如今，技術技能人才不僅在就業(yè)市場上備受追捧，也獲得社會的尊崇，大國工匠的故事和精神廣為流傳，就是最生動的證明。這也促使全社會重新審視職業(yè)教育的發(fā)展和未來，開始重視職業(yè)教育的價值。2020年，職業(yè)教育進入提質培優(yōu)的新階段，作別了長期以來那個默默無聞的配角位置，如同鎂光燈對舞臺上光彩奪目的主角的追逐一般，受到全社會的普遍關注。在迎來前所未有的發(fā)展機遇的同時，職業(yè)教育也面臨著一系列挑戰(zhàn)：疫情影響下的就業(yè)、擴招200萬的艱巨任務、新技能人才培養(yǎng)跟不上、辦學模式向類型教育轉變遇到的種種難題等，都是必須爬的坡，過的坎。
過去的一年里，這一道道難題答得如何，值得我們?nèi)ケP點，從而進一步思考：職業(yè)教育的發(fā)展，能否幫助勞動者普遍實現(xiàn)職業(yè)能力的培養(yǎng)和提升?當職業(yè)教育變得優(yōu)秀起來，能不能些微緩解下普遍彌漫的教育焦慮?
疫情下，
職校生就業(yè)還好嗎？
2020年，高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，加之疫情的影響，職校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨考驗。站在人生的十字路口焦急觀望，他們能否迎難而上，以積極的準備化危為機，在人生的關鍵節(jié)點順利完成從校園到職場的進階?
對于很多即將走出校門的職校生來說，2020年的開端是苦澀的。去年第一季度，疫情帶來經(jīng)濟下行，全面復工仍未實現(xiàn)，一些企業(yè)用工需求縮減趨勢明顯，甚至出現(xiàn)了原定春節(jié)后簽約的中小企業(yè)直接取消了簽約意向，或以學生不能按時參加實習為由直接毀約的現(xiàn)象。線下招聘陷入停滯，企業(yè)轉為“云招聘”，然而，不少投遞的簡歷卻石沉大海。就業(yè)機會與獲取工作渠道的減少，薪資與期待目標的偏差，直接影響了畢業(yè)生就業(yè)積極性，也影響了求職的簽約率。
“百份石沉大海的簡歷，終于換來了今天的塵埃落定。”孫佳是一名電子工程專業(yè)的職校畢業(yè)生，疫情發(fā)生后，她每天堅持參加學校推薦的線上招聘會，不斷根據(jù)企業(yè)需求完善簡歷，終于在4月份成功簽下了一家專業(yè)對口的企業(yè)。正是因為有著這樣的執(zhí)著，不少像孫佳一樣的畢業(yè)生最終迎來了屬于自己的那縷暖陽。
面對疫情下的就業(yè)困境，畢業(yè)生在努力尋求突圍。他們找工作的路上并不孤獨，為他們操心操力、積極找渠道想辦法推薦頂崗實習、尋找工作機會的，還有他們身后的學校、老師。
“舉全校之力為畢業(yè)生提供服務。”四川科技職業(yè)學院負責人如是說。該學院去年有5200余名應屆畢業(yè)生，學院主動和1000余家企業(yè)進行聯(lián)系，他們還通過推行產(chǎn)教融合辦學模式，依靠合作的企業(yè)對人才的大量需求，最終收獲滿意的就業(yè)數(shù)據(jù)。
“我們是在用招生工作的力氣做就業(yè)工作，從上到下全員忙就業(yè)。”浙江旅游職業(yè)學院在3月4日前就業(yè)率還是個位數(shù)，學院老師從早到晚都在不停地向3000多家企業(yè)、用人單位發(fā)短信、打電話，邀請他們來參加線上招聘會。該校月統(tǒng)計表走向也一路上揚，老師們的擔心漸漸變成了欣慰：就業(yè)率從4月份的6%上升到5月份的70%，最終超過95%。
2020年，國家把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重。教育部啟動“2020屆高校畢業(yè)生全國網(wǎng)絡聯(lián)合招聘——24365校園招聘服務”活動，提供每天24小時全年365天的網(wǎng)上校園招聘;多個部門出臺了40余項政策措施促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為鼓勵基層就業(yè)，出臺了擴大“特崗計劃”“三支一扶”招錄規(guī)模、擴大城鄉(xiāng)社區(qū)和基層醫(yī)療就業(yè)崗位等政策。為擴大崗位供給，出臺了加大公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)擴大畢業(yè)生招錄規(guī)模和扶持新就業(yè)形態(tài)等政策。各地為困難畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼等暖心政策頻出，在一定程度上為職校畢業(yè)生創(chuàng)造著寬松的就業(yè)環(huán)境。
