東湖評論：包容審慎，加強(qiáng)網(wǎng)約車“全鏈條”協(xié)同治理

2023-06-16 18:41:30來源：荊楚網(wǎng) ?（湖北日報(bào)網(wǎng)）

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近日，長沙、三亞等多地“暫緩”受理網(wǎng)約車運(yùn)輸證新增業(yè)務(wù)，引起了社會廣泛關(guān)注?！督?jīng)濟(jì)日報(bào)》發(fā)表評論指出，面對網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)，交通監(jiān)管部門要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，主動(dòng)優(yōu)化管理方式，要加強(qiáng)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測，還要盡早建立網(wǎng)約車退出機(jī)制。作為一個(gè)誕生僅10年的新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車正面臨新一輪供需關(guān)系的平衡調(diào)整，這并不是簡單的數(shù)量控制，而是要在明確城市交通出行戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，用各種手段調(diào)整網(wǎng)約車的供給量，完善政府規(guī)制，包括準(zhǔn)入和退出機(jī)制、評價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度、監(jiān)管機(jī)制等等，加強(qiáng)網(wǎng)約車“全鏈條”協(xié)同治理，從而打造一個(gè)更加安全可靠的行業(yè)環(huán)境。

提高準(zhǔn)入門檻，避免過度競爭。什么樣的車能夠進(jìn)入到這樣的市場，什么樣的人適合這份工作，每個(gè)城市都要根據(jù)自己實(shí)際的交通狀況制定自己的管理規(guī)則。因地制宜，在國家規(guī)定基礎(chǔ)上出臺符合本地的細(xì)則，對車輛和駕駛員作出進(jìn)一步規(guī)范，并明確平臺的管理職責(zé)。一方面，設(shè)立更高的從業(yè)門檻，確保網(wǎng)約車司機(jī)的各方面能力符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，對于網(wǎng)約車平臺的合規(guī)運(yùn)營也應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)管，及時(shí)公布潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助公眾了解該行業(yè)的發(fā)展情況。

在網(wǎng)約車行業(yè)的監(jiān)管中，如果僅僅是“事前”的嚴(yán)格、“事中事后”放松監(jiān)管，都會導(dǎo)致“本末倒置”“虎頭蛇尾”。所以，對網(wǎng)約車的治理，既要從提升準(zhǔn)入門檻、控制其數(shù)量入手，更要注重對其進(jìn)行事中、事后的監(jiān)督，以不斷提升服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)平臺監(jiān)管，完善優(yōu)化網(wǎng)約車監(jiān)管平臺功能，積極采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，依托平臺建立跨部門綜合監(jiān)管系統(tǒng)，不斷完善后臺數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對網(wǎng)約車大數(shù)據(jù)的監(jiān)管。加強(qiáng)自我監(jiān)管，強(qiáng)化平臺運(yùn)營的安全主體責(zé)任，倒逼平臺公司主動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，健全自律監(jiān)管和行業(yè)規(guī)制等規(guī)制方式，同時(shí)制定有效的激勵(lì)機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管，減少網(wǎng)約車交通事故的發(fā)生。加強(qiáng)信用監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)同政府部門建立完善網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用考核制度，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，對駕駛員進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，配套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，將不良信用記錄納入全國信用信息共享平臺公示，各部門可對行業(yè)的失信主體實(shí)施聯(lián)合約束和懲戒。

建立健全網(wǎng)約車退出機(jī)制，加速網(wǎng)約車合規(guī)。完善網(wǎng)約車市場退出機(jī)制，應(yīng)當(dāng)分別從法律機(jī)制、行業(yè)自律機(jī)制、信譽(yù)考核機(jī)制、合約機(jī)制、閉環(huán)機(jī)制這五個(gè)方面入手。其中法律機(jī)制是根本，其他機(jī)制都是法律機(jī)制的延展和補(bǔ)充。但法律機(jī)制不能解決所有的問題，必須充分發(fā)揮其他機(jī)制的協(xié)同作用，形成多維度相互制約、相互協(xié)同、閉環(huán)管理的退出機(jī)制。通過市場對資源配置的決定性作用，抓住網(wǎng)約車營運(yùn)與監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素，對市場退出工作程序、從業(yè)層次、市場退出時(shí)限、整體退出與局部退出的處理辦法、市場退出方式等重要事項(xiàng)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌鐾顺鲛k法和規(guī)定，形成系統(tǒng)、全面、有效的市場退出機(jī)制。

茍日新，日日新，又日新。對于網(wǎng)約車這樣出現(xiàn)時(shí)間不長的新興事物，接下來，我們要保持包容審慎的心態(tài)，多點(diǎn)耐心，多些嘗試，不斷探索，加強(qiáng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)，確保其健康、規(guī)范、有序發(fā)展，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）

作者：鄭春麗（武漢市武昌區(qū)）

責(zé)編：王舒嫻

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