早在2019年6月，國家發(fā)改委、河南省發(fā)改委相繼發(fā)文，明令禁止“開口費”等燃氣工程安裝不合理收費。然而，近日河南禹州多位群眾反映，所在小區(qū)的開發(fā)商都在收取“天然氣開口費”“暖氣開口費”，價格每戶六千至七千元不等。而當?shù)厝細夤久鞔_聲明不收取開口費。群眾就此向禹州市政府有關部門舉報，卻被市住建局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局互相推諉，不予受理。禹州有關部門為何有令不行，有禁不止?這筆動輒每家數(shù)千元的所謂開口費，都收給了誰?又用在哪里?
開發(fā)商強收數(shù)千元“開口費”
業(yè)主不交錢就不給鑰匙
據(jù)禹州市人民政府網(wǎng)站介紹，禹州市總人口130萬，是全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點市、全國發(fā)展改革試點市。
在禹州市中心地帶有一個名為“城上城三期”的商品房住宅小區(qū)。最近，該小區(qū)不少業(yè)主向記者反映，買房時與開發(fā)商簽署合同約定，交付時供熱系統(tǒng)符合配建標準、完成室內燃氣管道鋪設，并與城市燃氣管網(wǎng)連接，保證燃氣供應。
△ 業(yè)主與開發(fā)商簽訂合同明確交付時燃氣暖氣的使用條件
今年房屋整體已經(jīng)完工。業(yè)主們準備裝修時卻被開發(fā)商告知，必須繳納每戶7000元的“暖氣開口費”和“天然氣開口費”，否則不給鑰匙、不能裝修。
整個小區(qū)有500多戶居民，每戶都被要求繳納這筆費用。業(yè)主王女士表示，開發(fā)商稱是市政府、住建局要求的，“他們打著市政府的旗號，收我們業(yè)主的錢。”
另外，在業(yè)主同開發(fā)商簽訂的合同中，已經(jīng)標明燃氣、暖氣建設費用由開發(fā)商承擔。而且記者在現(xiàn)場探訪中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內的燃氣、暖氣管道早已建好，并不需要“再次開口”。一位業(yè)主稱自己著急裝修，只能交錢。
△ 業(yè)主與開發(fā)商簽訂合同明確燃氣、暖氣建設費用由開發(fā)商承擔
上述情況并非個例，在禹州的鴻基雅苑小區(qū)，同樣存在“不交開口費就不給鑰匙”的問題。業(yè)主黃先生不得已也交了7000多元。
當?shù)厝細夤痉裾J收取開口費
官方三令五申禁收此類不合理收費
購房合同上明明有規(guī)定，為什么還要收取燃氣工程開口費?
記者撥打了禹州市天源天然氣工程有限公司的電話，對方表示，他們不收“燃氣開口費”，唯一收取的是和開發(fā)商在建房時約定好的工時材料費，這和業(yè)主無關，“這部分費用由開發(fā)商承擔，不能再問業(yè)主要。”
早在2019年6月，國家發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》，要求取消城鎮(zhèn)燃氣工程安裝不合理收費。
凡與建筑區(qū)劃紅線內燃氣工程安裝工程設計、施工等服務和材料不相關的收費，包括開口費、接口費等，以及其他成本已納入配氣價格的表具更換等收費項目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費用。
△ 《關于規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣工程安裝收費的指導意見》部分內容，來源：國家發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)
2019年8月，河南省發(fā)改委印發(fā)《關于規(guī)范我省城鎮(zhèn)燃氣工程安裝費的通知》，再次強調按照中央文件執(zhí)行，要求各地價格管理部門會同當?shù)赜嘘P部門共同做好河南省燃氣工程安裝市場管理工作，強化社會監(jiān)督。
2020年12月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》，再次強調清理取消不合理收費，特別強調了取消供氣環(huán)節(jié)、供暖環(huán)節(jié)的不合理收費，不得以開口費、開戶費、并網(wǎng)費等名義收取已經(jīng)納入工程安裝成本的費用。
△ 來源：中國政府網(wǎng)
開口費在當?shù)厝匀淮笮衅涞?/p>
多部門互相推諉、不予受理
國家早已明令禁止的收費項目，為何在禹州仍然大行其道?
去年12月，禹州市政府部門在“領導留言板”，回應天然氣開口費問題稱，“目前，禹州市相關部門未收到上級天然氣安裝不收費文件”;回應暖氣開口費問題稱，“目前，禹州市城市基礎設施配套尚未實行大配套，不包括熱力等相關配套費用，此部分費用仍需業(yè)主承擔”。
△ 禹州市政府部門的回復
業(yè)主王女士向信訪部門反映開口費問題后，今年1月，禹州市住建局回應稱，通過住建局和市有關部門協(xié)調，收取暖氣開口費，物價部門有規(guī)定。
國家發(fā)改委、河南省發(fā)改委明令禁止，當?shù)厝細夤疽卜裾J收取，為什么禹州的開發(fā)商們還在明目張膽收取?
記者與業(yè)主一同來到開發(fā)商禹州市雅鼎置業(yè)有限公司。面對質疑，一位經(jīng)理稱，“雙氣開口費”必須交，這是住建局規(guī)定的。
業(yè)主：好多地方開口費都不交了啊。
開發(fā)商：不用交了?住建局上著班呢，你問問住建局禹州執(zhí)行了沒有?
按照開發(fā)商的指引，記者聯(lián)系了禹州市住建局，對方含糊其辭，“最好問一下發(fā)改委，看看他們咋說，政策的事，他們更清楚。”
面對“有文不執(zhí)行”的質疑，負責人建議記者撥打當?shù)?2315熱線。幾經(jīng)輾轉，記者聯(lián)系上禹州市發(fā)改委。一位負責人表示，他們已經(jīng)看到文件要求取消收取開口費，但是這屬于價格問題，需要市場監(jiān)管局執(zhí)行。“我們等于是政策上的，就是把文件印出去公布一下，但是具體監(jiān)管屬于市場監(jiān)管局。”
記者撥打后被告知可以直接向禹州市市場監(jiān)督管理局反映，效率最高。但對方告訴記者，這事歸不歸他們管，還不清楚。
燃氣公司說不收、開發(fā)商說住建局讓收，住建局讓找發(fā)改委，發(fā)改委讓找市場監(jiān)管局，市場監(jiān)管局說自己不知道。就這樣，問題又回到原點。
國家三令五申、明令禁止的收費，為什么在禹州有令不行、有禁不止?開發(fā)商收上來的開口費到底進了誰的口袋?如此肆意向群眾“開口”收費，是否有人在背后撐腰?總臺央廣中國之聲將繼續(xù)關注。
