永州日?qǐng)?bào)記者 柏俊林? ?通訊員 何冰芳 張潔峰 李世峰
金秋十月，丹桂飄香，碩果滿(mǎn)園。
(相關(guān)資料圖)
黨的十八大以來(lái)的十年，回龍圩管理區(qū)全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。2021年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39375萬(wàn)元，完成財(cái)政收入6182萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額13476萬(wàn)元，分別是2012年的1.15倍、1.25倍、2.58倍。2020年度績(jī)效評(píng)估在全市管理區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)中首次排名第一。
回龍圩管理區(qū)是湖南省的柑橘之鄉(xiāng)，有標(biāo)準(zhǔn)化橘園10萬(wàn)畝，年產(chǎn)量26萬(wàn)噸，年銷(xiāo)售額13億元，人均橘園面積3畝以上，戶(hù)均年純收入5萬(wàn)元以上。
近年來(lái)，該區(qū)在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，推進(jìn)“六小園” （小花園、小菜園、小果園、小公園、小禽園、小庭園）建設(shè)，管理區(qū)堅(jiān)持黨員干部帶頭，群眾積極參與。同時(shí)，該區(qū)在推進(jìn)“六小園”建設(shè)中突出農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極探索義工服務(wù)模式，自2020年起發(fā)展義工近萬(wàn)人，成立義工組織66個(gè)，利用村莊房前屋后閑置土地，扎實(shí)推進(jìn)“六小園”建設(shè)。
鮮花盛開(kāi)的神仙洞村。
一家人，義舉當(dāng)頭總動(dòng)員
前些年，農(nóng)民一出門(mén)就是泥濘難行、雜亂無(wú)章，村前有一座古門(mén)樓歷史悠久卻破敗不堪，回龍圩管理區(qū)崗頭源村的劉曉光眼見(jiàn)村里家家戶(hù)戶(hù)經(jīng)濟(jì)條件越來(lái)越好，作為村民理事會(huì)理事長(zhǎng)，他便帶頭籌資捐物，發(fā)動(dòng)熱心公益的村民修整古門(mén)樓，讓古門(mén)樓面貌一新，還將旁邊的荒置空地建成了舒適宜人的小花園。
10月初，記者來(lái)到崗頭源村的古門(mén)樓前，幾位村民正在義務(wù)修整古門(mén)樓，村民高興地說(shuō)：“現(xiàn)在農(nóng)村生活越來(lái)越好了，我們希望有一個(gè)舒適的生活環(huán)境，村里建設(shè)‘六小園’，大家踴躍參與，積極捐款捐物，義務(wù)出工出勞?！?/p>
在古門(mén)樓內(nèi)的墻上，貼滿(mǎn)了幾張大紅紙，記錄著區(qū)干部和村民自愿捐款捐物的情況，多的上千元，少的幾十元。
回龍圩管理區(qū)對(duì)崗頭源村和其他村的情況進(jìn)行充分調(diào)研，了解村民對(duì)改善生產(chǎn)生活環(huán)境的真實(shí)需求，決定將這種自發(fā)行為進(jìn)行推廣和規(guī)范，推行義工服務(wù)，共建“六小園”的美麗鄉(xiāng)村奮斗目標(biāo)，形成人人當(dāng)義工、投身鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)村公共服務(wù)模式。義工服務(wù)模式分三步走：
樹(shù)立標(biāo)桿褒義舉。對(duì)于率先發(fā)動(dòng)和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的村民義工進(jìn)行褒獎(jiǎng)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目資金支持等方面優(yōu)先考慮，通過(guò)微信群、朋友圈、“村村響”等宣傳義舉，在牌樓石碑上刻上捐款人的名字，在廣場(chǎng)的公示牌上張貼義工值班表和出工數(shù)量，增強(qiáng)村民的使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感。
