職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。7月29日上午，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了關于本市職業(yè)教育發(fā)展情況的報告。其中提到，要適當擴大生源供給，穩(wěn)定高中階段職普招生比例，適度提高高職院校專升本比例，進一步暢通高職學生的升學通道等。
中職招生規(guī)模小幅回升
上個月，職業(yè)教育法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議，其中便提到，明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，引發(fā)熱議。隨著北京產業(yè)升級和經濟結構的調整深化，各行各業(yè)對技術技能人才的需求也越來越迫切，職業(yè)教育對北京打造高精尖經濟結構、產業(yè)結構乃至全面落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、提升“四個服務”水平有著重要的推動作用。
在職業(yè)教育基本情況方面，報告提到，目前北京有中職學校99所，其中中專29所、職業(yè)高中44所、技工院校26所，高職院校26所，其中公辦高職17所、民辦高職9所。截至2020年底，職業(yè)院校在校生規(guī)模12.93萬人，其中中職6.71萬人、高職6.22萬人。“十三五”期間，北京高職院校在校生規(guī)模相對穩(wěn)定，中職學校在校生規(guī)模逐年下降。隨著本地初中畢業(yè)生的增長，自2020年起，中職招生規(guī)模已開始小幅回升。
近年來，按照“做精做優(yōu)”原則，北京重點建設了12所高水平職業(yè)院校，同時開展“3+2+2”高端技術技能人才貫通培養(yǎng)，招生規(guī)模穩(wěn)定在每年0.3萬人，開展“3+2”中高職銜接培養(yǎng)，專業(yè)覆蓋率已達到75.1%。職業(yè)教育集團化辦學運行機制也得到了深化。數(shù)據(jù)顯示，北京已組建15個市級職業(yè)教育集團。目前，吸引了20多所本科高校、100多所職業(yè)院校、200余家企業(yè)、10余個行業(yè)協(xié)會和近30家科研機構參與。
“招生難”與“學歷天花板”
北京職業(yè)教育取得發(fā)展的同時，也應看到，北京職業(yè)教育發(fā)展水平與黨中央國務院的要求相比還有一定差距。例如報告提到，職業(yè)教育的社會認可度不高，北京本地生源報考職業(yè)院校的意愿不強烈，隨著本地生源數(shù)量的持續(xù)下降，加之職業(yè)院校的京外招生計劃也在逐年壓縮，職業(yè)院校普遍面臨招生難的問題。“十三五”期間，本市初中畢業(yè)生總量和職業(yè)院校在校生規(guī)模均處于歷史最低谷。
此外，“學歷天花板”問題也在一定程度上制約著北京職業(yè)教育的發(fā)展。報告提到，近年來，用人單位對學歷的高配現(xiàn)象逐漸凸顯，職業(yè)院校學生雖然動手能力強，人崗匹配度高，但最高學歷大多止步于大專。技工院校學生學到高級工或技師階段，畢業(yè)時也只能拿到中職文憑，學生職業(yè)發(fā)展受到較大限制。
數(shù)據(jù)顯示，目前，北京每年約有20%的高職畢業(yè)生可通過專升本考試和貫通培養(yǎng)項目升入普通本科學習，“學歷天花板”問題對于應用型人才的培養(yǎng)造成一定阻礙，現(xiàn)代職業(yè)教育體系還需進一步健全。
推動“學歷互通”
為了解決上述問題，推動職業(yè)教育更好地為首都“四個中心”建設提供人才和技能支撐，北京也有自己的打算，例如要適當擴大生源供給，穩(wěn)定高中階段職普招生比例，在人才緊缺專業(yè)面向河北和周邊地區(qū)適當擴大招生計劃，增加技術技能人才供給能力。同時加強統(tǒng)籌管理，促進部門之間和校際之間的資源共享和交流合作，努力推動職業(yè)院校和技工院校之間實現(xiàn)“學歷互通、證書互認”。
而在體系建設方面，北京將推動中等職業(yè)教育教學改革，提升中職學校的辦學水平和吸引力。此外，適度提高高職院校專升本比例，進一步暢通高職學生的升學通道。同時按照市屬本科高校分類發(fā)展的要求，與應用型大學建設相結合，在國家“雙高校”的高水平專業(yè)探索開展職業(yè)本科試點，完善應用型大學的專業(yè)碩士培養(yǎng)工作。
教師隊伍的建設也是提升職業(yè)教育質量的關鍵一環(huán)。報告提到，要加強“雙師型”教師培養(yǎng)培訓，探索在符合條件的本科院校設立職業(yè)教育師范學院或者職教師資培訓項目。充分利用產教融合型企業(yè)的資源，加強專業(yè)課教師進行實踐訓練，繼續(xù)提高“雙師型”教師的比例，打造高水平教師隊伍。統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)院校的培訓資源，搭建“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”全鏈條生態(tài)體系，完善終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，全面提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等。
此外，要打造穩(wěn)定的兼職教師隊伍，研究制定企業(yè)技術骨干、能工巧匠、大國工匠兼職任教管理辦法，明確兼職教師標準，使兼職教師能夠真教學、用得上、留得住，形成對職業(yè)院校在編教師教育教學的有力補充。
在北京推進職業(yè)教育發(fā)展的同時，企業(yè)或將迎來新一輪機遇。報告提到，要深化產教融合校企合作，推動校企雙主體育人。具體而言，要鼓勵企業(yè)興辦職業(yè)教育，與職業(yè)院校合辦職業(yè)教育。支持企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)和課程建設，加大學生到企業(yè)培養(yǎng)培訓的力度。市級相關部門加快出臺深化產教融合的激勵政策，提升行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，依托行業(yè)企業(yè)建立若干個高水平京津冀共享型實訓基地。同時結合區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展需求，開展產教融合綜合改革試點。依托高水平職業(yè)院校探索“雙元制”辦學，開展校企雙主體育人模式。