2020年，專升本再次迎來大規(guī)模擴招，主要向職教型本科和應用型本科增加名額，向預防醫(yī)學、應急管理、養(yǎng)老服務管理、電子商務等專業(yè)傾斜。在利好政策下，30多萬學生選擇了專升本，繼續(xù)深造。
疫情下的就業(yè)季盡管比以往多了幾分艱難，但也給職業(yè)教育發(fā)展提供了有益的啟示。一些職業(yè)院校因為有著牢固扎實的校企合作根基，即便短期受疫情困擾，最終還是收獲了“好就業(yè)”。深圳職業(yè)技術學院2020屆專科畢業(yè)生就業(yè)率達96.97%，超過10%的學生進入到華為、騰訊、比亞迪、中興、富士康等知名企業(yè)就業(yè)。該校負責人講道，這些年來，學校一直強力推動專業(yè)群和產(chǎn)業(yè)融合，包括跟龍頭企業(yè)建立特色產(chǎn)業(yè)學院，實現(xiàn)雙元育人。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求同頻共振，是保持高水平就業(yè)的關鍵。
職校生的就業(yè)之所以重要，因為它背后是國家宏觀層面“穩(wěn)就業(yè)”的大局，是職業(yè)教育未來發(fā)展的需要，更是一個家庭的未來所系，職業(yè)院校70%以上的學生來自農(nóng)村，千萬家庭通過職業(yè)教育實現(xiàn)了擁有第一代大學生的夢想。就業(yè)對于貧困家庭畢業(yè)生來說尤其重要，或許沒有誰比他們更能感受到“一人就業(yè)、全家脫貧”這句話所包含的分量和希望。
擴招200萬，
這份答卷完成了嗎？
擴招，是近兩年高職發(fā)展的關鍵詞。
2019年全國高職院校共擴招116萬人，百萬擴招任務超額完成。2020年，對于我國1423所高職院校而言，無論從哪個角度講，擴招200萬都不是一個輕松的任務。面對困難和挑戰(zhàn)，地方和高職院校該如何應對?
在第一年百萬擴招中，“非傳統(tǒng)生源”約52萬人，占擴招總人數(shù)的一半左右。2020年從國家到地方更是進一步釋放擴招紅利，將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、高素質的農(nóng)民、在職企業(yè)員工等納入擴招行列，生源更加多元化。
為了完成擴招任務，從地方政府到高職院校，使出了十八般武藝。2020年安徽池州分配到的擴招名額是2500人，最終招收了2868人。為了完成這項任務，多所職校教師深入村鎮(zhèn)發(fā)動、組織各項報名工作，民政部門對參加擴招的護理人員給予補貼，對退役軍人入學制定學費減免、資助辦法。為了拓展招生渠道，北京工業(yè)職業(yè)技術學院和一些大型企業(yè)聯(lián)系，主要面向技術工人招生，在不打破正常工作節(jié)奏的前提下，定制教學時間、地點和方式，以此來吸引他們就讀。內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院、寧波服裝職業(yè)學院等院校深入企業(yè)行業(yè)，采用“一企一策”，調動企業(yè)資源。還有一些地方教育行政部門放寬擴招戶籍限制，為社會生源就近報考入學創(chuàng)造便利;加大對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的財政補貼，對職業(yè)技能突出者免除全部或部分學費等……
多方共同努力下，2020年的200萬擴招畫上了句號。去年12月份，教育部有關負責人在談到高職200萬擴招時講道：“今年的高職擴招工作進展比較順利。”
不過，擴招不只是完成人數(shù)任務，實現(xiàn)有質量的擴招才是最終目的。生源結構發(fā)生重大改變，學生需求多元化，倒逼高職教育變革。如何因材施教，真正實現(xiàn)讓更多勞動者長技能、就好業(yè)，讓帶著滿腔熱情而來的學生滿載而歸?成為眾多高職院校的思考。
“老師，您看我家這個加油站在報稅的時候總有這個問題……”
“我們種的都是優(yōu)質大米，但是市場銷量為什么總是不見起色?”