規(guī)范流程管義工。如何公平有效、規(guī)范有序地管理義工服務(wù)是一大挑戰(zhàn)。管理區(qū)多方征求意見(jiàn)，反復(fù)調(diào)查研究，探索出了一套行之有效的模式：成立“六小園”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為義工服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指揮部，將義工發(fā)動(dòng)和管理權(quán)限下沉到各自然村的村民理事會(huì)。理事會(huì)成員既是村民朝夕相處的鄰里鄉(xiāng)親，也是鄉(xiāng)村振興中的管理型義工。他們組織村民籌資籌料，安排和記錄出工情況，白天忙活生計(jì)，晚上開(kāi)會(huì)研究“六小園”建設(shè)，幫助村民訂規(guī)劃、出點(diǎn)子，探討規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、工程監(jiān)管、驗(yàn)收結(jié)算及后期管護(hù)等實(shí)施情況。
分片聯(lián)點(diǎn)建家園。該區(qū)各級(jí)各部門(mén)通過(guò)主題黨日、文明志愿活動(dòng)等方式爭(zhēng)當(dāng)一線(xiàn)建設(shè)的義工，將村民著手建設(shè)的每個(gè)“六小園”都建成展現(xiàn)義工活力的舞臺(tái)。村民為主體義工，理事會(huì)為牽頭義工，黨政干部為助力義工，瑤鄉(xiāng)瑤寨里人人爭(zhēng)當(dāng)義工、個(gè)個(gè)出錢(qián)出力?；佚堐捉Y(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范的義工服務(wù)體系為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)挑起了大梁。
瑤族姑娘采摘柑橘。
一條心，共建共享“六小園”
村民當(dāng)義工的熱情高漲之后，如何規(guī)范和引導(dǎo)這股力量，如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保義工服務(wù)模式在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中大放異彩，回龍圩管理區(qū)上下一條心，以共建共享為目標(biāo)，在實(shí)踐中摸索出了彌足珍貴的有效方式和成功經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持正確方向。村民是“六小園”建設(shè)主體、服務(wù)主體、受益主體，雖然農(nóng)戶(hù)愿意做義工，但由于個(gè)體差異，導(dǎo)致對(duì)“六小園”建設(shè)的訴求不完全統(tǒng)一。為讓大家擰成一股繩，管理區(qū)將義工服務(wù)模式納入基層黨建工作重要內(nèi)容，使之成為創(chuàng)新基層公共服務(wù)的重要力量，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)公益服務(wù)，健全村規(guī)民約，將推行義工服務(wù)寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約，強(qiáng)調(diào)村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育。
強(qiáng)化因地制宜。人人做義工，首先要讓大家知道怎么做、做成什么樣。雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有定則，“六小園”也是情況各異，但必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，才能繪就美麗鄉(xiāng)村畫(huà)卷。管理區(qū)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司到轄區(qū)各村莊實(shí)地規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，編制《基礎(chǔ)設(shè)施、民居建筑、房前屋后設(shè)計(jì)指引導(dǎo)則》，以直觀(guān)淺顯的方式告訴村民如何做。村民理事會(huì)將當(dāng)?shù)氐睦瞎そ?、手藝人?dòng)員起來(lái)，組成了一支特殊的技能型義工隊(duì)伍，請(qǐng)他們參與設(shè)計(jì)造型，為“六小園”建設(shè)創(chuàng)意把關(guān)，對(duì)村莊產(chǎn)業(yè)和生活環(huán)境進(jìn)行個(gè)性化塑造和特色化提升，因地制宜打造多形態(tài)、有特色、廣受益的美麗鄉(xiāng)村。
