8月5日清晨，位于東海之濱的舟山海洋漁業(yè)公司碼頭鞭炮齊鳴，一艘遠(yuǎn)洋漁船啟程出港，前往南太平洋公海。桅桿飄揚(yáng)的紅旗上印有“祝滿載而歸、一帆風(fēng)順、財(cái)源滾滾”字樣，寄托著漁民們最樸素的期盼。
這是今年第100艘從舟山起航的遠(yuǎn)洋漁船。自從7月1日起，我國(guó)首次在西南大西洋公海相關(guān)海域試行為期3個(gè)月的自主休漁，大量遠(yuǎn)洋漁船返回國(guó)內(nèi)母港。短暫修整后，他們?cè)俅翁ど闲浅酱蠛５恼魍尽?/p>
漁民自發(fā)倡議公海休漁
“公海的魷魚(yú)資源情況每況愈下，再不出手可能遠(yuǎn)洋無(wú)魚(yú)可捕了啊!”從2016年起，舟山市萬(wàn)鑫遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司總經(jīng)理劉全玉，就在大大小小的行業(yè)座談會(huì)上，向行業(yè)專家和管理部門(mén)提出公海魷魚(yú)資源養(yǎng)護(hù)建議。
劉全玉在遠(yuǎn)洋漁船上摸爬滾打了28年，他說(shuō)自己的第一條船花了兩百萬(wàn)，全部的身家放進(jìn)去也只夠一半的錢(qián)，最后找親戚朋友借了一圈，才湊夠買(mǎi)船的錢(qián)。
“那個(gè)時(shí)候遠(yuǎn)洋捕撈回報(bào)很快，三四年就能回本，所以我才敢放手一搏。”劉全玉說(shuō)，現(xiàn)在生意越來(lái)越難做，過(guò)度捕撈導(dǎo)致生物資源衰退，他覺(jué)得大家再不聯(lián)手做點(diǎn)事情，這個(gè)行業(yè)將沒(méi)有未來(lái)了。
劉全玉和舟山當(dāng)?shù)囟嗉疫h(yuǎn)洋企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁了多次，公海休漁建議從舟山提出，經(jīng)協(xié)會(huì)、科研、行政從不同渠道向上反映，到2018年，終于在一些“重量級(jí)”會(huì)議上被正式討論，有關(guān)公海休漁的調(diào)研工作隨即展開(kāi)。
2019年10月，浙江舟山召開(kāi)中國(guó)遠(yuǎn)洋魷釣發(fā)展30周年總結(jié)大會(huì)，正式提出積極支持制定魷魚(yú)休漁期和休漁區(qū)管理措施。
今年7月1日，我國(guó)首次公海休漁措施實(shí)行，休漁范圍為南緯32度至南緯44度、西經(jīng)48度至西經(jīng)60度之間的西南大西洋公海海域，是我國(guó)遠(yuǎn)洋魷魚(yú)漁業(yè)的主要作業(yè)區(qū)域之一。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局要求休漁期間，包括魷魚(yú)釣、拖網(wǎng)漁船等在西南大西洋公海相應(yīng)區(qū)域作業(yè)的所有中國(guó)籍遠(yuǎn)洋漁船，均須停止作業(yè)。
“拒絕污名化”，轉(zhuǎn)場(chǎng)嚴(yán)守規(guī)則邊界
受國(guó)際疫情影響，遠(yuǎn)洋漁船今年上半年在國(guó)外港口無(wú)法靠泊，大量漁船返回國(guó)內(nèi)修整換班。然而一則“260余條中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船在厄瓜多爾附近專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及公海非法捕撈”的消息，受到國(guó)外媒體關(guān)注，稱這些中國(guó)舟山籍遠(yuǎn)洋魷釣船，在厄瓜多爾的加拉戈帕斯群島密集捕撈鯊魚(yú)等魚(yú)類品種，嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)。
浙江省舟山市海洋漁業(yè)局遠(yuǎn)洋漁業(yè)處處長(zhǎng)張鴻賓表示，根據(jù)漁船船載定位系統(tǒng)顯示，外媒關(guān)注的中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船中，確實(shí)有200余艘為舟山籍遠(yuǎn)洋魷釣船，但并非在厄瓜多爾的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和保護(hù)區(qū)從事非法捕撈，而是在公海海域進(jìn)行符合國(guó)際海洋捕撈規(guī)則的魷魚(yú)捕撈。
厄瓜多爾附近公海海域，為舟山遠(yuǎn)洋漁民從事魷魚(yú)捕撈的主要作業(yè)區(qū)域之一，捕撈方式與捕撈品種也遵從漁業(yè)資源長(zhǎng)期可持續(xù)利用原則。
