編者按：想象中的藍(lán)海，卻在實(shí)踐中成了困局。一面是獨(dú)居、孤寡、高齡、失能的老年人對(duì)于高質(zhì)量、多元化餐食需求的逐步提升;一面是養(yǎng)老驛站及社區(qū)餐企等助餐供給方還在艱難摸索：定價(jià)合理、多元營養(yǎng)的老年餐標(biāo)準(zhǔn)是什么?相對(duì)單一的老年餐來源，如何應(yīng)對(duì)老年人慢性病下的多維需求?附加在“最后一公里”配送上的隱形門檻與成本，何時(shí)能夠降低?
位于豐臺(tái)街道的前泥洼社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站(以下簡稱“前泥洼驛站”)是北京市2021年第一批獲公示的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。如果在尋常的工作日來到這家驛站，往往會(huì)看到三五個(gè)老年人在一間多功能室內(nèi)進(jìn)行理發(fā)及按摩的景象。
但前泥洼驛站也有在小微空間內(nèi)辦不了的事，那就是養(yǎng)老助餐。對(duì)于“驛站是否已穩(wěn)定開展供餐”的問題，多位居住在周邊的老年人均表示，目前沒能在這個(gè)家門口的驛站內(nèi)吃上熱乎飯。
不開餐的小驛站
在前泥洼驛站門口的展示板上，公示了包括生活照料、助潔、助浴等八大養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，但目前這家驛站正常開展著的且能讓驛站有所入賬的服務(wù)內(nèi)容，基本上只有中醫(yī)按摩、艾灸理療、理發(fā)以及代購商品服務(wù)。
前泥洼驛站的一名工作人員王慧(化名)告訴北京商報(bào)記者，按照相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老驛站要同時(shí)具備呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、日間照料、健康指導(dǎo)、文化娛樂、心理慰藉等六大功能，這樣的配置實(shí)際上需要不小的空間，但在老小區(qū)建立的養(yǎng)老驛站，只能利用小微空間爭取辦更多的事。在前泥洼驛站內(nèi)，理發(fā)與按摩同室操作，對(duì)于很多老年人而言已經(jīng)習(xí)以為常。
已過古稀之年的王大爺一直很關(guān)注社區(qū)周邊的老年飯桌和助餐點(diǎn)。今年初，老人家留意到前泥洼一區(qū)11號(hào)樓院外西側(cè)的臨街平房新引進(jìn)了一家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，并且打出了“助餐”的招牌。“當(dāng)時(shí)我和我的老伙伴們說，今后吃飯方便了，下樓溜彎的功夫兒就可以順道把吃飯問題解決了。”
不過，截至目前，王大爺“溜彎之余吃個(gè)飯”的愿望還沒能實(shí)現(xiàn)。“聽人說，驛站提供過一次餐食。但后來幾次到了飯點(diǎn)兒我去驛站看，都沒有飯。”
沒地做飯、外部配餐也失敗了
2021年，以社區(qū)老年人“吃飯難”為代表的居家養(yǎng)老保障問題，被列入“每月一題”重點(diǎn)治理。作為前泥洼驛站積極響應(yīng)民政部門號(hào)召的一大體現(xiàn)，“助餐”二字也被醒目標(biāo)識(shí)在這家開業(yè)未滿一年的新驛站招牌之上。
在前泥洼驛站門前，還能看到更多關(guān)于助餐服務(wù)的信息。除了招牌上明晃晃寫著的“助餐”字樣，在該驛站的公益服務(wù)公示信息中，針對(duì)助餐服務(wù)也明確列出了三項(xiàng)內(nèi)容：為老人集中分餐、入戶助餐、入戶送餐，并詳細(xì)公示了對(duì)應(yīng)服務(wù)的價(jià)格。
此外，驛站其中一間多功能室的墻上張貼的“驛站消防緊急疏散圖”中，也規(guī)劃并標(biāo)注出了“配餐間”的位置。