爭(zhēng)取多方支持。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，社會(huì)各界的支持也必不可少。管理區(qū)為調(diào)動(dòng)各方力量，出臺(tái)“政府出一點(diǎn)、村民籌一點(diǎn)、單位捐一點(diǎn)”的政策，對(duì)“六小園”項(xiàng)目進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)。一是對(duì)建設(shè)積極性高、先行啟動(dòng)的自然村，由區(qū)財(cái)政撥付5至10萬(wàn)元用作示范點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。二是對(duì)自籌資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。以自然村為單位，充分發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢籌資，自然村籌多少，政府按照1：2比例的金額獎(jiǎng)補(bǔ)多少，三是對(duì)用料進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)?！傲@”建設(shè)中，片石、沙子、水泥三種材料用多少，政府同等金額獎(jiǎng)補(bǔ)多少。四是發(fā)動(dòng)各聯(lián)點(diǎn)后盾單位資助部分資金。有了各方支持，村民建設(shè)熱情高漲，涌現(xiàn)出了一大批捐錢(qián)捐建材的村民鄉(xiāng)賢，比如崗頭源自然村常住村民只有13戶(hù)，卻捐款4萬(wàn)余元。有了經(jīng)費(fèi)保障，“六小園”建設(shè)如火如荼。
美麗的回龍圩田園風(fēng)光。
一幅畫(huà)，與時(shí)俱進(jìn)“新文化”
義工服務(wù)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)形成了有益補(bǔ)充，推動(dòng)了以“六小園”建設(shè)為主的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育了人人講奉獻(xiàn)的社會(huì)新風(fēng)尚。在回龍圩，男女老少都積極主動(dòng)地參與義務(wù)勞動(dòng)、參加公益活動(dòng)，在做義工的過(guò)程中互相鼓勵(lì)和幫助，在把家鄉(xiāng)打造成為一幅美麗畫(huà)卷的同時(shí)，還推動(dòng)了文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。
轉(zhuǎn)變心態(tài)作貢獻(xiàn)。義工服務(wù)模式推行后，不僅在家的壯勞力積極參與，很多老年人、婦女、外出打工和創(chuàng)業(yè)的村民紛紛加入這個(gè)行列。張美英已經(jīng)81歲了，仍然主動(dòng)到工地去搬磚種草；柳燕家里100多畝的柑橘和葡萄地已經(jīng)夠她忙的，但是她還是將大部分精力放在“六小園”建設(shè)上，積極投工投勞，成為村里有名的“超級(jí)義工”；張國(guó)安在外租種了3000畝果園，只要村里有安排，他立即回來(lái)參加義務(wù)勞動(dòng)。義工們都覺(jué)得“六小園”建好了，大果園的產(chǎn)業(yè)才會(huì)更加興旺。義工服務(wù)不但美化了環(huán)境，也改變了眾人的生產(chǎn)思路、生活心態(tài)。
崇廉尚德倡節(jié)儉?；佚堐椎拿利愢l(xiāng)村建設(shè)不搞大拆大建，不搞“一刀切”。義工們根據(jù)各村和農(nóng)戶(hù)實(shí)際情況，因地制宜、就地取材，利用原有的舊石板、舊磚瓦、鵝卵石以及竹子等原料，修路鋪渠，構(gòu)筑石圍欄、磚圍欄、木圍欄、竹圍欄，修繕老舊樓房，做到了既實(shí)用又環(huán)保，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了建設(shè)成本。各家各戶(hù)的“六小園”用材簡(jiǎn)便、形態(tài)各異，又風(fēng)格各異，獨(dú)具特色。惜物、環(huán)保、節(jié)儉等傳統(tǒng)美德在義工服務(wù)模式實(shí)施過(guò)程中得到了傳承和發(fā)揚(yáng)。
