成都平原，水網(wǎng)密集沃野千里。
4000多年前，古蜀先民以步為馬，從山巒到河谷，一步又一步，走出古蜀文明的延綿足跡，成就“天府”之國。
(相關(guān)資料圖)
時光不語，繁華演進。蜿蜒的鋼軌，穿行群山，縱橫田園，軌道之上，成都平原經(jīng)濟區(qū)八城“1+7”——成都、德陽、眉山、資陽同城化發(fā)展，綿陽、遂寧、樂山、雅安，全域一體。
軌道串聯(lián)起城市，讓區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群銜接，讓地域生活更添姿彩。沿著成都平原四通八達的軌道網(wǎng)絡，記者近日從成都出發(fā)，遍訪平原城市群，解析成都平原經(jīng)濟區(qū)緣何摘得四川全省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新能力、開放程度四個之最，又將怎樣在“五區(qū)共興”中激蕩率先發(fā)展的澎湃動能。
基礎(chǔ)設(shè)施如何互聯(lián)互通？
拉動資源要素流動和優(yōu)化配置
眉山國際鐵路港
以成都市中心天府廣場為起點，驅(qū)車沿工業(yè)大道一路南行不過40公里，便可抵達位于眉山天府新區(qū)青龍街道的眉山國際鐵路港——成都南向出城第一站。它通過成昆鐵路同陸路跨境通道—中老鐵路直接相連，因其顯著的南向門戶功能，與位于青白江的成都國際鐵路港遙相呼應，俗稱“北有青白江，南有青龍港”。
眉山國際鐵路港內(nèi)整裝待發(fā)的汽車
穿過面積達3.5萬平方米之巨的高標倉庫，鐵軌旁碩大的停車場內(nèi)，數(shù)百輛嶄新寶馬汽車整齊?？?。這里是寶馬西南片區(qū)分撥中心，西南地區(qū)每一家4S店售出的寶馬汽車都來自此處。
眉山國際鐵路港現(xiàn)場
鋼軌蜿蜒，一路延伸，遠方亦達。自2021年首列國際班列開通以來，眉山國際鐵路港已成功組織并開行中老、中歐及西部陸海新通道班列55列，連通德國漢堡、杜伊斯堡，波蘭馬拉，白俄羅斯明斯克等12個境外節(jié)點。總規(guī)劃面積達10180畝的眉山國際鐵路港，正成為成都近旁又一座現(xiàn)代化物流樞紐。
遂寧，地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“銜接部”，與成都、重慶一起入列陸港型國家物流樞紐城市，其西部鐵路物流園承擔著打造公鐵水多式聯(lián)運體系的重要功能。
遂寧西部鐵路物流園
站在物流園寬敞的站臺上，漫長的鐵軌望不到頭，這里西連成都青白江的國際鐵路港，向東直達重慶。
遂寧西部鐵路物流園
“來自彭州濛陽四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心的蔬菜、水果，晚上12點出發(fā)，次日凌晨5點左右就能到達這里，進入遂寧的早市。”西部鐵路物流園運營方威斯騰副總經(jīng)理郎定興手指鐵軌旁數(shù)層高的集裝箱介紹，物流園可一次作業(yè)170輛貨車，作業(yè)規(guī)模在省內(nèi)排前列。
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)引領(lǐng)高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，平原經(jīng)濟區(qū)互通互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施，極大豐富了資源要素的流動。僅經(jīng)濟區(qū)中的成都都市圈，2022年前三季度成德眉資就實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值18789.9億元，占西部地區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和四川省比重分別提高到10.2%、34.03%和46.5%。
暢通的交通網(wǎng)絡，既有“主動脈”，也有“毛細血管”。早上7點49分，C3330動車組準點駛?cè)胙虐舱菊九_。家住成都的李林走下列車，徑直前往雨城區(qū)出席某企業(yè)視頻拍攝制作推進工作會?！皶h8點半召開，從成都坐動車只需要1個小時，一點也不趕。”
周末到成都去耍，是樂山市民常曉近年來新的生活日常，出行交通工具的首選，從汽車換到了動車。成綿樂城際鐵路使用的新型公交化動車，4編組列車最大載客量可達653人?！败嚧胃嗔?，票也更好買了，出門到周邊城市旅行簡直不要太舒服?！?/p>