但這個(gè)只有一處小院、兩間房子的驛站，室外的小院空間已用作老年人的閱覽區(qū)及休息區(qū)，一間屋子已經(jīng)集合了日間照料、理療按摩以及理發(fā)等業(yè)務(wù)，另一間則專門用來為老人做艾灸，并沒有設(shè)置出單獨(dú)的廚房空間。
“像我們驛站只有兩間屋子，且已經(jīng)用作其他用途，制餐及用餐空間不夠用;再就是搞餐飲涉及飲食衛(wèi)生問題，廚房一用火又涉及到消防安全問題……種種因素吧，目前我們驛站內(nèi)不具備開餐的條件。”王慧告訴記者，除了防疫要求人員不能聚集、不方便開展助餐業(yè)務(wù)外，不具備制餐條件，是現(xiàn)階段該驛站沒能提供餐食的主要原因。
據(jù)王慧表述，不具備制餐條件的前泥洼驛站也曾嘗試與外部餐飲商家合作，購買餐食統(tǒng)一配送到店，再集中向老人們進(jìn)行分餐。但老年餐講究多，營養(yǎng)之外也要求軟糯適口，但這一外部配餐實(shí)驗(yàn)因試餐老人們統(tǒng)一反饋“口味不適合”而叫停。
“老年餐不能賣得太貴，太貴沒人買。當(dāng)時(shí)合作的餐食20元一份，配送費(fèi)3元，老人們說不好吃、太咸了。”王慧表示，在這次線上配餐探索未果后，驛站開始轉(zhuǎn)變思路，向有訂餐需求的老人主推“入戶助餐”。
所謂“入戶助餐”，就是由驛站的健康管家上門為老人做飯做菜，從買菜到做飯，乃至飯后收拾屋子，上門服務(wù)的健康管家都可以一并完成。根據(jù)服務(wù)清單公示信息，入戶助餐服務(wù)35元/小時(shí)，兩個(gè)小時(shí)起步，老人只須按照服務(wù)時(shí)長支付酬勞。
“線下我們實(shí)際上也想開餐，但是以目前驛站的情況，場地空間甚至人手都有限。”對(duì)于社區(qū)老年人未來是否有望在驛站內(nèi)就餐這一問題，王慧表示“還不確定”。
另起爐灶的難題
對(duì)于前泥洼驛站而言，站內(nèi)沒有地方做飯，以及和外部餐飲商家合作配餐失敗，似乎都讓這家驛站的助餐服務(wù)顯得“名不副實(shí)”。談及社區(qū)部分老年人對(duì)驛站未能開展線下助餐服務(wù)所產(chǎn)生的質(zhì)疑，王慧表示，“另起爐灶”太難了。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師陸杰華表示，落實(shí)助餐服務(wù)，對(duì)于很多養(yǎng)老驛站來說都是“從無到有”的，從客觀條件來看，部分驛站“另起爐灶”確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)難題。“既沒有多余的空間設(shè)置廚房，又沒有足夠的能力及經(jīng)驗(yàn)承擔(dān)起餐飲責(zé)任，這是這部分驛站在先天上就存在的‘硬傷’。”
王慧對(duì)于當(dāng)前驛站的助餐現(xiàn)狀也有清楚的認(rèn)知，她直言，眼下最緊要的，就是解決驛站缺乏安全可靠的老年餐食提供方的問題。
在某居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人劉嫣(化名)看來，相比另尋他處設(shè)置廚房，像前泥洼驛站這樣在制餐方面并不具備優(yōu)勢的驛站，更易操作的是繼續(xù)尋找外部餐飲商家，或者與具備老年餐制作能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)再度合作配餐。
讓王慧看到點(diǎn)希望的是，她從新聞中看到，在增加養(yǎng)老助餐點(diǎn)位的同時(shí)，北京市民政部門也在對(duì)接社會(huì)化平臺(tái)，今年3月在西城區(qū)的3個(gè)街道4家企業(yè)的6個(gè)驛站已經(jīng)展開“數(shù)字助餐”的嘗試，這也是北京首個(gè)養(yǎng)老助餐數(shù)字化試點(diǎn)：通過與外賣平臺(tái)簽約，可為老年人提供團(tuán)餐、到店點(diǎn)餐和送餐上門等服務(wù)。
“數(shù)字助餐，會(huì)不會(huì)也是我們的一個(gè)機(jī)會(huì)?”王慧覺得，自己所在的驛站開展助餐服務(wù)有了新的指望。
