在我國逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的背景下,我國流通體系建設(shè)吹響提速號角?!督?jīng)濟參考報》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,國家發(fā)展改革委等部門已在醞釀研究相關(guān)頂層設(shè)計規(guī)劃,多地也開始研究謀劃現(xiàn)代流通體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。
9月9日召開的中央財經(jīng)委員會第八次會議明確,流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,構(gòu)建新發(fā)展格局,必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。此前,國家發(fā)展改革委會同13個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實施方案》,推進物流降本增效,促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“現(xiàn)代流通體系建設(shè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容,在當前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的背景下,具有更加突出的意義。”中國人民大學(xué)商學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟系主任王曉東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。
地方層面,包括河南、重慶、新疆、吉林、安徽等地都在加緊謀劃,并在建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系、商貿(mào)流通體系、應(yīng)急物流體系等方面進行部署。
9月17日召開的河南省政府常務(wù)會議指出,要充分利用河南省區(qū)位優(yōu)勢,全力推進現(xiàn)代流通體系建設(shè),包括加快建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系,構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,加強應(yīng)急物流體系建設(shè)等內(nèi)容。
9月21日召開的重慶市委常委會會議從加快建設(shè)現(xiàn)代綜合運輸體系、加快完善商貿(mào)流通體系、加快健全社會信用體系、加快構(gòu)建支付結(jié)算等金融供給保障體系、加快推進應(yīng)急物流體系建設(shè)、加快制定流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準、加快壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)等方面進行部署。
日前召開的吉林省委常委會會議也指出,要把暢通國民經(jīng)濟循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)擺上突出位置,統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè),發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標準,培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè),更好地融入新發(fā)展格局。
專家指出,推進現(xiàn)代流通體系建設(shè),一方面要著眼于解決目前在制度環(huán)境等方面存在的掣肘因素,另一方面要放眼新的趨勢變化,為長遠發(fā)展作支撐。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才對《經(jīng)濟參考報》記者說,從制度環(huán)境和運行機制來看,問題集中體現(xiàn)在四個“三”,即“三難”,用地難、融資難、通行難;“三多”,管理條線多、收費項目多、稅收負擔多;“三低”,多式聯(lián)運占比低、標準化水平低、行業(yè)集中度低;“三不暢”,基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通不暢、倉干配連接不暢、信息互聯(lián)共享不暢。
“我國流通行業(yè)流通成本仍然較高,且流程不優(yōu)化。”
中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)表示,相對來說,一產(chǎn)和二產(chǎn)所需物流費用會高于三產(chǎn),三產(chǎn)占比逐步提高,帶動物流費用率相對走低。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和信息技術(shù)進步,近年來我國物流總成本占GDP比重已從過去最高超過24%降至2019年的14.7%,仍有較大下降空間。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長王微指出,作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟中承載流通功能的產(chǎn)業(yè)體系,現(xiàn)代流通體系是實現(xiàn)商品和資源有效集散、高效配置、價值增值的市場載體,是實現(xiàn)從采購到生產(chǎn)再到消費等各環(huán)節(jié)有機銜接的紐帶通道,可以為促進供需匹配、效率提升、產(chǎn)業(yè)升級提供強大的市場動力。
她表示,雖然近年流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),但流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高,還存在不少堵點亟待打通。例如,流通行業(yè)企業(yè)小而散。我國流通體系90%是中小企業(yè),組織化網(wǎng)絡(luò)化的大型企業(yè)較少,很難做到信息全面匯總。同時,市場體系不健全,建設(shè)現(xiàn)代流通體系還有一些制度性短板亟待彌補,一些區(qū)域性壁壘需要消除。
在王曉東看來,當前加快現(xiàn)代物流體系建設(shè),需要關(guān)注幾個方面的趨勢性變化。一是流通體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。當前,數(shù)字化的零售體系已見雛形,下一步,批發(fā)體系的數(shù)字化重構(gòu)是重中之重,特別要重視傳統(tǒng)批發(fā)組織的數(shù)字化改造,包括批發(fā)市場向現(xiàn)代批發(fā)平臺的轉(zhuǎn)型升級。二是流通體系與生產(chǎn)過程更好融合。在數(shù)字經(jīng)濟時代,流通體系與生產(chǎn)過程的融合,要更多發(fā)揮由市場倒推生產(chǎn)、反向引領(lǐng)柔性生產(chǎn)的先導(dǎo)作用,使生產(chǎn)和流通共同服務(wù)于消費需要。三是交通運輸和物流配送體系是現(xiàn)代流通體系中先進生產(chǎn)力的代表,在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟時代,物流體系建設(shè)更要先行,物流業(yè)是現(xiàn)代流通業(yè)的基礎(chǔ)性子產(chǎn)業(yè)。
王微也表示,目前,我國對接國際、服務(wù)高附加值的航空運力不足,專業(yè)化的物流機場極少,國際高標準的大型物流企業(yè)不多,包括5G在內(nèi)的新基建也亟待加快。下一步,應(yīng)對標國際大型流通企業(yè),建立具有全球競爭能力現(xiàn)代流通企業(yè),推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合,加強標準化建設(shè)。(記者 梁倩 孫韶華)