近日,《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙系列報道引發(fā)關(guān)注。如何進一步加強信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙?工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負責(zé)人在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示,當(dāng)前新型詐騙手法層出不窮,各類即時通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道。工信部高度重視全行業(yè)系統(tǒng)推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理工作,將深入推進“斷卡2.0”、“打貓”、互聯(lián)網(wǎng)反詐等專項行動,持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力,進一步構(gòu)建長效治理機制。
整體對抗 構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作體系
工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負責(zé)人對記者表示,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙可分為精準(zhǔn)信息獲取、詐騙腳本設(shè)計、通訊聯(lián)絡(luò)誘導(dǎo)、資金支付轉(zhuǎn)移等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié),打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙始終處于一個動態(tài)博弈的過程。
“特別是近年來,受新冠疫情等因素影響,各類線上活動增多,致使詐騙風(fēng)險呈現(xiàn)上升態(tài)勢,新型詐騙手法層出不窮,也呈現(xiàn)出詐騙手段更為多樣、詐騙對象更為精準(zhǔn)、詐騙團伙更為專業(yè)等新特點。”上述負責(zé)人說。
例如,各類即時通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道,一起詐騙案件往往涉及社交、婚戀、短視頻等多個互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。通過非法途徑獲取公民個人信息,詐騙分子針對不同人群,“量身定做”詐騙腳本。詐騙團伙組織明確分工,詐騙實施各環(huán)節(jié)均有專業(yè)團隊提供技術(shù)支持,形成了規(guī)模化、有組織化的犯罪鏈條。
該負責(zé)人表示,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理已進入整體對抗、體系對抗的新階段,亟待在抓好電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責(zé)任落實的同時,進一步構(gòu)建跨平臺、跨行業(yè)的責(zé)任落實和督導(dǎo)機制,提升各項治理工作的整體性和協(xié)同性。
對此,工信部擰緊責(zé)任鏈條,形成協(xié)同聯(lián)動工作體系。組建部、省、企三級反詐專班,建立專業(yè)化隊伍從事反詐工作。健全部省兩級行業(yè)主管部門與公安機關(guān)、行業(yè)反詐專班與國家反詐中心的緊密協(xié)同聯(lián)動機制,暢通工作對接、資源共享和技術(shù)支持。同時建立電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責(zé)任清單和任務(wù)清單,通過監(jiān)督檢查、考核通報、約談處罰等方式督促企業(yè)責(zé)任落實。數(shù)據(jù)顯示,2021年累計考核問責(zé)企業(yè)67家,約談掛牌16家。
管控源頭 “打貓”“斷卡”推進
值得關(guān)注的是,在反電信詐騙技術(shù)防范上,新技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)致技術(shù)對抗空前激烈。
上述負責(zé)人告訴記者,詐騙分子通過跨境或遠程操控插卡集群設(shè)備(俗稱“貓池”、GoIP設(shè)備),利用深度偽造技術(shù)、機器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)實施詐騙活動,并不斷對反詐策略模型進行試探分析,以調(diào)整詐騙行為方式,躲避技術(shù)封堵。同時,在國內(nèi)持續(xù)高壓打擊和有效治理下,詐騙分子為了躲避監(jiān)管,大量利用境外電信網(wǎng)絡(luò)資源實施詐騙,增加了技術(shù)防范難度。
針對“貓池”、GoIP設(shè)備撥打詐騙電話溯源打擊困難的問題,工信部組織開展“打貓行動”,會同公安機關(guān)加強對“貓池”設(shè)備的快速發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確定位和聯(lián)合打擊。截至目前,聯(lián)合端掉“貓池”窩點2424個,繳獲設(shè)備7201臺。
針對當(dāng)前行業(yè)治理中最為緊迫的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、網(wǎng)絡(luò)賬號管理問題,工信部突出源頭管控,啟動“斷卡行動2.0”專項工作,組織電信企業(yè)規(guī)范實施“二次實人認證”制度,對全國物聯(lián)網(wǎng)卡開展拉網(wǎng)式檢查,累計處置涉詐高風(fēng)險電話卡9700萬張、關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號5700萬余個。目前已清理一大批存量高危號卡,有力斬斷“囤卡、養(yǎng)卡、倒卡”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。
上述負責(zé)人表示,下一步將堅決打贏重點領(lǐng)域整頓攻堅戰(zhàn)。聚焦行業(yè)治理突出問題,深入推進“斷卡2.0”、“打貓”、跨境業(yè)務(wù)治理等專項行動,從嚴(yán)規(guī)范端口類短信、呼叫轉(zhuǎn)移、專線、云服務(wù)等涉詐重點業(yè)務(wù)。特別是針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域詐騙多發(fā)高發(fā)態(tài)勢,組織開展專項治理行動,加強互聯(lián)網(wǎng)涉詐資源處置,強化互聯(lián)網(wǎng)賬號風(fēng)險排查,嚴(yán)格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)搜索業(yè)務(wù),建立完善主動預(yù)警能力,全面整治網(wǎng)絡(luò)違規(guī)信息和黑灰產(chǎn),夯實行業(yè)反詐工作基礎(chǔ)。
以技治網(wǎng) 提升行業(yè)防范能力
以技治網(wǎng),推進行業(yè)反詐手段和資源整合,是防范和打擊電信詐騙的重點舉措。
據(jù)悉,工信部通過信息通信行業(yè)反詐大平臺,建立了大數(shù)據(jù)驅(qū)動、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動的技防體系,2021年累計處置涉詐域名網(wǎng)址104萬個,攔截涉詐電話19.5億次、涉詐短信21.4億條。
針對企業(yè)數(shù)據(jù)之間存在互不聯(lián)通的壁壘,工信部還創(chuàng)新推出全國移動電話卡“一證通查”及異地銷戶服務(wù),方便用戶查詢和注銷名下電話卡,解決了用戶不知情被辦卡的“痼疾”,累計查詢量超4000萬人次,保障了用戶合法權(quán)益。
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙具有“可防性犯罪”特點,目前預(yù)警防范能力初步形成。工信部建成啟用12381涉詐預(yù)警勸阻短信系統(tǒng),精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)潛在受騙用戶并實時發(fā)送預(yù)警短信,面向老年人、年輕人升級推出“老年人親情號碼預(yù)警”和“閃信霸屏預(yù)警”功能,大幅提升預(yù)警勸阻效果。2021年7月上線以來,累計發(fā)送預(yù)警信息5104萬條。
上述負責(zé)人表示,下一步將持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力,進一步強化“快速處置、主動預(yù)警、資源共享、異常監(jiān)測”等方面能力。推進互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反詐技術(shù)手段建設(shè),持續(xù)開展大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、策略建模和推廣應(yīng)用,支撐公安機關(guān)合力推進精準(zhǔn)打擊。
值得關(guān)注的是,防范電信詐騙需要持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐制度體系?!半S著反詐工作持續(xù)深入,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理進入攻堅期和深水區(qū),一些深層次問題逐漸顯現(xiàn),在法律制度、源頭治理、技術(shù)防范、責(zé)任落實等方面亟須加大力度?!鄙鲜鲐撠?zé)人說,例如電話實名制等基礎(chǔ)制度亟須完善,需進一步構(gòu)建跨平臺、跨行業(yè)的責(zé)任落實和督導(dǎo)機制。
據(jù)悉,工信部將進一步推動完善信息通信行業(yè)反詐制度體系,會同有關(guān)部門加快推動出臺反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法,進一步構(gòu)建長效治理機制。健全信息通信行業(yè)反詐考核評價和督導(dǎo)檢查工作機制,不斷提升行業(yè)治理效能。