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熱頭條丨美債違約危機:其實是場“白天鵝事件”

2023-05-04 20:45:59來源:環(huán)球資訊廣播  

美國財政部長耶倫日前致信國會眾議院議長麥卡錫警告稱,基于目前的數(shù)據(jù)判斷,如果國會無法在6月之前提高債務(wù)上限或者暫停設(shè)置債務(wù)上限,美國最早將于6月1日出現(xiàn)史上首次債務(wù)違約。

《紐約時報》報道截圖(題圖為耶倫)


(資料圖)

就在耶倫發(fā)聲后幾小時,美國總統(tǒng)拜登邀請國會高層人士參加定于5月9日召開的債務(wù)上限問題會議,共同為避免美國債務(wù)違約“想辦法”。

據(jù)美媒透露,參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾、眾議院議長麥卡錫等共和黨高層人士已經(jīng)接受了拜登的邀請。

雅虎新聞報道截圖

不過,鑒于國會兩黨針鋒相對,美國這次債務(wù)上限危機能否再次絕處逢生還不得而知。

而經(jīng)濟學(xué)家已多次警告,如果美國不能提高債務(wù)上限,由此引發(fā)的債務(wù)違約將使全球陷入金融危機。

“這次情況不太一樣”

所謂“債務(wù)上限”,是美國國會為聯(lián)邦政府設(shè)定的、為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度,觸及這條“紅線”意味著美國財政部借款授權(quán)用盡,無權(quán)再發(fā)新債。

而隨著美國政府舉債規(guī)模越來越大、美國政治越來越趨向兩極分化,這一原本旨在強化財政紀律、控制債務(wù)規(guī)模的政策工具也演化成了徹頭徹尾的黨爭工具。

歷史上,為避免債務(wù)違約,美國國會曾近百次提高債務(wù)上限。最近一次是在2021年,債務(wù)上限被提高到了31.4萬億美元。

但到了今年1月,這個上限眼看又“過時”了。為了防止政府停擺和債務(wù)違約,美國財政部只能采取“非常規(guī)措施”繼續(xù)履行支付義務(wù),但這些措施預(yù)計只能撐到6月初。

美國有線電視新聞網(wǎng)報道截圖

從過往經(jīng)驗看,兩黨往往要討價還價到最后一刻,才會就債務(wù)上限問題達成某種妥協(xié)。這也是美國近些年屢屢突破債務(wù)上限、卻總能最終轉(zhuǎn)危為安的原因。

只是,這次的兩黨博弈過程恐怕會較以往“難看”得多。

目前的美國國會兩院由兩黨分別把持。

上月26日,共和黨控制的眾議院通過了一項所謂《限制、節(jié)約、增長法案》,把美國政府合法的債務(wù)上限提高1.5萬億美元,但前提是大幅削減聯(lián)邦政府開支。

而民主黨則堅持,提高債務(wù)上限不得附加任何條件。共和黨的法案在民主黨人占優(yōu)勢的參議院不會有通過的機會。

美國《新聞周刊》:參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默回應(yīng)稱,共和黨提出的債務(wù)上限法案在參議院“入院即死”(DOA)。(題圖為查克·舒默)

隨著美國2024年大選已吹響號角,兩黨利用債務(wù)上限等各種籌碼互相角力不僅已成常態(tài),而且只會愈加白熱化。

正如美國阿克西奧斯新聞網(wǎng)總編輯賈維爾·大衛(wèi)所警告的,這次債務(wù)上限之爭或許不會順利收場,因為今年的情況更加復(fù)雜:“國會嚴重兩極分化,民主和共和兩黨都不愿妥協(xié)……這種互不相讓的結(jié)果就是任何法案都很難取得進展?!?/p>

賈維爾·大衛(wèi)(圖自阿克西奧斯新聞網(wǎng))

就算最終達成協(xié)議,可能也晚了

早在幾個月前,美國財長耶倫就在電視節(jié)目中警告,美國的債務(wù)違約將引發(fā)多重災(zāi)難。

“大批美國人會失業(yè),他們的借貸成本肯定也會上升”,“債務(wù)違約會導(dǎo)致美國經(jīng)濟衰退,并可能導(dǎo)致全球金融危機”,“美元作為國際儲備貨幣的作用肯定會被削弱”。

美國有線電視新聞網(wǎng)報道截圖

作為全球最搶手的投資資產(chǎn),美債迄今為止確實還沒有過違約記錄,但即使是“極度接近違約”,也會付出“真正的代價”。

有媒體以2011年的例子說明,當(dāng)時奧巴馬政府與國會共和黨人之間圍繞債務(wù)上限發(fā)生激烈爭斗,雖然最終美國并未違約,但評級機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾仍下調(diào)了美國政府信用評級,引發(fā)全球市場動蕩。

由于接近違約導(dǎo)致的不確定性,投資者紛紛要求美國政府以更高利率向他們償還債務(wù),導(dǎo)致當(dāng)年美國財政部的借款成本至少增加了13億美元。

分析人士預(yù)計,今年有關(guān)這一問題的兩黨爭斗將使金融市場再次緊張不安。

英國廣播公司報道截圖

在美國智庫—兩黨政策研究中心預(yù)算分析師沙伊·阿卡巴斯看來,美國又一次面臨債務(wù)違約風(fēng)險“與被視為金融體系壓艙石的美國國家地位不相稱,只會給已經(jīng)搖擺不定的經(jīng)濟增添更多不確定性”。

沙伊·阿卡巴斯(圖自網(wǎng)絡(luò))

不少分析都認為,美國債務(wù)違約有可能成為今年影響全球經(jīng)濟的“黑天鵝事件”。

而路透社的最新評論文章則用“白天鵝事件”來形容美國可能出現(xiàn)的債務(wù)違約風(fēng)險,因為這一災(zāi)難“完全可預(yù)測、且發(fā)生得非常頻繁”。

文章進一步認為,即便美國兩黨最終能夠達成提高債務(wù)上限的協(xié)議,可能也不足以化解危機,因為“長時間的拖延會讓市場陷入恐慌,給整個金融體系帶來新的震蕩,并在拜登剛剛開始爭取競選連任時讓他的努力功虧一簣”。

路透社報道截圖

素材來源丨環(huán)球資訊廣播《環(huán)球深觀察》

記者丨李皓

編輯丨邵一平 林維

簽審丨侯晨 王堅

監(jiān)制丨關(guān)娟娟

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