11月1日零時(shí)，隨著普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的到來(lái)，第七次全國(guó)人口普查正式開啟，這意味著全國(guó)700多萬(wàn)名普查員將在這天走入千家萬(wàn)戶，逐人逐項(xiàng)開展普查登記。
“開展第七次全國(guó)人口普查意義重大，這是在我國(guó)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段開展的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查。”在10月30日下午舉行的動(dòng)員會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，入戶登記是普查最重要的環(huán)節(jié)，決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作的成敗。
那么，此次全國(guó)人口普查究竟是如何開展的?與此前相比，第七次人口普查有何新特點(diǎn)?在普查正式開啟當(dāng)日，記者跟隨一線普查員的腳步，對(duì)此次人口普查進(jìn)行了實(shí)地采訪。
普查怎樣開展
全面采用電子方式
直接實(shí)時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)
“36度，體溫正常。”
11月1日早上9點(diǎn)半，北京市區(qū)天氣清冷。在朝陽(yáng)區(qū)奧運(yùn)村街道林萃社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)工作人員正給人口普查員郭海巖測(cè)溫，做普查前的最后準(zhǔn)備。
換上工作服，佩戴好證件，郭海巖快步走向一旁的京師園小區(qū)。“為了提升工作效率，自10月11日起，我們已經(jīng)在社區(qū)進(jìn)行了一輪前期摸底調(diào)查，建立了戶名姓名底冊(cè)。現(xiàn)在每戶住幾口人基本已心中有數(shù)。”
說(shuō)話的工夫，郭海巖已來(lái)到第一家做登記。“余老師您好，我是人口普查員，上門做普查工作。”說(shuō)明來(lái)意后，郭海巖戴好口罩、穿上鞋套，入戶開始登記。
“您家?guī)卓谌俗≡谶@里?”“去年11月1日到昨天有沒(méi)有新生人口?”郭海巖一邊詢問(wèn)，一邊取出一部智能手機(jī)隨時(shí)輸入信息，姓名、身份證號(hào)、性別、年齡、民族、受教育情況……不到10分鐘，余老師家全部6口人的情況便已悉數(shù)提交上報(bào)。
“與以往不同，今年入戶普查全面采用電子化方式開展，實(shí)時(shí)直接上報(bào)數(shù)據(jù)，既減輕了工作負(fù)擔(dān)，也提高了數(shù)據(jù)采集效率。”郭海巖告訴記者。
打開人口普查數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，一小時(shí)不到，已正式登記7戶。“普查工作是有技巧的，基本上是三分問(wèn)，七分聽，以便及時(shí)掌握各種情況。”郭海巖說(shuō)，同時(shí)，在入戶時(shí)間上，也要合理安排。大部分居民白天上班不在家，就要多利用早中晚和周末的時(shí)間抓緊進(jìn)行入戶普查。
挨家挨戶，逐項(xiàng)登記。11月1日，人口普查大幕拉開，郭海巖成為眾多奔忙在一線的人口普查員的代表。“在北京市，共計(jì)有11.5萬(wàn)名普查人員走進(jìn)千家萬(wàn)戶，他們來(lái)自社區(qū)工作人員、小區(qū)物業(yè)、轄區(qū)單位和居民志愿者等。”北京市人口普查辦公室工作人員張菁介紹，普查期間還將隨機(jī)抽取10%的住戶填報(bào)普查長(zhǎng)表，調(diào)查更為詳細(xì)的人口結(jié)構(gòu)信息。整個(gè)登記工作將持續(xù)到12月10日結(jié)束。
如何不重不漏
細(xì)致劃分普查區(qū)域
用大數(shù)據(jù)比對(duì)核查
人口狀況是一個(gè)國(guó)家最基本的國(guó)情，而人口普查則是摸清人口“家底”的重要手段。作為一項(xiàng)全民總動(dòng)員的國(guó)情國(guó)力大調(diào)查，在一個(gè)14億多人口的大國(guó)，如何確保普查登記真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏?