這是哈爾濱職業(yè)技術學院的老師在給擴招班學員授課時，遇到的問題。對于離開課堂多年的擴招生，他們豐富的社會經(jīng)驗在與書本知識碰撞的時候，會產(chǎn)生許多類似這樣的新問題。這些問題并非全日制學生能夠提得出來，但也確實是他們急需解決的。
過去一年，教育部對擴招后20余個省市的高職院校教育教學情況做了分析。這些學校以擴招為契機，在教學管理、學生管理、學生綜合素質、人才培養(yǎng)質量等方面采取一系列創(chuàng)新舉措并行之有效，為高職教育教學改革提供了寶貴經(jīng)驗。
為了實現(xiàn)分類培養(yǎng)，做到有質量的擴招，一些院校精準設置適合擴招生源特點的專業(yè)。如陜西楊凌職業(yè)技術學院針對職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部特點，設置涉農(nóng)單招專業(yè)，開展職業(yè)農(nóng)民包括村干部的學歷提升。對于退役軍人，設置了社會工作、黨務工作、救援技術等專業(yè)。還有一些院校圍繞著不同職業(yè)方向，分類制定人才培養(yǎng)方案，提供個性化、菜單式培養(yǎng)方式，為了幫助更多社會生源協(xié)調好學習與工作、家庭的關系，采取彈性學習模式。在培養(yǎng)社會生方面，一些高職院校已經(jīng)積累了有效的經(jīng)驗，人們期待盡快把這些經(jīng)驗變?yōu)?400多所高職院校的共同財富。
擴招給高職院校轉型改革帶來契機的同時，也帶來較大挑戰(zhàn)。擴招后一些高職院校的教育經(jīng)費變得更加拮據(jù)，很多院校生均教學用房、占地面積、宿舍、實訓基地等硬件條件難以滿足目前需求。師資缺口大，也是地方和學校普遍面臨的難題，從全國來看，每年需補充6.5萬名高職教師。
在我國人口紅利逐漸消退的背景下，高職擴招以及兩年職業(yè)技能培訓3500萬人次以上的計劃，有助于解決高技能人才短缺的問題，也能夠讓更多人有機會享受到高等職業(yè)教育，提升勞動者素質。從這個層面來說，高職擴招不能僅靠教育系統(tǒng)單打獨斗。人們期待各級行政主管部門加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，給予政策、資金支持，將高職擴招保障措施落實落細，與此同時還期待行業(yè)企業(yè)積極參與，與高職擴招互惠互利。
唯有得到全社會的尊重與支持，那些風塵仆仆、懷揣著各種各樣的目標和夢想邁進校園的人們，才能站在一個新的起跑線，當他們走出校園時，也將會有一個充滿希望的開始。
新業(yè)態(tài)新行業(yè)“喊渴”，
人才培養(yǎng)跟上了嗎？
蓬勃發(fā)展的新業(yè)態(tài)按下我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“快進鍵”，為經(jīng)濟注入新動能。新業(yè)態(tài)勃興催生一批新職業(yè)，從2019年至今，人社部等部門陸續(xù)發(fā)布38個新職業(yè)，為勞動者打開更大的就業(yè)空間。
不過，與產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展相對應的是，許多新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)巨大的人才缺口。2020年，面對新業(yè)態(tài)新職業(yè)帶來的人才培養(yǎng)命題，作為技能人才培養(yǎng)搖籃的職業(yè)院校如何作答?
