痛經(jīng)假的概念最早可以追溯到1993年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有北京、上海、浙江、云南等20個(gè)省、市，在地方性規(guī)定中明確女性勞動(dòng)者可以休痛經(jīng)假，休息時(shí)間普遍在1～2天，最長(zhǎng)為3天。然而，痛經(jīng)假想要在更大范圍落地，還有諸多痛點(diǎn)待解。
近日，“多地明確女職工可休痛經(jīng)假”的話題再上熱搜。
痛經(jīng)假的概念最早可以追溯到1993年。由原衛(wèi)生部、全國(guó)總工會(huì)等5部門聯(lián)合頒布的《女職工保健工作規(guī)定》中明確：患有重度痛經(jīng)及月經(jīng)過多的女職工，經(jīng)醫(yī)療或婦幼保健機(jī)構(gòu)確診后，月經(jīng)期間可適當(dāng)給予1至2日的休假。
目前已有北京、上海、浙江、云南等20個(gè)省、市，在地方性規(guī)定中明確女性勞動(dòng)者可以休痛經(jīng)假，休息時(shí)間普遍在1～2天，最長(zhǎng)為3天。
然而，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，痛經(jīng)假想要“無(wú)痛”落地，仍面臨一些痛點(diǎn)。
痛經(jīng)并非小事
“中藥喝過，西醫(yī)也檢查過，但始終沒法根治，生理期第一天痛經(jīng)會(huì)比較明顯。”張小雅就職于新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市口腔醫(yī)院，一年大概有三四次，她的痛經(jīng)癥狀格外嚴(yán)重，“疼得渾身冒汗，幾乎站不住，不得不一天吃幾次止疼藥”。
新疆醫(yī)科大學(xué)第六附屬醫(yī)院婦產(chǎn)科主任醫(yī)師盧霞解釋說(shuō)，痛經(jīng)是女性在經(jīng)期或經(jīng)期前后出現(xiàn)的下腹部疼痛、墜脹，并伴隨腰酸或其他不適癥狀。一般分為原發(fā)性痛經(jīng)和繼發(fā)性痛經(jīng)，原發(fā)性痛經(jīng)多見于青春期女性，主要與經(jīng)期子宮內(nèi)膜前列腺素含量過高有關(guān)；而繼發(fā)性痛經(jīng)多見于育齡期女性，由盆腔器質(zhì)性疾病引起。
“有了規(guī)定撐腰，請(qǐng)假時(shí)也能更加理直氣壯。”張小雅對(duì)痛經(jīng)假充滿期待。
“無(wú)論是從醫(yī)學(xué)，還是人文關(guān)懷角度，設(shè)立痛經(jīng)假都很有必要。”盧霞表示，痛經(jīng)并非小事，對(duì)于原發(fā)性痛經(jīng)嚴(yán)重或繼發(fā)性痛經(jīng)急性期的女性來(lái)說(shuō)，痛經(jīng)帶來(lái)的疼痛往往會(huì)達(dá)到“無(wú)法正常工作”的水平，強(qiáng)制工作可能會(huì)加重不適，甚至引發(fā)暈厥等風(fēng)險(xiǎn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于痛經(jīng)假的適用工種和證明材料，各地政策并不相同。大部分省、市的痛經(jīng)假適用于所有工種的女性，其中，上海、江西明確痛經(jīng)假適用于從事高空、低溫、冷水、野外流動(dòng)和國(guó)家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度作業(yè)的女性，廣東、福建規(guī)定痛經(jīng)假適用于從事連續(xù)4個(gè)小時(shí)以上站立勞動(dòng)的女性，湖南明確痛經(jīng)假適用于連續(xù)2個(gè)小時(shí)以上站立勞動(dòng)的女性。多數(shù)省份需要女職工提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明，證明“重度痛經(jīng)”或“月經(jīng)過量”。
“對(duì)于因痛經(jīng)來(lái)開病假條的患者，我們會(huì)根據(jù)她們的癥狀進(jìn)行醫(yī)學(xué)評(píng)估，結(jié)合患者描述，并參考其既往工作性質(zhì)，判斷患者是否需要停止工作。”盧霞說(shuō)。
“小眾假”落地難在哪
“先忍著疼痛跑去醫(yī)院開證明，然后再去公司請(qǐng)假，一通折騰才能回家休息，還是吃止痛藥省事。”在安徽一家公司上班的劉麗麗坦言，除了“覺得麻煩”，也擔(dān)心被同事吐槽“矯情”“嬌氣”。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些女職工明明遭受痛經(jīng)“折磨”，卻不敢請(qǐng)假，更多是擔(dān)心請(qǐng)這個(gè)“小眾假”會(huì)帶來(lái)“副作用”：“可能拿不到全勤獎(jiǎng)，影響收入，還不如不請(qǐng)”“擔(dān)心給同事和領(lǐng)導(dǎo)留下偷懶的印象，影響未來(lái)職業(yè)發(fā)展”……
對(duì)于痛經(jīng)假，企業(yè)也有自己的難處。
