本網(wǎng)從天津市規(guī)劃和自然資源局了解到，為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，天津決定在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施耕地保護(hù)“田長制”管理，到2020年12月底前，天津市10個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)要全面落實(shí) “田長制”，建立每塊耕地有田長的管理模式，實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任全覆蓋。
“田長制”是指為落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)而建立的以行政村為單元的網(wǎng)格化管理機(jī)制，通過將耕地和永久基本農(nóng)田分層級(jí)設(shè)置農(nóng)田網(wǎng)格，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨政主要負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任本轄區(qū)內(nèi)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)田長，從而實(shí)現(xiàn)耕地和永久基本農(nóng)田網(wǎng)格化監(jiān)管。近年來，隨著天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，城市化水平不斷提高，雖然初步建立了耕地保護(hù)制度體系，耕地保護(hù)取得一定成效，但違法違規(guī)占用耕地問題未從根本上得到遏制，耕地保護(hù)形勢較為嚴(yán)峻。為此，天津市專門出臺(tái)“田長制”政策，旨在通過構(gòu)建耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制，從而牢牢守住天津市耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線。
按照“田長制”要求：一級(jí)田長對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé);二級(jí)田長對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)工作中重大問題，每季度至少組織一次轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的巡查、檢查;三級(jí)田長對(duì)本村行政區(qū)域范圍內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)定期組織人員巡查轄區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告非法占用破壞耕地和永久基本農(nóng)田及損壞永久基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌的行為。各級(jí)田長各司其職，共同履行耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)職責(zé)。為了充分調(diào)動(dòng)基層組織和農(nóng)民保護(hù)耕地積極性、主動(dòng)性，各區(qū)還可分片確定二級(jí)、三級(jí)網(wǎng)格員，協(xié)助二、三級(jí)田長開展工作。
“田長制”明確了相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全監(jiān)管機(jī)制，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所要加強(qiáng)巡查檢查，積極與區(qū)域范圍內(nèi)的田長進(jìn)行對(duì)接，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施、宅基地建房以及村民建設(shè)廠房、倉庫等小作坊中占用、破壞耕地和永久基本農(nóng)田的違法行為。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，規(guī)劃資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照各自職責(zé)，嚴(yán)格依法查處。
為確保“田長制”落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，該項(xiàng)制度落實(shí)情況將納入年度耕地保護(hù)責(zé)任書，市級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)將非法占用耕地情況設(shè)置為常態(tài)考核項(xiàng)，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果一并納入市政府對(duì)各區(qū)政府的績效考核，充分發(fā)揮考核效用。各區(qū)要在國家和本市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)內(nèi)實(shí)際，科學(xué)制定本區(qū)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，真實(shí)反映“田長制”工作成效。
與此同時(shí)，天津制定耕地保護(hù)責(zé)任主體補(bǔ)償激勵(lì)實(shí)施方案，將耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的發(fā)放與耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)掛鉤，充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金效用。天津各區(qū)將結(jié)合實(shí)際情況，建立健全多元化補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶、各級(jí)田長主動(dòng)性、積極性，增強(qiáng)保護(hù)耕地的持續(xù)動(dòng)力。