在過去的一年里，不少職業(yè)院校在專業(yè)建設、教育教學改革等方面，聚焦和對接新職業(yè)的新訴求，精準進行專業(yè)升級。2020年初，經(jīng)教育行政部門備案的高職專業(yè)設置名錄出爐，有的專業(yè)隨著時代變化被“淘汰”，而有的專業(yè)則會成為高職發(fā)展新的寵兒。其中，新增備案專業(yè)3807個，涉及351個專業(yè)，緊扣國家經(jīng)濟社會發(fā)展所涌現(xiàn)出來的新需求、新業(yè)態(tài)，前十名中，上百所院校新設跨境電子商務專業(yè)、人工智能技術服務專業(yè)、大數(shù)據(jù)技術與應用、虛擬現(xiàn)實應用技術等專業(yè)。
這是整個職教地圖的變化，如果仔細觀察那一個個點，則能看到一所所學校為之付出的努力。
作為“中國制造2025”首個試點城市，寧波早在幾年前就開始了機器換人，這促使當?shù)芈殬I(yè)教育積極變革。寧波職業(yè)技術學院正式成立中德智能制造學院，設立機器人專業(yè)，引進德國雙元制教育模式，與香港科技大學團隊合作，進行智能制造產(chǎn)品、設備研發(fā)和人才培養(yǎng)模式改革。2020年，在多次研討后，重慶運輸職業(yè)學院撤銷了汽車營銷與服務、產(chǎn)品藝術設計等與產(chǎn)業(yè)對接不夠緊密的專業(yè)，新增“智慧交通”“大數(shù)據(jù)技術應用”“社區(qū)管理與服務”等社會急需新興專業(yè)。該校的小目標是，“即使行業(yè)發(fā)展再快，學生也不會與之脫節(jié)”。
“如果去上海，我要去見李佳琦。”去年5月，在一次職業(yè)教育論壇上，中國職業(yè)技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕的這句話，可謂代表了職業(yè)教育界擁抱新業(yè)態(tài)新行業(yè)的迫切心態(tài)。
“辦職業(yè)教育要從整個產(chǎn)業(yè)變化對人才和技術的需求出發(fā)，去思考如何辦教育，才能不滯后于產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)符合市場和產(chǎn)業(yè)需求的人才，甚至起到引領作用。”一位職業(yè)院校掌門人的話道出面對新經(jīng)濟業(yè)態(tài)教育者在培養(yǎng)人才層面的深度思考。
新職業(yè)人才培養(yǎng)，對校企合作、產(chǎn)教融合提出了更高要求。2020年，在山東、浙江、福建等省份，對標高端裝備制造業(yè)的新技術、新工藝、新標準，職校與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會共建職業(yè)教育聯(lián)盟。還有不少與新業(yè)態(tài)新職業(yè)密切相關的公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺，聯(lián)合職業(yè)院校，構建以智能化、數(shù)字化平臺為基礎的新型培訓模式。
2020年，是職業(yè)教育響應新技術新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的需要，積極進行專業(yè)調整、教育教學方法改革之年。不過，職業(yè)教育并不是被動地回應產(chǎn)業(yè)需求，也在一直助力新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的成長。
讓我們把目光投向安徽一家機器人制造車間：2020年一個平常的工作日里，班組的12個成員在4個操作臺忙碌著，他們要把每個操作臺上近200個大大小小的配件組裝成一個完整的機器人本體。這12名工人中一半以上來自職業(yè)院校。數(shù)據(jù)顯示，去年1~10月，工業(yè)機器人產(chǎn)量18.34萬臺，同比增長21%。這其中就有職業(yè)院校畢業(yè)生的一分貢獻。
2020年12月，教育部公布的一組數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。
職業(yè)院校的專業(yè)設置在技術業(yè)態(tài)發(fā)展中成長，在成長中規(guī)范，在規(guī)范中引領。但是，目前職校人才培養(yǎng)還存在不小的困難：專業(yè)建設不系統(tǒng)、不銜接、不匹配、不現(xiàn)代等問題凸顯，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的9個職業(yè)與專業(yè)的匹配度還不到40%。
日照一家職業(yè)院校校長講道，“像工業(yè)機器人、人工智能、云計算等專業(yè)，雖然很關注，也打算開設，但困境是缺乏師資，也缺乏相關企業(yè)的支持。”不少三四線城市的職業(yè)院校都遭遇類似的困境。
此外，不少職校紛紛增設新專業(yè)，卻讓增設專業(yè)過于集中;學生所學相對企業(yè)一線需求明顯滯后;師資水平跟不上產(chǎn)業(yè)升級步伐，激勵機制不足等問題都亟待解決。
為了精準對接新職業(yè)人才缺口，職業(yè)院校在致力于找準坐標，進行專業(yè)升級和數(shù)字化改造。人們期待職業(yè)教育學校、互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)等多元主體共同構建產(chǎn)教融合的新生態(tài)，為新職業(yè)的生長提供更好的土壤，從而帶動更多勞動者以更加從容的姿態(tài)、更過硬的技能，擁抱新業(yè)態(tài)。
