進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，河南又有新動(dòng)作。昨日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳近日印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》，共推出21項(xiàng)措施，旨在著力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
亮點(diǎn)一：全流程審批時(shí)間壓縮至24天以內(nèi)
針對(duì)企業(yè)在投資建設(shè)方面遇到的問題，《方案》提出，以辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(大廳)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，審批部門同步評(píng)估、同步審批，加快項(xiàng)目落地。
加強(qiáng)既有建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目分級(jí)分類審批，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，試行取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查和強(qiáng)制外部監(jiān)理，鼓勵(lì)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，將全流程審批時(shí)間壓縮至24天以內(nèi)，2020年年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。
深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。整合測(cè)繪事項(xiàng)，優(yōu)化測(cè)繪流程，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)整合后每個(gè)階段的測(cè)繪事項(xiàng)委托一家測(cè)繪單位承擔(dān)、同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪成果只提交一次。
亮點(diǎn)二：落實(shí)“非禁即入”要求
《方案》要求，全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)“非禁即入”要求。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，河南將聚焦建筑業(yè)企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等審批，全面推行告知承諾制。與此同時(shí)，將下放水利施工總承包二級(jí)資質(zhì)審批等部分省級(jí)審批權(quán)限，優(yōu)化船舶檢驗(yàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，逐步推行網(wǎng)上報(bào)檢。
促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，降低經(jīng)營(yíng)成本。在確保食品安全的前提下，對(duì)只進(jìn)行熱食類制售(不含冷食類制售、裱花蛋糕等)的連鎖便利店，不設(shè)置食品處理區(qū)面積等方面的審批要求;推進(jìn)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)開展銷售預(yù)包裝食品許可改備案工作試點(diǎn)，條件成熟后在全省推廣。對(duì)職業(yè)病危害一般的用人單位，將職業(yè)病危害因素檢測(cè)頻次由一年一次降為三年一次。取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或降低繳納比例。
亮點(diǎn)三：實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金等線上申領(lǐng)
為促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，《方案》指出，要推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化建設(shè)，完善支持靈活就業(yè)的政策措施，明確靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員勞動(dòng)用工、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障辦法。優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金等失業(yè)保險(xiǎn)待遇線上申領(lǐng)。以街區(qū)為單位，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置流動(dòng)商戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(點(diǎn))，合理設(shè)定經(jīng)營(yíng)時(shí)間，規(guī)范流動(dòng)商戶臨時(shí)經(jīng)營(yíng)行為。
對(duì)于新業(yè)態(tài)的發(fā)展，《方案》中也有明確要求，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，抓緊評(píng)估已出臺(tái)的新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，堅(jiān)決清理各類不合理管理措施。完善河南省第二類創(chuàng)新型醫(yī)療器械特別審查程序，建立創(chuàng)新型醫(yī)療器械優(yōu)先注冊(cè)檢驗(yàn)通道，做到隨到隨檢，檢驗(yàn)報(bào)告審核、發(fā)放等時(shí)間壓縮20%以上。
亮點(diǎn)四：企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以內(nèi)
《方案》提到，河南將全面推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，2020年年底前開通企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦平臺(tái)，全省企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以內(nèi);鼓勵(lì)具備條件的地方進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)。
為持續(xù)提升納稅服務(wù)水平，《方案》要求，推進(jìn)發(fā)票改革，逐步擴(kuò)大電子發(fā)票使用范圍，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，逐步取消增值稅發(fā)票驗(yàn)舊。大力推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè)，2020年年底前實(shí)現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。
加快出口退稅進(jìn)度，一、二、三類企業(yè)出口退稅平均辦理時(shí)間分別壓縮至兩個(gè)工作日以內(nèi)、6個(gè)工作日以內(nèi)、8個(gè)工作日以內(nèi)。人行國(guó)庫(kù)部門對(duì)審核無誤的出口退稅辦理時(shí)間壓縮至兩個(gè)工作日以內(nèi)。分批推行無紙化單證備案。(記者 李娜)