在新疆維吾爾自治區(qū)克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣春中春服裝有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，300多名職工正在趕制一批訂單。“我們車間幾乎都是女職工，一次一兩個(gè)人請(qǐng)假還可以，如果人數(shù)太多，很可能影響正常生產(chǎn)。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人李燕表示，在女職工占比較大的中小企業(yè)，這是管理者的普遍擔(dān)憂。
采訪中，一些企業(yè)還擔(dān)心痛經(jīng)假被“濫用”，如果職工“鉆空子”請(qǐng)假，會(huì)損害企業(yè)利益；還有的企業(yè)覺得在OA系統(tǒng)增加痛經(jīng)假審批流程，可能增加管理成本。
記者注意到，對(duì)于痛經(jīng)假是否帶薪，各地政策并不統(tǒng)一，這也增加了觸發(fā)勞動(dòng)糾紛的可能。
此前，在北京職工馮某與企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，雙方爭(zhēng)議點(diǎn)之一就是勞動(dòng)者請(qǐng)痛經(jīng)假當(dāng)天的工資被克扣。最終，北京市西城區(qū)人民法院根據(jù)《北京市實(shí)施<女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定>的若干規(guī)定》中第九條第二款，“女職工患痛經(jīng)，不能堅(jiān)持正常工作、生產(chǎn)的，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明，可以在經(jīng)期休息一天，算作勞動(dòng)時(shí)間”的規(guī)定，判決公司支付勞動(dòng)者痛經(jīng)假當(dāng)天的足額工資。
新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院民商法系主任、副教授阿梅娜·阿布力米提表示，目前各地對(duì)于痛經(jīng)假的規(guī)定多是地方性法規(guī)，多屬于倡導(dǎo)性條款，法律位階低，缺乏強(qiáng)制力。現(xiàn)實(shí)中，痛經(jīng)假也可能因?yàn)殡y證明、職場(chǎng)性別歧視、企業(yè)規(guī)避等原因，讓女職工“有假難休”。
保障女職工健康權(quán)益如何讓痛經(jīng)假“無(wú)痛”落地？
“痛經(jīng)假是對(duì)女性勞動(dòng)者的特殊保護(hù)，除了在立法層面加強(qiáng)法律約束力，也要在開具醫(yī)療證明和請(qǐng)假審批的流程簡(jiǎn)化方面進(jìn)行嘗試。”在山東奮飛律師事務(wù)所律師謝金東看來(lái)，痛經(jīng)假想在更大范圍內(nèi)落地，仍需要在現(xiàn)實(shí)層面進(jìn)行探索，進(jìn)一步增強(qiáng)女職工請(qǐng)假的安全感。
改變已經(jīng)在一些企業(yè)發(fā)生。2024年，河北一家金屬制品公司將痛經(jīng)假納入年度福利，明確“女職工在生理期可以申請(qǐng)1次1天帶薪休假”，并簡(jiǎn)化請(qǐng)假流程，明確“原則上需提前1天向部門負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，如特殊情況，在不影響工作的情況下可當(dāng)天申請(qǐng)”。
“落實(shí)痛經(jīng)假也需要考慮企業(yè)的用工成本。”阿梅娜·阿布力米提建議，對(duì)落實(shí)痛經(jīng)假的企業(yè)在政策支持方面予以傾斜，比如，通過財(cái)稅優(yōu)惠分擔(dān)企業(yè)帶薪落實(shí)痛經(jīng)假的壓力，或按女職工比例給予一定社保補(bǔ)貼，也可以考慮對(duì)將痛經(jīng)假納入職工健康管理模塊的企業(yè)進(jìn)行表彰。她還建議，從社會(huì)層面打破“月經(jīng)羞恥”。
在上海蘭迪(烏魯木齊)律師事務(wù)所律師王慧霞看來(lái)，痛經(jīng)假落地的挑戰(zhàn)在于如何平衡女職工健康權(quán)益與企業(yè)的實(shí)際管理需求，并有效防止因此加劇職場(chǎng)性別歧視。“制度設(shè)計(jì)的合理性、執(zhí)行的靈活性、監(jiān)管的有效性以及職場(chǎng)文化的包容性，當(dāng)這些方面協(xié)同推進(jìn)，痛經(jīng)假才能真正成為惠及女職工、促進(jìn)職場(chǎng)公平的有力保障，而非引發(fā)爭(zhēng)議或阻礙女性職業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。”
“痛經(jīng)假應(yīng)該成為女性職業(yè)路上的‘溫柔支撐’，它既是對(duì)女性生理需求的尊重，也是衡量社會(huì)文明程度的一把尺子。”王慧霞說(shuō)。
