中國(guó)政府網(wǎng)4日晚發(fā)布《關(guān)于河南省周口市天立學(xué)校虛假宣傳非法招生違規(guī)收費(fèi)致近百名高中生成“黑戶”問(wèn)題的督查情況通報(bào)》，通報(bào)指出，近日，根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索，國(guó)務(wù)院第七次大督查第八督查組派員前往河南省周口市開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)周口市天立學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“天立學(xué)校”)存在虛假宣傳、非法招生、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題，周口市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)政府部門不履職不盡責(zé)、監(jiān)管缺失，導(dǎo)致近百名學(xué)生無(wú)學(xué)籍，成了“黑戶”。
通報(bào)稱，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民辦教育，強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重任。但是，一些地方落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署不到位，發(fā)展民辦教育不規(guī)范，急功近利、監(jiān)管缺位，擾亂了正常教育秩序，造成了不良社會(huì)影響。
一、虛假宣傳、非法招生致學(xué)生無(wú)學(xué)籍。
天立學(xué)校由神州天立教育咨詢有限公司投資設(shè)立，為周口市川匯區(qū)2018年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。督查發(fā)現(xiàn)，天立學(xué)校在取得辦學(xué)許可證前已開展招生工作。2019年5月23日天立學(xué)校在《周口日?qǐng)?bào)》上刊登“周口天立學(xué)校，許孩子一所充滿愛與智慧的學(xué)校”招生廣告，并于2019年9月1日招收89名高中學(xué)生，期間有進(jìn)有出，總數(shù)達(dá)103人。實(shí)際上，2019年11月6日，周口市川匯區(qū)教育體育局向天立學(xué)校頒發(fā)小學(xué)、初中辦學(xué)許可證;2020年4月7日，周口市教育體育局向其頒發(fā)高中辦學(xué)許可證;2020年4月16日，周口市市場(chǎng)監(jiān)管局川匯分局向其頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。由于這些學(xué)生在學(xué)校獲得高中辦學(xué)許可證之前入學(xué)，導(dǎo)致無(wú)法辦理學(xué)籍，成了“黑戶”。學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子學(xué)籍問(wèn)題后，曾與校方多次交涉，并向市教育體育局反映問(wèn)題，至督查組開展核查前沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)進(jìn)展。由于無(wú)法建立學(xué)籍，這批已經(jīng)高二的學(xué)生將面臨著今年 12 月即使參加高中畢業(yè)會(huì)考也不能取得高中畢業(yè)證的窘境，而且高考只能以社會(huì)青年身份參加，后續(xù)還將產(chǎn)生升學(xué)、就業(yè)、參軍等一系列問(wèn)題。天立學(xué)校無(wú)證無(wú)照招生和虛假宣傳等行為違反了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》中“民辦學(xué)校應(yīng)持有辦學(xué)許可證后開展相關(guān)活動(dòng)”等規(guī)定。
二、違規(guī)收取高額費(fèi)用。
督查發(fā)現(xiàn)，天立學(xué)校在尚未取得辦學(xué)許可的情況下，于 2019年9月1日招生開學(xué)，并一次性預(yù)收2019-2020學(xué)年費(fèi)用總計(jì)2143.5萬(wàn)元，2020-2021學(xué)年度依然向無(wú)學(xué)籍的“黑戶”學(xué)生收取約200萬(wàn)元的費(fèi)用。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校還以學(xué)生周六在校托管為由，收取學(xué)生住宿費(fèi)、管理費(fèi)、生活費(fèi)每人1800元。天立學(xué)校在未取得辦學(xué)許可和政府部門核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)批文情況下向?qū)W生收取費(fèi)用的行為違反了《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定。
三、部門監(jiān)管缺失，辦學(xué)性質(zhì)審批混亂。
督查發(fā)現(xiàn)，2019年10月，周口市教育體育局《關(guān)于籌設(shè)周口天立學(xué)校高中部的批復(fù)》中學(xué)校性質(zhì)為“全日制民辦非營(yíng)利性學(xué)校”;2020年4月7日，周口市教育體育局《關(guān)于舉辦周口市神州天立高級(jí)中學(xué)有限公司的批復(fù)》中學(xué)校性質(zhì)卻為“營(yíng)利性民辦學(xué)校”，前后不一致。市、區(qū)兩級(jí)教育部門未對(duì)天立學(xué)校非法招生辦學(xué)行為進(jìn)行查處，市場(chǎng)監(jiān)管等部門未對(duì)該校非法收費(fèi)、違規(guī)發(fā)布招生廣告等行為進(jìn)行制止、處理。2019年9月，河南電視臺(tái)民生頻道以“花高價(jià)給孩子報(bào)‘名校’，入學(xué)后遲遲辦不了學(xué)籍，家長(zhǎng)們提出質(zhì)疑”為題進(jìn)行了曝光，教育主管部門沒(méi)有及時(shí)跟蹤、督促解決。上述情況暴露出相關(guān)政府部門監(jiān)管缺失、履職不到位，省市區(qū)教育主管部門對(duì)輿情反映問(wèn)題未及時(shí)解決。
通報(bào)稱，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，河南省教育廳、周口市政府積極采取措施整改，截至10月19日已為67名學(xué)生注冊(cè)學(xué)籍，并正在對(duì)其他學(xué)生逐一排查，確保不落一人，并將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。國(guó)辦督查室將密切跟蹤相關(guān)工作進(jìn)展情況，督促推動(dòng)問(wèn)題整改。