服務終身學習，
職校打破“圍墻”了嗎？
在過去一年里，加強開放性和服務性，主動打開學校的大門，拆掉圍墻，積極開展面向全民的職業(yè)教育，正在成為職業(yè)教育發(fā)展的新潮流。
《國家職業(yè)教育改革實施方案》開宗明義指出，“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業(yè)教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。職業(yè)技術教育的類型特征是什么?教育部給出了解釋：就是一種面向人人的終身教育，面向市場的就業(yè)教育，面向能力的實踐教育，面向社會的跨界教育。
2020年10月，教育部、國家發(fā)改委、工信部、財政部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動?！缎袆佑媱潯吩诜杖窠K身學習方面，提出要充分發(fā)揮職業(yè)教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。就如何實現(xiàn)這樣的目標，《行動計劃》重點規(guī)劃了3項工作：一是健全服務全民終身學習的職業(yè)教育制度，加快建設職業(yè)教育國家“學分銀行”。二是推動學歷教育與職業(yè)培訓并舉并重，推動更多職業(yè)學校參與1+X證書制度實施，引導職業(yè)學校和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設一批示范性職工培訓基地。三是強化職業(yè)學校的繼續(xù)教育功能。
這一系列舉措意味著職業(yè)教育人群結構可能發(fā)生實質變化，越來越多的社會人員接受職業(yè)教育，正在漸漸變成現(xiàn)實。
近日，北京市學分銀行啟動，再次將“學分銀行”這一概念拉進公眾的視野。所謂學分銀行，是借鑒銀行的功能和特點，為學習者開設賬戶，以學分的形式認定、存儲、轉換來自不同渠道的學習成果。目前北京市學分銀行首先是在北京市職業(yè)教育和成人教育開展試點。目前全國共有16個省、直轄市進行了學分銀行建設，實踐表明，學分銀行更好地促進了校企融合、產(chǎn)教融合，有助于搭建橫向融通、縱向貫通、開放靈活的終身學習“立交橋”。
2020年，為了服務全民終身學習，職業(yè)教育在尋求轉型、突破。
2019年，教育部批準了首批16個職業(yè)技能等級證書參與1+X證書制度試點，2020年則是又陸續(xù)公布了三批職業(yè)教育培訓評價組織及職業(yè)技能等級證書名單，今年春季學期將開始全面開展第四批試點工作。在過去一年里，不少職校開展了1+X職業(yè)技能等級證書考試，學歷教育和技能培訓雙舉并重，積極促進書證融通，努力培養(yǎng)更多優(yōu)秀的復合型技能人才。這也正是職業(yè)教育服務全民終身學習邁出的重要一步。
除了參與學分銀行建設、1+X證書制度試點實施，更有不少職業(yè)學校走出去，為企業(yè)職工提供線上線下的繼續(xù)教育培訓服務。
社會職業(yè)培訓不僅有助于社會職工提升技術水平與職業(yè)素質，也讓學校拆掉“圍墻”，與企業(yè)建立更緊密的合作關系，實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)收，為進一步發(fā)展提供資金支持。如重慶公共運輸職業(yè)學院承接的職工培訓規(guī)模逐年擴大、份額逐年增加，培訓收入從前些年的幾十萬元，增加到2019年的2000萬元，2020年在疫情的沖擊下，總體培訓收入還超過了1400萬元。在廣州，更有職校通過職工培訓年入億元。
構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，既要縱向貫通，也要橫向融通。在橫向融通方面，面向在校生和社會成員廣泛開展職業(yè)培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接連通，是職業(yè)院校的努力方向。去年，浙江不少企業(yè)與職業(yè)院校合作開辦“雙元制”全日制企業(yè)班。學員招生、教學實施、過程管理、成績評定，都需要針對企業(yè)的實際生產(chǎn)需求進行個性化定制，以求雙方在資源共享的同時突出企業(yè)的用人主體地位。職業(yè)院校在探索全新辦學模式上走出了一條新路子，也為眾多中小企業(yè)“孵化”了大批高端技能人才。還有一些地方嘗試構建以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合新模式。
職業(yè)院校正在改變過去的傳統(tǒng)教學模式，由單一的學歷教育向終身教育過渡，當職業(yè)教育正在追求更高水平的開放，不斷與社會接軌，如何讓職業(yè)院校教育體系滿足社會實際需求，成為職業(yè)教育未來發(fā)展的一個待解命題。
以類型教育為基點，職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中占據(jù)越來越重要的位置。人們期待，職業(yè)教育真正打破“圍墻”，根據(jù)受教育者的特點發(fā)掘其潛力、彰顯其價值，助力勞動者實現(xiàn)職業(yè)能力的培養(yǎng)和提升，不僅實現(xiàn)個人發(fā)展，更能提升整個社會的人力資本水平。（記者：于忠寧）