軌道上的都市圈，也是同城化的通勤圈。截至2022年，成都至經(jīng)濟區(qū)城際通勤班列增至356對，平均發(fā)車間隔縮短至22分鐘。其中都市圈日開行動車134對、日均客流2.3萬人次，分別是公交化運行前的3.3倍和2.1倍。
綿延千年的古蜀文明之路，在今天的成都平原經(jīng)濟區(qū)，一天之內(nèi)就可“打卡”暢游。
公共服務如何互融共享？
資源均衡化助推發(fā)展一體化
本報記者在清華附中眉山天府學校施工現(xiàn)場采訪
日上枝頭，霞光瀲滟，一個尋常的工作日拉開序章。機械轟鳴中，清華附中眉山天府學校的小學部和初中部項目主體趕在6月前竣工。這是清華附中在西南地區(qū)布局的唯一一所十二年制公辦學校。這也是公共教育助力成都都市圈共享高品質(zhì)教育的縮影。眉山環(huán)天建設(shè)工程集團有限公司項目管理部副部長溫佳鑫手指項目重點節(jié)點計劃表，“9月份，小學部和初中部的首批學生將入學，我們要抓緊在年內(nèi)實現(xiàn)項目全部竣工?！?/p>
百余公里外，德陽市民袁軍正在德陽市圖書館歸還從成都借閱的書。“非常方便，用身份證就能借書，還能異地歸還。”
融入同城化，助力經(jīng)濟區(qū)，除了按照《“成德眉資”公共圖書館區(qū)域合作框架協(xié)議》提供便民服務外，成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶加快推進，凱州新城和淮州新城共建融合飛地園區(qū)，700余家成德企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套；“德陽科創(chuàng)通”正式上線，成都農(nóng)交所德陽所累計交易額突破100億元，成德產(chǎn)業(yè)協(xié)同進一步走深走實。
空間的距離逐漸消弭，成都平原經(jīng)濟區(qū)城市間，教育、醫(yī)療、交通等公共服務資源如潮水般奔涌，在流動中浸潤城市發(fā)展——
醫(yī)療資源更加普惠。位于眉山的四川大學華西第二醫(yī)院天府醫(yī)院，是唯一一個非省會城市的國家區(qū)域醫(yī)療中心，用四川大學華西第二醫(yī)院眉山市婦幼保健院黨委書記陳杰的話來講，這里就是四川大學華西第二醫(yī)院的“平移版本”。每天早上，都有班車接送四川大學華西第二醫(yī)院的醫(yī)生前往眉山坐診，讓華西醫(yī)療資源打通空間屏障得以擴展。
四川音樂學院臨空經(jīng)濟校區(qū)（美術(shù)學院）
教育合作日益深化。四川音樂學院臨空經(jīng)濟區(qū)校區(qū) (美術(shù)學院) 2022年9月在資陽建成開學，填補了資陽本科高等院?？瞻锥贪濉?/p>
“內(nèi)圈”，成德眉資四市學校結(jié)對245對，成都德陽資陽實現(xiàn)高三“二診”同步監(jiān)測，成都四中、七中等優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋都市圈；共建醫(yī)聯(lián)體16個，25家三甲醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認99項，22032家定點醫(yī)藥機構(gòu)開通異地就醫(yī)結(jié)算；打造社會保障共同體，養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)和工傷認定、勞動能力鑒定結(jié)果互認不斷深入。
“外圈”，成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，從做好養(yǎng)老、工傷待遇領(lǐng)取資格異地核查認證，協(xié)助經(jīng)濟區(qū)各市辦理認證4.82萬人次，到經(jīng)濟區(qū)8市在全國率先探索醫(yī)保長護險異地待遇保障試點，再到各市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，辦結(jié)轉(zhuǎn)移3144人次，成都公共服務資源延伸至經(jīng)濟區(qū)各市。
優(yōu)質(zhì)公共服務均等享有、便利可及——人民對高品質(zhì)生活的期待，正在成都平原經(jīng)濟區(qū)漸變現(xiàn)實。