張鴻賓還提到，當(dāng)漁船靠近距離厄瓜多爾專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)1海里左右的位置時(shí)，農(nóng)業(yè)部即會(huì)對(duì)漁船發(fā)出警告，并要求省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)立即通知漁船遠(yuǎn)離。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)魷魚(yú)漁業(yè)將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法、不報(bào)告和不管制漁業(yè)活動(dòng)，建立起公海魷魚(yú)資源養(yǎng)護(hù)與管理的一系列科學(xué)規(guī)范措施，為全球公海魷魚(yú)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出努力。而對(duì)于我國(guó)其他的公海漁業(yè)類型，也將在相應(yīng)的區(qū)域漁業(yè)管理組織框架內(nèi)，不斷強(qiáng)化漁業(yè)資源的監(jiān)測(cè)與調(diào)查，擴(kuò)大國(guó)際和地區(qū)合作，促進(jìn)相關(guān)公海漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。
每艘遠(yuǎn)洋漁船都有堅(jiān)強(qiáng)后盾
中國(guó)已成為全球海洋漁業(yè)大國(guó)。首次公海自主休漁，是我國(guó)針對(duì)尚無(wú)國(guó)際組織管理的部分公海區(qū)域漁業(yè)活動(dòng)采取的創(chuàng)新舉措，是全球第一次在公海提出自主休漁養(yǎng)護(hù)的國(guó)家行為，能促進(jìn)國(guó)際公海漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護(hù)和長(zhǎng)期可持續(xù)利用，對(duì)我國(guó)參與國(guó)際海洋治理具有里程碑意義。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政處督查專員胡建華提出，全球漁業(yè)綠色發(fā)展理念已達(dá)成共識(shí)，國(guó)家在遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理上越來(lái)越嚴(yán)苛的政策，會(huì)倒逼整個(gè)行業(yè)進(jìn)行洗牌，遵從國(guó)際規(guī)則、守法合規(guī)的遠(yuǎn)洋漁船已成為我國(guó)遠(yuǎn)洋行業(yè)的主流隊(duì)伍。
舟山寧泰遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司總經(jīng)理余謙超說(shuō)，“過(guò)去一些中國(guó)漁船非法捕撈被抓，給了我們一個(gè)很大教訓(xùn)，不要違規(guī)作業(yè)、不要進(jìn)入別國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和保護(hù)區(qū)，已經(jīng)成為公司上下的共識(shí)，這既是對(duì)漁民自身安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)中國(guó)的國(guó)際形象負(fù)責(zé)。”
遠(yuǎn)洋漁船又被稱為“海上流動(dòng)的國(guó)土”，平太榮遠(yuǎn)洋漁業(yè)集團(tuán)有限公司總裁倪泳一表示，由于國(guó)家國(guó)力的強(qiáng)大，中國(guó)在爭(zhēng)取公海漁業(yè)資源和配額的過(guò)程中，話語(yǔ)權(quán)也在不斷提升，“絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)，不是想撈一網(wǎng)魚(yú)就不干了，我們都想在這個(gè)行業(yè)持續(xù)做下去，因此我會(huì)反復(fù)跟船長(zhǎng)、船員強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識(shí)、遵守國(guó)際法規(guī)，只有自己企業(yè)做好了，國(guó)家才有去談判、爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)、維護(hù)本國(guó)企業(yè)權(quán)益的底氣。”
倪泳一說(shuō)，“祖國(guó)是每一艘遠(yuǎn)洋漁船的堅(jiān)強(qiáng)后盾。”“中國(guó)”這兩個(gè)字給企業(yè)賦能很多，其他國(guó)家會(huì)認(rèn)為有這么大的國(guó)家在背后，中國(guó)企業(yè)的履約誠(chéng)信能力值得信賴。(記者 黃筱)
