10月9日，上海市、江蘇省、浙江省人民政府發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2020年本)》(簡稱《示范區(qū)核準(zhǔn)目錄》)。據(jù)悉，這是我國首個跨省域政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄。
制定示范區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，既要最大限度做好與國家、一市兩省現(xiàn)行目錄的有機(jī)銜接，又要盡可能消除差異、因地制宜整合制定示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的核準(zhǔn)目錄。
《示范區(qū)核準(zhǔn)目錄》的制定過程中主要遵循“兩個‘不變’、跨省授權(quán)，屬地管理、權(quán)限統(tǒng)一”的原則，即：一是示范區(qū)內(nèi)涉及國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目權(quán)限不變，仍由國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。二是示范區(qū)內(nèi)涉及省級核準(zhǔn)的非跨省(市)域項(xiàng)目權(quán)限不變，仍按屬地管理原則，由項(xiàng)目屬地省級投資主管部門核準(zhǔn)。三是除規(guī)定由國家核準(zhǔn)的事項(xiàng)外，示范區(qū)內(nèi)涉及跨省(市)域投資項(xiàng)目授權(quán)示范區(qū)執(zhí)委會核準(zhǔn)，共涉及19項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)。四是對示范區(qū)內(nèi)省級以下核準(zhǔn)權(quán)限，堅持最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，共有12項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)改為備案管理;堅持最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限，除國家明確要求保留在省級，不得下放的核準(zhǔn)事項(xiàng)外，非跨界項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限全部下放至青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣。
一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任唐曉東表示，下一步，示范區(qū)執(zhí)委會將會同兩區(qū)一縣相關(guān)部門，根據(jù)《示范區(qū)核準(zhǔn)目錄》要求，切實(shí)做好示范區(qū)內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案工作。
一是完善事中事后監(jiān)管，明確執(zhí)委會會同或委托兩區(qū)一縣相關(guān)執(zhí)法部門推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管，以屬地監(jiān)管為主，強(qiáng)化兩區(qū)一縣固定資產(chǎn)投資管理部門的監(jiān)管責(zé)任。
二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平。結(jié)合一市兩省“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)，歸集示范區(qū)的項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案信息，以及自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設(shè))等部門的相關(guān)手續(xù)辦理信息、審批結(jié)果信息、監(jiān)管(處罰)信息，通過在線平臺實(shí)現(xiàn)互通共享。
三是不斷深化投資體制改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，探索推進(jìn)固定資產(chǎn)投資跨區(qū)域一體化管理，加快形成可復(fù)制可推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。(記者 沈則瑾)
