自2016年實(shí)施以來，中國首輪“雙一流”建設(shè)進(jìn)入收官階段。根據(jù)要求，“雙一流”建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。而如何評(píng)價(jià)“雙一流”建設(shè)成效引人關(guān)注。
近日，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法(試行)》(下稱《評(píng)價(jià)辦法》)，釋放出明確信號(hào)：“雙一流”評(píng)價(jià)不算總分、不搞排名，突出培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，主動(dòng)服務(wù)國家需求，克服“五唯”頑瘴痼疾，以中國特色的成效評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)高校和學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)世界一流。
關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)
聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)
2017年，中國將“211工程”“985工程”及“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，即“雙一流”建設(shè)。首輪“雙一流”建設(shè)確定建設(shè)高校137所、建設(shè)學(xué)科465個(gè)，以5年為一個(gè)周期，并從2016年開始實(shí)施。
《評(píng)價(jià)辦法》指出，“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)是對(duì)高校及其學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展成效的多元多維評(píng)價(jià)，綜合呈現(xiàn)高校自我評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)結(jié)果。
不唯排名、不唯數(shù)量指標(biāo)，堅(jiān)持一流目標(biāo)、關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)，是此次“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)的重要原則之一。對(duì)此，清華大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士邱勇表示，一流大學(xué)不僅要在可比性指標(biāo)上表現(xiàn)優(yōu)異，更要在內(nèi)涵建設(shè)上下足功夫。
“項(xiàng)目不是越多越好，經(jīng)費(fèi)不是越多越好，論文不是越多越好。高校只有選擇內(nèi)涵式發(fā)展才能做出品位來。”邱勇說，教育的長周期性決定了大學(xué)要更加關(guān)注長遠(yuǎn)目標(biāo)，做真正有價(jià)值、有長遠(yuǎn)意義的工作，不能急功近利。
同時(shí)，《評(píng)價(jià)辦法》明確以需求為導(dǎo)向，聚焦服務(wù)貢獻(xiàn)，考察建設(shè)高校主動(dòng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、探索前沿科學(xué)問題和解決重大社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題等方面作出的重要貢獻(xiàn)，尤其是基礎(chǔ)研究取得“從0到1”重大原始創(chuàng)新成果的情況。
復(fù)旦大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士許寧生說，我國目前在諸多領(lǐng)域面臨“卡脖子”問題，基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)存在缺失，高校要全面提高將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的能力。因此，高校必須淡化論文收錄數(shù)、引用率等指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求。
“推動(dòng)原始創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，需要在‘雙一流’建設(shè)成效評(píng)價(jià)中引導(dǎo)學(xué)科凝練發(fā)展特色，鼓勵(lì)原創(chuàng)性研究布局，而不是在學(xué)科建設(shè)上一味求大求全。”許寧生表示。
采用先進(jìn)理念
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
根據(jù)《評(píng)價(jià)辦法》，成效評(píng)價(jià)由大學(xué)整體建設(shè)評(píng)價(jià)和學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)兩部分組成。其中，大學(xué)整體建設(shè)評(píng)價(jià)分為人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作6個(gè)方面，學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)則考察建設(shè)學(xué)科在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、教師隊(duì)伍建設(shè)4個(gè)方面的綜合成效。
國家教育咨詢委員會(huì)委員、中國高等教育學(xué)會(huì)原會(huì)長瞿振元說，由于教育系統(tǒng)的復(fù)雜性、評(píng)價(jià)視角的多元性，教育評(píng)價(jià)是一件十分復(fù)雜的事情，甚至是一道“世界難題”，但也存在不少共識(shí)。
“基于這些共識(shí)，‘雙一流’建設(shè)成效評(píng)價(jià)采用了先進(jìn)理念和現(xiàn)代技術(shù)，為‘雙一流’建設(shè)的目的服務(wù)。”翟振元表示。
“從現(xiàn)有國際大學(xué)排名體系來看，其指標(biāo)普遍存在重理工科、輕人文社會(huì)學(xué)科;重科學(xué)研究、輕立德樹人;重統(tǒng)一測(cè)量、輕分類考察;重國際標(biāo)準(zhǔn)、輕中國特色;重顯性指標(biāo)、輕服務(wù)貢獻(xiàn)等問題。”北京大學(xué)副校長、中國科學(xué)院院士張平文說，《評(píng)價(jià)辦法》突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻(xiàn)，樹立了正確的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，有助于構(gòu)建符合中國實(shí)際、具有世界水平的高等教育評(píng)價(jià)中國標(biāo)準(zhǔn)。