區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展能級如何互促提升？
強化極核城市擔當和都市圈建設(shè)輻射帶動效應
軌道交通資陽線第三站臨空經(jīng)濟區(qū)站施工現(xiàn)場
5月16日，軌道交通資陽線第三站臨空經(jīng)濟區(qū)站施工現(xiàn)場一派繁忙。數(shù)百名施工人員頭頂驕陽趕進度，幾個時間節(jié)點早已在施工總承包部副部長田立腦子里扎了根。今年10月底，全長38.7公里的成資S3線將實現(xiàn)軌通，計劃明年年底全線開通。屆時，資陽線將與成都軌道交通18號線福田站接駁，相距近百公里的成都與資陽，兩城似一城。
即將樂享軌道交通同城化便利的城市，還有德陽。5月17日，走進正式進入現(xiàn)場實質(zhì)性施工階段的成德S11線可以看到，德陽段首座車站“四川建院站”已實施打圍。成德線南起成都軌道交通1號線韋家碾站，北止于德陽站，項目投用之后，成德兩地市民，可實現(xiàn)1小時內(nèi)通達。
同一時間，眉山市視高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市域（郊）鐵路成眉S5線視高站正進行主體結(jié)構(gòu)施工作業(yè)。成眉線共設(shè)置13站，最北端的紅蓮站與成都地鐵16號線相連，最南端眉山東站已進入圍護結(jié)構(gòu)施工。
讓成都市民引以為傲的成都軌道交通，正向平原城市群中延展，線網(wǎng)更密，里程更長。至2027年，成德眉資四市軌道交通將無縫對接。屆時，成都都市圈也將成為全國首個，中心城市到全部區(qū)域副中心城市均運營有市域鐵路的都市圈。
還有路網(wǎng)。成綿、成樂高速擴容加快建設(shè)，天邛高速進入全面攻堅，天眉樂高速擴容加快建設(shè)，邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路可研報告已完成修編。成雅快速通道一期、蒲名快速路一期工程已建成通車。
德陽市商務局副局長孫陽認為，成都無疑是成都平原經(jīng)濟區(qū)的核心，德陽定位于打造成都的消費、會展分中心。
今年春節(jié)期間，德陽的一場推介會登陸成都寬窄巷子。依托現(xiàn)有的兩個展館，德陽將舉辦世界清潔能源裝備大會、酒博會、中國川渝火鍋食材博覽會等展會，與中國會展“第四城”的成都互為唱和。糖酒會分會場的相關(guān)對接事宜也正在有序推進中。
一個邏輯逐漸清晰。強化一座“城”——成都的極核城市擔當，大力推進建設(shè)一個“圈”——現(xiàn)代化成都都市圈，再以都市圈建設(shè)的輻射帶動效應，引領(lǐng)一個“區(qū)”——成都平原經(jīng)濟區(qū)的全域一體化。
2022年，成都GDP跨越2萬億元新臺階。同一年，起步僅3年的成都都市圈正式步入“成長期”，成為全國第三個、中西部首個國家層面批復同意的都市圈規(guī)劃。設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、金融互通、生態(tài)共保、公服共享，成都平原經(jīng)濟區(qū)這一實現(xiàn)有機融合的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展共同體，在“五區(qū)共興”中率先發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展格局中動能澎湃。
向東，突出特色產(chǎn)業(yè)協(xié)作，與川東北經(jīng)濟區(qū)深化合作；向南，突出對外開放和通道經(jīng)濟發(fā)展，與川南經(jīng)濟區(qū)深化合作；向西向北，在突出綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略性資源開發(fā)，強化與攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。
在更廣闊的區(qū)域，成都平原經(jīng)濟區(qū)八座城市，攜手共赴未來。
成都日報錦觀新聞
總策劃 高齊強
統(tǒng)籌/監(jiān)制 張魁勇 侯初初
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責任編輯 何齊鐵 編輯 劉永豪
