策界限，對于企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品與現(xiàn)有國家標準難以對應的，應當進行實質(zhì)性評估，防止簡單化“對號入座”。依法著力保護與疫情防控相關(guān)的診斷檢測技術(shù)、醫(yī)用呼吸防護產(chǎn)品、疫苗研制等領域的知識產(chǎn)權(quán)。重點打擊涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，以及網(wǎng)絡侵權(quán)、鏈條式產(chǎn)業(yè)化有組織侵權(quán)等嚴重侵權(quán)假冒犯罪。加大對采用盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當手段侵犯商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。依法妥善辦理科研人員涉嫌職務犯罪案件。
《意見》要求，依法懲治破壞金融管理秩序犯罪，維護有利于對外開放的法治化營商環(huán)境。依法“全鏈條”從嚴追訴欺詐發(fā)行股票、債券，違規(guī)披露、不披露重要信息和提供虛假證明文件等犯罪，全面落實對資本市場違法犯罪“零容忍”要求。嚴懲不法分子借互聯(lián)網(wǎng)金融名義實施的非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，從嚴追訴組織者、領導者。
加大懲治洗錢犯罪的力度。依法懲治侵害外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益，以及擾亂投資秩序、妨害項目推進的各類犯罪，保障外商投資法順利施行。依法懲治利用外貿(mào)合同詐騙，虛開出口退稅、抵扣稅款發(fā)票，騙取出口退稅以及對外貿(mào)易經(jīng)營活動中的走私、逃匯騙匯等犯罪。依法慎重處理企業(yè)涉稅案件。
《意見》強調(diào)，努力為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供司法保障，積極促進基層依法治理。突出對重點領域和弱勢群體的司法保護，依法嚴懲侵害群眾切身利益的腐敗犯罪，加強扶貧領域涉案財物依法快速返還工作，符合快速返還條件的，依法作出決定并于五日內(nèi)將涉案財物返還給被侵害的個人或單位。突出對困難群體的司法救助，對嚴重暴力犯罪造成被害人重傷、死亡的，或者被害人家庭因案致貧、因案返貧的，要結(jié)合具體案情及時、主動給予司法救助。
突出對未成年人的司法保護，持續(xù)推進“一號檢察建議”落實，加大對侵害農(nóng)村留守兒童、困境兒童等犯罪打擊力度。嚴懲“蠅貪”“蟻貪”，從嚴追訴發(fā)生在基層的、影響惡劣的貪污賄賂犯罪尤其是吃拿卡要型索賄犯罪，嚴懲“村霸”和宗族惡勢力，依法查辦司法工作人員利用職權(quán)實施的侵害公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪。深入推進行政爭議實質(zhì)性化解，通過促進和解、公開聽證、司法救助、釋法說理等方式，促進基層依法行政，提高公共服務能力。
《意見》特別指出，落實“少捕”“少押”“慎訴”的司法理念，依法合理采取更加靈活務實的司法措施。堅持依法能不捕的不捕，注重將犯罪嫌疑人認罪認罰積極復工復產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救、努力保就業(yè)崗位作為審查判斷有無社會危險性的重要考量因素。積極探索總結(jié)非羈押強制措施適用經(jīng)驗，認真履行羈押必要性審查職責，減少不必要的羈押。堅持依法能不訴的不訴，逐步擴大酌定不起訴在認罪認罰案件中的適用，同時防止不起訴后一放了之。
慎重適用涉財產(chǎn)強制性措施，對涉嫌犯罪但仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營的各類企業(yè)，原則上不采取查封、扣押、凍結(jié)措施。優(yōu)化刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)司法措施，擴大涉企服刑人員假釋的適用，為接受社區(qū)矯正的民營企業(yè)人員從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要便利，簡化批準流程。妥善采取公益訴訟案件司法措施，慎用關(guān)停涉案企業(yè)等影響企業(yè)生存和正常生產(chǎn)經(jīng)營的措施，探索通過分期支付、替代性修復等方法促使相關(guān)企業(yè)接受懲罰、守法經(jīng)營、健康發(fā)展。
《意見》強調(diào)，加大對涉民營企業(yè)各類案件的法律監(jiān)督力度。加強立案監(jiān)督，著重糾正涉及企業(yè)犯罪案件不應當立案而立和應立不立等突出問題，堅決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛等各類違法行為。加大清理涉民營企業(yè)刑事訴訟“掛案”力度，推動建立長效機制，維護企業(yè)和當事人合法權(quán)益。加強涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，防止企業(yè)因不當強制執(zhí)行措施陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。加強控告申訴案件辦理答復工作，對涉及民營企業(yè)的控告申訴案件進行集中清理和統(tǒng)一管理，做到件件有回音，事事有著落。
