建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系 全面推進(jìn)“信用代證”
社會信用制度是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于健全社會信用體系的意見》(下稱《意見》)，對未來一段時間信用建設(shè)工作作出全面部署，從構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系、夯實(shí)社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制、健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制、提高社會信用體系市場化社會化水平等5個方面提出23項(xiàng)政策舉措。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步健全社會信用體系，將為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。
《意見》提出總體要求：“堅(jiān)持公共信用信息和市場信用信息相互融合，堅(jiān)持信用獎懲合理合法，構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、維護(hù)公平有序競爭市場秩序、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”
《意見》提出建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系。對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是更好發(fā)揮信用制度基礎(chǔ)作用，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要抓手。評價體系的構(gòu)建應(yīng)重點(diǎn)把握好以下三個方面：強(qiáng)化公共信用評價的規(guī)范性、提升市場化信用評價水平、擴(kuò)大信用評價應(yīng)用范圍。
其中，在提升市場化信用評價水平方面，要深入推進(jìn)“信易貸”工作，著力建設(shè)信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持銀行機(jī)構(gòu)在信貸評價中進(jìn)一步豐富信息維度，開發(fā)符合民營中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。加強(qiáng)信用評級機(jī)構(gòu)和征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管，重點(diǎn)培育一批業(yè)務(wù)能力突出的本土權(quán)威機(jī)構(gòu)。
另外，在健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制方面，《意見》提出推進(jìn)信用報告深度應(yīng)用，明確要大力推行以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明。鼓勵在招標(biāo)投標(biāo)、融資授信、商業(yè)往來等市場交易活動中使用信用報告。
“目前，在行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資等領(lǐng)域，經(jīng)營主體需到多個行政管理部門開具各類有無違法違規(guī)記錄的證明，大大影響了企業(yè)辦事效率。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分省份依托信用信息平臺網(wǎng)站，通過信用信息共享和系統(tǒng)集成融合，開展了專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明改革，實(shí)現(xiàn)“一份報告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受企業(yè)和群眾歡迎。為此，《意見》提出，大力推行以專項(xiàng)信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明。
該負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)展改革委將充分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)牽頭部門作用，按照“高效辦成一件事”的要求，總結(jié)梳理部分地區(qū)“信用代證”改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，全面推進(jìn)“信用代證”，助力提升行政效能和水平。