人口普查登記前的一項(xiàng)重要工作是劃分普查區(qū)域。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司普查處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，普查區(qū)域劃分以地域?yàn)樵瓌t，分省、地、縣、鄉(xiāng)、普查區(qū)和普查小區(qū)六級(jí)。其中普查區(qū)以村居為基礎(chǔ)，再按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。這些普查區(qū)域彼此不重不漏，所有區(qū)域連接起來(lái)便可完整覆蓋。
擁有5831戶人口的林萃社區(qū)，劃分為49個(gè)普查小區(qū)，共有15名指導(dǎo)員和60名普查員投入普查工作。在普查期間，人口普查員走進(jìn)所負(fù)責(zé)的住戶家中，對(duì)居住的人口進(jìn)行登記。
需要注意的是，隨著人口流動(dòng)性的增加，人戶分離現(xiàn)象普遍，如何才能做到統(tǒng)計(jì)不重不漏?
“如果戶口在老家、常住在外地，我們會(huì)兩頭都登記，匯總時(shí)再進(jìn)行排重。”在林萃社區(qū)，郭海巖遇到一戶存在這種情況，家中有3口人常住在西安，登記時(shí)便會(huì)標(biāo)注戶口在北京，但人在西安。在西安工作的人口普查員則會(huì)做相反的標(biāo)注，這樣一來(lái)便不會(huì)重復(fù)。“再比如，一個(gè)人現(xiàn)住地和戶籍地都沒(méi)登記上，但行政記錄里有，經(jīng)過(guò)反饋后，我們也會(huì)去搜尋這個(gè)人，確保不會(huì)漏掉。”
為確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，據(jù)了解，第七次全國(guó)人口普查將首次采集普查對(duì)象身份證號(hào)碼，以實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)健等部門行政記錄的比對(duì)核查，同時(shí)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展比對(duì)核查，多管齊下解決現(xiàn)場(chǎng)登記中人口的漏報(bào)問(wèn)題。此外，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，在登記方式上，不僅普查員采用電子設(shè)備登記，也增加了普查對(duì)象通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)的方式。“選擇自主填報(bào)的戶主，后臺(tái)將為其生成二維碼，只需用微信一掃，填寫普查員提供的自主填報(bào)碼和密碼后，便能開始填報(bào)。”郭海巖說(shuō)。
普查意義何在
助力國(guó)家發(fā)展
惠及百姓生活
行走在林萃社區(qū)，人口普查的宣傳標(biāo)語(yǔ)隨處可見，上面寫著“十年人口有變化，定期普查意義大”。那么，開展第七次人口普查，究竟有何意義?
對(duì)國(guó)家而言，“開展第七次全國(guó)人口普查是準(zhǔn)確掌握我國(guó)人口狀況的必然要求，是破解人口問(wèn)題及相關(guān)社會(huì)問(wèn)題的客觀需要。”寧吉喆表示，查準(zhǔn)查實(shí)人口總量、分布、結(jié)構(gòu)等重要信息，將為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要信息，也為編制國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)制定人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等各領(lǐng)域政策提供扎實(shí)的人口數(shù)據(jù)資料。
事實(shí)上，人口普查不僅對(duì)國(guó)家有意義，普查結(jié)果也將會(huì)使每個(gè)參與普查的人受益。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授陳衛(wèi)民舉例說(shuō)，從年齡統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以分析出一個(gè)地區(qū)有多少適齡兒童需要就學(xué)，有多少老年人需要照料，從而指導(dǎo)相關(guān)部門規(guī)劃學(xué)校和老年人服務(wù)設(shè)施;從人口就業(yè)數(shù)據(jù)能夠得出哪類人群就業(yè)有困難，從而有針對(duì)性地制定促進(jìn)就業(yè)的政策。甚至當(dāng)遭遇地震、洪水、重大疫情等災(zāi)害時(shí)，人口普查信息也可以幫助確定需要救助的人員和物資數(shù)量。
“只有每個(gè)人都參與配合人口普查，人口普查數(shù)據(jù)才能反映一國(guó)人口的真實(shí)情況，才能使每個(gè)家庭、每個(gè)人都受益。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)介紹，按照《第七次全國(guó)人口普查方案》，在經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備階段，正式進(jìn)入普查登記階段后，將主要開展普查員入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，登記完成后，還將開展事后質(zhì)量抽查等工作，并在2020年12月到2022年12月，進(jìn)入數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段，陸續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、匯總、評(píng)估，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，并對(duì)普查資料進(jìn)行開發(fā)利用。(記者 韓 鑫)
