牛津大學教授亞當·史密斯：制度性“關節(jié)炎”令美政治僵化

2023-03-20 10:35:27來源：參考消息網(wǎng)

參考消息網(wǎng)3月19日報道英國“特立獨行”網(wǎng)站3月15日刊發(fā)題為《美國開始顯現(xiàn)衰老——制度性“關節(jié)炎”使其政治僵化》的文章，作者是英國牛津大學教授亞當·史密斯。全文摘編如下：

雖然美國沒有中國或日本那樣幾千年的文化傳承，但美國的憲政秩序在近兩個半世紀里基本沒有改變——這使美國成為現(xiàn)代最老舊的連續(xù)政體之一。

(資料圖片)

使美國成為一個老舊國家的不僅是制度上的延續(xù)，還有政治——一種被日益遙遠的“建國時刻”執(zhí)念所塑造的政治。在美國，我們已經(jīng)習慣于把每個政治問題都變成憲法問題，習慣于對18世紀文獻的“原始架構(gòu)”進行毫無結(jié)果的自我指認性辯論，以至于我們很容易忘記這一切有多么怪異。美國的政治史有時似乎就像逆水行舟，不斷倒退到過去。

這種潛在的保守主義，即一邊向前走又一邊向后看的姿態(tài)，是建立在革命基礎之上的國家的典型特征。在古巴或蘇聯(lián)的政治文化中，你可以看到類似的特征。畢竟，如果你相信你的革命開啟了自由光芒驅(qū)散專制的一種新秩序，那么任何進一步的革命都將是最陰險的復仇。

然而，在一些歷史關鍵時刻，對美國“建國時刻”的執(zhí)念反而帶來了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變。在這個國家迄今為止唯一真正的生存危機中，即后來被稱為“內(nèi)戰(zhàn)”的19世紀60年代的奴隸主叛亂，情況更是如此。

隨著奴隸主階級權力的瓦解，對平等權利的正式承諾，以及聯(lián)邦政府潛在權力的加強，美國內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果有時被稱為美國的“二次建國”。從許多方面看這是一個有益的表述，但在當時，更重要的似乎是保護美國創(chuàng)建者的遺產(chǎn)，而不是取而代之。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后通過的第13、14、15條憲法修正案從根本上重新塑造了國民政府與公民的關系。

在內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的美國，沒有重要人物呼吁制定一部全新的憲法。為了維護憲法，他們剛發(fā)動過一場難以想象的血腥戰(zhàn)爭，他們最不愿意做的就是拋棄現(xiàn)有的憲法。因此，內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后的憲制創(chuàng)新得以實現(xiàn)恰恰是因為美國政治文化根本上的保守性質(zhì)。只有把轉(zhuǎn)變作為建國的驗證，才可能真正實現(xiàn)變革。

然而，如今這樣的靈活性似乎難以想象。美國《獨立宣言》是在246年前簽署的。以30年一代人計算，至少經(jīng)過八代政治領導人。但令人好奇的是，“建國時刻”歷久彌堅，過去得越久，它對美國政治的僵化控制似乎越強。

如果說美國現(xiàn)在是一個老舊的國家，那么，美國已經(jīng)開始顯現(xiàn)衰老的特征：它暴躁易怒，故步自封，講述著無數(shù)的往事。制度性“關節(jié)炎”阻礙了美國應對社會迅速變化所需的自然彎曲應變的靈活性。

距重大憲法修正案獲得通過(1971年通過了允許將有權參加選舉投票的年齡降至18歲的第26條憲法修正案)已經(jīng)過去了半個多世紀。但由于政治如此兩極分化、政黨又如此勢均力敵，現(xiàn)在看來任何根本性的制度改革都是不可能的。

委婉地說，在有意義的制度結(jié)構(gòu)改革幾乎不可能的時候，要解決結(jié)構(gòu)性不平等問題是很難的。在體制崩潰之前，還會有多少候選人能夠以得到比競爭對手更少的普選票數(shù)而當選美國總統(tǒng)？如果人們?nèi)岳^續(xù)覺得最高法院是在不具有代表性和不負責任的情況下作出重大決定的，那么最高法院還能保持權威多久？

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