例如，在科學(xué)研究評(píng)價(jià)上，《評(píng)價(jià)辦法》強(qiáng)調(diào)要綜合考察高校在構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系中發(fā)揮的主力軍作用，以及面向改革發(fā)展重大實(shí)踐，推動(dòng)思想理論創(chuàng)新、服務(wù)資政決策等方面的成效。
而在人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)和教師隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)方面，《評(píng)價(jià)辦法》將立德樹人成效作為根本考察標(biāo)準(zhǔn)，突出教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)建設(shè)，克服“唯論文”“唯帽子”“唯職稱”“唯學(xué)歷”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“唯項(xiàng)目”的傾向。
北京航空航天大學(xué)黨委書記曹淑敏表示，《評(píng)價(jià)辦法》引導(dǎo)高校圍繞國家需求布局科研體系，推動(dòng)科研活動(dòng)從自由探索的“布朗運(yùn)動(dòng)”向需求牽引的“同向協(xié)同”轉(zhuǎn)變。
“國防科技建設(shè)不同于常規(guī)科研，不能簡(jiǎn)單地用經(jīng)濟(jì)效益衡量，更不能以論文數(shù)量和影響因子作為唯一評(píng)判，要看高校能否打造出國之重器，是否把論文寫在祖國大地上。”曹淑敏說。
“‘雙一流’建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成，不是靠行政發(fā)文‘宣布’或?qū)W校自我‘宣稱’，也不取決于學(xué)校規(guī)模大小和學(xué)科布局結(jié)構(gòu)是否綜合。”國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授鐘秉林說，“雙一流”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力，學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽(yù)得到國際學(xué)界和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
呈現(xiàn)“診斷報(bào)告”
強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整
《評(píng)價(jià)辦法》指出，“雙一流”成效評(píng)價(jià)將包括綜合客觀數(shù)據(jù)和主觀評(píng)議，分整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力不同視角，考察和呈現(xiàn)高校與學(xué)科的建設(shè)成效。
翟振元指出，成效評(píng)價(jià)提出的三個(gè)維度是重要的創(chuàng)新點(diǎn)。“這三個(gè)維度，猶如描述一個(gè)物體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的位置、速度和加速度一樣，可以更好地反映發(fā)展的狀態(tài)，給人以比較清晰的形象。”瞿振元表示。
《評(píng)價(jià)辦法》明確，整體發(fā)展水平，考察高校和學(xué)科建設(shè)的達(dá)成水平;成長提升程度，考察高校和學(xué)科在建設(shè)周期內(nèi)的水平變化;可持續(xù)發(fā)展能力，考察高校和學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局、特色優(yōu)勢(shì)、資源投入、平臺(tái)建設(shè)、體制機(jī)制改革及制度體系創(chuàng)新完善、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平，體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
“評(píng)價(jià)結(jié)果不是一個(gè)排行榜，而是按不同維度、不同類型，以區(qū)間和梯度分布等形式綜合呈現(xiàn)、不計(jì)算總分的‘診斷報(bào)告’。”翟振元說，這種診斷式的評(píng)價(jià)能夠較好地綜合呈現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)高校和學(xué)科堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向不動(dòng)搖、堅(jiān)持問題導(dǎo)向謀發(fā)展，踏踏實(shí)實(shí)搞建設(shè)。
盡管成效評(píng)價(jià)不計(jì)算總分、不發(fā)布排名，但《評(píng)價(jià)辦法》明確，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一輪建設(shè)范圍動(dòng)態(tài)調(diào)整的主要依據(jù)。對(duì)實(shí)施不力、進(jìn)展緩慢、缺乏實(shí)效的建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科，相關(guān)部門將減少支持力度。
鐘秉林說，“雙一流”建設(shè)強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)調(diào)整，堅(jiān)持滾動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、注重持續(xù)改進(jìn)的價(jià)值取向，有利于避免以往建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的身份固化和“貼標(biāo)簽”現(xiàn)象。
“一流大學(xué)不是一個(gè)永恒的稱號(hào)，其內(nèi)涵也會(huì)隨著時(shí)代的變化而變化。”邱勇表示，一流大學(xué)建設(shè)是一個(gè)追求卓越的持續(xù)過程。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，世界高等教育的版圖隨著世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局的演變而不斷重塑。一流大學(xué)必須緊扣時(shí)代脈搏，抓住歷史機(jī)遇，始終保持自強(qiáng)奮進(jìn)的姿態(tài)，在傳承中變革、在創(chuàng)新中成長。
