日前，第七次全國(guó)人口普查電視電話會(huì)議召開，全面部署了人口普查的各項(xiàng)工作任務(wù)，并對(duì)做好下一階段工作提出了明確要求。
第七次全國(guó)人口普查有何重要意義?與此前的六次普查相比，這次普查又有哪些新內(nèi)容?記者專訪了國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超。
我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查
記者：2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，在今年進(jìn)行全國(guó)人口普查，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何重要意義?
李曉超：第七次全國(guó)人口普查是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。
新中國(guó)成立以來，我國(guó)共進(jìn)行了6次全國(guó)人口普查，獲得了大量人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，即將開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。在這樣的特殊重要時(shí)期，開展第七次全國(guó)人口普查，與歷次人口普查相比，又有著特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。
為編制“十四五”規(guī)劃提供重要信息支持。通過人口普查全面查清我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布，準(zhǔn)確把握人口變化趨勢(shì)性特征，為科學(xué)制定“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。
為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息支持。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。及時(shí)查清人口總量、結(jié)構(gòu)和分布這一基本國(guó)情，摸清人力資源結(jié)構(gòu)的信息，才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支持。
為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供重要信息支持。自2010年第六次全國(guó)人口普查以來，我國(guó)人口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著改變，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，人口總規(guī)模增長(zhǎng)慣性減弱，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，老齡化程度不斷加深。開展人口普查，了解人口增長(zhǎng)、勞動(dòng)力供給、流動(dòng)人口變化情況，摸清老年人口規(guī)模，有助于準(zhǔn)確分析判斷未來我國(guó)人口形勢(shì)，對(duì)于調(diào)整完善人口政策，推動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人口素質(zhì)提升具有重要意義。
約700萬名普查員就緒，普查對(duì)象首次可以自主填報(bào)
記者：現(xiàn)在距離人口普查登記只有不到3個(gè)月時(shí)間，請(qǐng)問目前普查準(zhǔn)備情況如何?
李曉超：自國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第七次全國(guó)人口普查的通知》以來，各地區(qū)、各部門按照國(guó)務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，積極推進(jìn)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前，第七次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)組建完成，普查經(jīng)費(fèi)物資基本落實(shí)，全國(guó)綜合試點(diǎn)圓滿結(jié)束，普查區(qū)劃繪圖和戶口整頓工作正在有序開展，這些都為11月1日的普查登記打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
普查指導(dǎo)員和普查員是做好人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作的基礎(chǔ)。初步估算，全國(guó)需選聘約700萬名普查指導(dǎo)員和普查員，每個(gè)普查員承擔(dān)登記250人左右。
記者：何時(shí)開始入戶登記?普查對(duì)象該怎樣配合普查員開展工作?
李曉超：人口普查是全數(shù)調(diào)查，為了保證普查對(duì)象不重不漏，需要普查員走訪每家每戶，對(duì)居住的人口進(jìn)行登記。普查中有兩個(gè)環(huán)節(jié)需要普查員入戶，按時(shí)間先后順序，分別是摸底和登記工作。
摸底從10月11日開始，10月31日結(jié)束。這個(gè)階段普查員要逐門逐戶進(jìn)行實(shí)地勘察，摸清每個(gè)區(qū)域住房的數(shù)量和具體位置，也要進(jìn)入住戶家中進(jìn)行普查告知，詢問登記方式，了解戶內(nèi)人員的大致情況。
從11月1日開始進(jìn)入普查的正式登記階段。普查員要進(jìn)入每個(gè)住戶逐人逐項(xiàng)登記普查信息，這期間還將隨機(jī)抽取10%的住戶填報(bào)普查長(zhǎng)表，調(diào)查更為詳細(xì)的人口結(jié)構(gòu)信息。整個(gè)登記工作將持續(xù)到12月10日結(jié)束。普查指導(dǎo)員和普查員將佩戴統(tǒng)一的證件開展工作，普查員上門時(shí)，住戶可以先驗(yàn)明普查員身份，然后請(qǐng)普查員進(jìn)入家中進(jìn)行登記。
記者：這次普查，普查對(duì)象首次可以自主填報(bào)。如何自主填報(bào)?
