洗澡時(shí)不小心滑倒，上廁所起身時(shí)頭暈?zāi)垦?，火上坐著鍋轉(zhuǎn)眼就忘……老年人生活中經(jīng)常出現(xiàn)的意外情形，隨著居家適老化改造的實(shí)施推進(jìn)，將在很大程度上得到避免。
地面、門(mén)、如廁洗浴
七類(lèi)改造內(nèi)容細(xì)化成30項(xiàng)
近日，民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、全國(guó)老齡辦等9部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施老年人居家適老化改造工程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出在2020年年底前，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)特殊困難老年人家庭實(shí)施居家適老化改造。“十四五”期間，繼續(xù)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快培育居家適老化改造市場(chǎng)，有效滿(mǎn)足城鄉(xiāng)老年人家庭的居家養(yǎng)老需求。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》列出了老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單，所列項(xiàng)目分為基礎(chǔ)類(lèi)和可選類(lèi)，涵蓋了地面、門(mén)、臥室、如廁洗浴設(shè)備、廚房設(shè)備、物理環(huán)境以及老年用品配置七類(lèi)30項(xiàng)改造內(nèi)容，包括7項(xiàng)基礎(chǔ)項(xiàng)目以及23項(xiàng)可選項(xiàng)目。并且強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持因地制宜，不搞一刀切和層層加碼，杜絕脫離實(shí)際的“形象工程”，改善老年人住房?jī)?nèi)外的生活環(huán)境。
值得關(guān)注的是，基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目是政府對(duì)特殊困難老年人家庭予以補(bǔ)助支持的改造項(xiàng)目和老年用品，是改造和配置的基本內(nèi)容，共有7項(xiàng)。
其中，地面改造要求在衛(wèi)生間、廚房、臥室等區(qū)域進(jìn)行防滑處理及高差處理。鋪設(shè)防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性;同時(shí)，鋪設(shè)水泥坡道或者加設(shè)橡膠等材質(zhì)的可移動(dòng)式坡道，保證路面平滑、無(wú)高差障礙，方便輪椅進(jìn)出。
臥室改造則要求安裝床邊護(hù)欄或抓桿，輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床，保證老年人睡眠和活動(dòng)安全。
如廁洗浴設(shè)備改造要求進(jìn)行蹲便器改坐便器，以此減輕蹲姿造成的腿部壓力，避免老年人如廁時(shí)摔倒，方便乘輪椅老年人使用。同時(shí)，要求配置淋浴椅，輔助老年人洗澡用，避免滑倒。
老年用品配置方面，則要求配置手杖及防走失裝飾。手杖用于輔助老年人平穩(wěn)站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等;防走失裝飾用于監(jiān)測(cè)失智老年人或其他精神障礙老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手環(huán)、防走失胸卡等。
可選類(lèi)項(xiàng)目則是可以用老人自主付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的適老化改造項(xiàng)目和老年用品，包括地面平整硬化、門(mén)檻衣櫥、平開(kāi)門(mén)改為推拉門(mén)、安裝閃光振動(dòng)門(mén)鈴、廚房臺(tái)面改造高度、加設(shè)中部柜等23個(gè)具體項(xiàng)目。
財(cái)政補(bǔ)貼加社會(huì)捐贈(zèng)
解決特殊困難老年急需項(xiàng)目
文件提出，應(yīng)堅(jiān)持需求導(dǎo)向，政府重點(diǎn)支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求。其中，特殊困難老年人主要指納入分散供養(yǎng)特困人員和建檔立卡貧困人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人等。如果地方有條件，可將改造對(duì)象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、殘疾老年人等。
改造內(nèi)容確定了，那么資金從哪里來(lái)?具體怎么實(shí)施?
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，對(duì)特殊困難老年人最急需的居家適老化改造項(xiàng)目將通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等方式予以必要支持;將符合條件的服務(wù)事項(xiàng)列入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容和購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。
同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)支持特殊困難老年人家庭居家適老化改造;探索建立家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與居家適老化改造并上門(mén)提供照料服務(wù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家社區(qū)養(yǎng)老融合發(fā)展。有條件的地方可將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策延伸至家庭養(yǎng)老床位。
在居家改造的同時(shí)，還將做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接，根據(jù)實(shí)際情況，改善小區(qū)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，政府支持裝修裝飾、家政服務(wù)、物業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)主體拓展適老化改造業(yè)務(wù)，積極培育帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，符合條件的從事居家適老化改造工作的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。
此外，也要加強(qiáng)社會(huì)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)老年人家庭的改造意愿和消費(fèi)潛能，引導(dǎo)開(kāi)展適合老年人生理特點(diǎn)及安全需要的設(shè)施改造和老年用品配置，滿(mǎn)足老年人生活起居需求，方便家庭成員照料服務(wù)，發(fā)揮家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。
(記者 陳斯)