精神傳承譜新篇。有了義工服務(wù)模式，以前只圍著自己一畝三分地討生活的村民們經(jīng)常一起勞動(dòng)、一起學(xué)習(xí)、一起討論，相互交流更多了，鄰里相處更密切了，干群關(guān)系也更融洽了。神仙洞村興躍自然村曾是個(gè)“知青點(diǎn)”，由于年久失修，知青點(diǎn)很多房屋內(nèi)墻外墻都斑駁開(kāi)裂，村民通過(guò)討論學(xué)習(xí)，決定自己動(dòng)手做成墻體彩繪。村鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)美術(shù)學(xué)院的學(xué)生和專(zhuān)業(yè)彩繪公司一起來(lái)做義工，重新創(chuàng)作和粉刷，自然村的建筑墻體呈現(xiàn)出當(dāng)年知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的熱血場(chǎng)景。村民們自發(fā)收集了很多與此有關(guān)的照片、像章、書(shū)籍、勞動(dòng)工具等等，將空置房屋做成知青展示室。村民們通過(guò)做義工，經(jīng)常一起研究設(shè)計(jì)造型，傳授農(nóng)技知識(shí)，琢磨花藝茶藝，提升審美水平。樸實(shí)和諧、與時(shí)俱進(jìn)、共建共享的“義工”鄉(xiāng)村文化正在回龍圩生根發(fā)芽。
秋日，記者漫步崗頭源、神仙洞、八仙洞等村，各村均不算大，但村里村外都干干凈凈，整整齊齊。有的村建起了小公園和小花園，非常漂亮。有的村民根據(jù)自身情況建起了小庭園、小菜園、小果園、小禽園。
走進(jìn)崗頭源村86歲的村民劉石才家里，他與老伴將幾間低矮瓦房修拾得格外干凈整潔，庭院里建起了小菜園和小花園。劉老告訴記者：“村里去年號(hào)召大家興建‘六小園’， 區(qū)里今年初又在我們村正式啟動(dòng)‘六小園’ 建設(shè)，村民都樂(lè)意，我就和老伴將舊房屋修拾一番，建了個(gè)小菜園和小花園，現(xiàn)在住在干凈衛(wèi)生的小院里還很舒服。”
在村民李芳秀的庭院里，幾十盆盆栽花卉爭(zhēng)先開(kāi)放?！拔液蛺?ài)人都五十多歲了，平時(shí)也特別喜歡栽花種草，區(qū)里啟動(dòng)‘六小園’建設(shè)后，我家種養(yǎng)花草更有勁了，現(xiàn)在我們建起了‘花卉群’，群里有70多人，相互學(xué)習(xí)、研討種花經(jīng)驗(yàn)，曬自己漂亮的花卉，交換好花苗品種，美麗的小花園美化了家庭環(huán)境，提高了我們的生活質(zhì)量?！?/p>
“我家根據(jù)村委會(huì)的要求，在房屋旁邊建起了小禽園，圈養(yǎng)了幾十只雞鴨。各家都建小禽園好處多，我們食用雞鴨不用花錢(qián)到外面買(mǎi)了，有了小禽園，雞鴨圈起來(lái)了，自家和村里都干凈衛(wèi)生了。”村民何鳳蓮對(duì)建小禽園贊不絕口。
回龍圩管理區(qū)在全區(qū)各自然村推進(jìn)“六小園”建設(shè)，通過(guò)發(fā)動(dòng)村民自籌、實(shí)現(xiàn)自主規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)以“門(mén)前三包”為抓手，明確“六小園”管護(hù)責(zé)任人，充分調(diào)動(dòng)村民自主性，做到自籌、自規(guī)、自建、自管。在保留村莊古樸有底蘊(yùn)的同時(shí)，用好村內(nèi)閑置地，打造出一個(gè)個(gè)獨(dú)一無(wú)二的小花園、小菜園、小果園、小公園、小禽園。目前，該區(qū)扎實(shí)推進(jìn)的“六小園”建設(shè)，成為看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福村落。
目前，回龍圩管理區(qū)共建成“六小園” 2339處，其中小花園159處、小菜園723處、小果園427處、小公園86處、小禽園431處、小庭園513處，解決了農(nóng)村公共服務(wù)最后一公里問(wèn)題，走出了一條“農(nóng)民自己能干的自己干”“自己的家園自己建”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。
記者手記：
近年來(lái)，回龍圩管理區(qū)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“三清三拆三整治”為抓手，整合統(tǒng)籌各級(jí)資金，以“黨建引領(lǐng)+鄉(xiāng)賢獻(xiàn)策+村民參與”等方式，在全區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村“一宅變六園”行動(dòng)。鼓勵(lì)村民合理規(guī)劃，利用宅前院后閑置土地打造“六小園”，突出農(nóng)民主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，積極探索義工服務(wù)模式，村民都踴躍參與，積極捐款捐物，義務(wù)出工出勞，出現(xiàn)了“義工建家園，村莊煥新顏”的喜人場(chǎng)景。
該區(qū)的“六小園”建設(shè)，已打造成看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福村落。
本版圖片由 張亞明 何曉云 柏俊林 攝