李曉超：為了方便大家申報(bào)普查信息，盡量減少對(duì)普查對(duì)象的打擾，我們對(duì)普查短表首次采用普查對(duì)象自主填報(bào)方式，開發(fā)了自主填報(bào)程序，允許大家使用移動(dòng)終端掃描二維碼聯(lián)網(wǎng)自行申報(bào)個(gè)人和家庭信息。
我們倡導(dǎo)普查對(duì)象進(jìn)行自主填報(bào)，住戶如需自主填報(bào)，可在普查員上門摸底時(shí)向普查員說明，請(qǐng)普查員提供自主填報(bào)的賬號(hào)，根據(jù)填報(bào)要求按時(shí)、如實(shí)申報(bào)信息。選擇自主填報(bào)的住戶應(yīng)在11月5日前完成信息申報(bào)，如果沒有完成，普查員將入戶登記普查表。
保證數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，也保證普查戶的信息安全
記者：在疫情防控常態(tài)化條件下搞人口普查，如何保證數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量?
李曉超：普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞是衡量人口普查成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)，人口普查的一切工作，都要圍繞確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確這一要求來展開。
為了做好疫情防控常態(tài)化條件下的人口普查，我們將采取以下措施，保證普查登記數(shù)據(jù)質(zhì)量：一是嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，確保普查各項(xiàng)要求不走樣、不變形，絕不允許隨意更改或選擇性執(zhí)行方案;二是全面采用電子化采集，數(shù)據(jù)直接實(shí)時(shí)上傳至國(guó)家，有效杜絕中間環(huán)節(jié)可能受到的人為干擾;三是有效利用行政記錄，充分發(fā)揮部門行政記錄數(shù)據(jù)的作用，為普查登記信息與相關(guān)行政記錄的比對(duì)提供數(shù)據(jù)支撐;四是認(rèn)真組織現(xiàn)場(chǎng)登記，廣大普查人員要按照普查方案要求，不重不漏、準(zhǔn)確采集每一條信息，確保普查源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可信;五是始終堅(jiān)持依法普查，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法和《全國(guó)人口普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類普查造假、弄虛作假行為;六是制定防控新冠肺炎疫情的普查應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)采取不同的普查登記方式。比如，在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取電話訪問、網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)等無接觸方式開展普查登記;在中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)采取戶外設(shè)站登記、網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)等方式;在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)按既定方式入戶摸底和登記。現(xiàn)場(chǎng)登記期間，要求普查員工作時(shí)要身體健康、體溫正常，入戶時(shí)要根據(jù)防控要求佩戴口罩，及時(shí)進(jìn)行消毒等，切實(shí)做好入戶登記的防護(hù)工作。
記者：普查如何保證普查戶的隱私和信息安全?
李曉超：為了保證信息安全，我們將按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)人口普查條例》的有關(guān)規(guī)定，全流程加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)。
這次普查采用互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)、云服務(wù)和云應(yīng)用部署，按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全三級(jí)等保的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)安全保障屏障。在數(shù)據(jù)采集處理過程中，建立完善的安全管理機(jī)制、安全防護(hù)體系和安全審計(jì)機(jī)制。在應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)中，采用多種安全技術(shù)。移動(dòng)端和服務(wù)器端采取了嚴(yán)密的數(shù)據(jù)加密和脫敏技術(shù)，數(shù)據(jù)傳輸過程全程加密，保證公民個(gè)人信息不在互聯(lián)網(wǎng)通道泄露，確保公民個(gè)人信息的安全。
人口普查不僅是為國(guó)家普查，普查的結(jié)果最后也對(duì)我們每個(gè)老百姓、每個(gè)普查對(duì)象有用。請(qǐng)大家積極配合第七次全國(guó)人口普查。(記者 陸婭楠)
