車輛殘損、車胎干癟、車漆脫落……這樣的“僵尸車”不時可見于道路或小區(qū)，已漸漸成為城市新型垃圾，也是城市交通和環(huán)境治理頑疾。
“僵尸車”是如何形成的?存在哪些安全隱患?為何屢清不絕?近日，安徽省蕪湖市交警部門向《法治日報》記者剖析“僵尸車”的治理現(xiàn)狀與難點，呼吁加強源頭治理，從處理職責(zé)、處理程序、認(rèn)定依據(jù)等方面進行制度完善，從而盡快清除“僵尸車”垃圾。
“僵尸車”漸成城市新型垃圾
今年2月12日下午，蕪湖市公安局交警支隊鳩江大隊接到群眾舉報稱，在濱湖新居外羅渡路路段有一輛面包車占用了消防通道，影響車輛通行，存在安全隱患。
接警后，民警立即趕赴現(xiàn)場查看，只見一輛沒有車牌的面包車趴在那兒，4個輪胎都癟了。民警通過車輛張貼的保單查尋到車牌號，經(jīng)后臺核查找到車輛預(yù)留電話，但已停機無法聯(lián)系到車主，民警隨即聯(lián)系拖車將該車拖至停車場。
不僅在道路上，在一些小區(qū)、地下停車場內(nèi)也時?？梢?ldquo;僵尸車”現(xiàn)身。在蕪湖一小區(qū)停車場，雖然劃有統(tǒng)一停車位，但卻不難發(fā)現(xiàn)，有些車子車身落滿厚厚灰塵，有的車前風(fēng)擋玻璃被落葉覆蓋，而一輛無牌轎車部分車身已生銹，車窗玻璃全無，附近居民甚至往車內(nèi)倒垃圾。另有一輛越野轎車的輪子已被拆走，車牌也不見了蹤影。而在停車場旁邊，還扔著幾輛舊自行車，大多“缺胳膊少腿”。
為凈化道路交通環(huán)境，提升城市文明形象，蕪湖交警、市容、街道等部門常態(tài)化開展整治行動，但“僵尸車”卻屢屢“死而復(fù)生”，久禁不止。“‘僵尸車’有礙觀瞻，影響城市形象，還有阻礙交通、污染環(huán)境、易引發(fā)火災(zāi)、影響群眾身體健康等危害。”蕪湖市高速交警四大隊大隊長潘帥說。
潘帥介紹，“僵尸車”占用了公用停車資源，對道路造成一定的影響。特別是小區(qū)，其內(nèi)部道路本就狹窄，“僵尸車”長期存在，使道路變得更加難以通行。有的“僵尸車”竟然停在消防通道上隱患極大。
由于“僵尸車”長期不用，容易造成一些液體泄漏。如果機油外流，在雨天就可能把這些液體帶進雨水管網(wǎng);如果汽油泄漏，其揮發(fā)性遇到明火就有可能引起火災(zāi);車內(nèi)還有橡膠、海綿等易燃物，封閉空間內(nèi)太陽暴曬，溫度升高很快，容易引發(fā)自燃。
此外，“僵尸車”內(nèi)舊電瓶里含有大量的鉛、硫等有害物質(zhì)，有可能會在存放空間形成大量有害氣體，污染環(huán)境。而破舊的“僵尸車”吸引流浪狗貓筑窩藏匿，易傳播疾病，給居民健康造成威脅。
無主“僵尸車”分三類情況處理
蕪湖市公安局交警支隊鳩江大隊教導(dǎo)員魏今天分析，從發(fā)現(xiàn)的“僵尸車”來看，長期停放在同一地點且無人問津的“僵尸車”，常見原因主要有以下幾種：
車輛達到報廢年限，但車主不知道申請報廢流程或嫌申請報廢回收價格低、不劃算，就將車輛擱置;交通違法多，依法報廢必須先清理交通違法記錄，所以車主干脆把車扔下不管;犯罪嫌疑人作案后遺棄的車輛;事故車輛，由于受損較嚴(yán)重，維修價高，車主索性一棄了之;車主死亡、失蹤、入獄等原因不能前來或其他原因未及時處置車輛;車主買了新車，懶得處理舊車。還有的無牌摩托車，其來路不明，騎了段時間，出了故障，車主就隨意遺棄路邊或小區(qū)。
對道路上出現(xiàn)的“僵尸車”，交警部門如何處理呢?從事多年路面管理工作的蕪湖高速交警二大隊副大隊長吳駿偉說，交警部門接到報警后，一般首先會對車輛進行拍照取證，提取這臺車輛的發(fā)動機號或者車架號，與車輛登記信息系統(tǒng)進行比對。然后根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)車主的手機號碼和車主進行聯(lián)系，如果聯(lián)系上了車主，就通知其前來處理。如果聯(lián)系不上，就把車輛拖移到指定停車場停放，然后主要分成三類處理。
第一類是拼裝車、報廢車。依據(jù)道路交通安全法第100條第一款規(guī)定，駕駛拼裝的機動車，或者已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車上道路行駛的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以收繳，強制報廢。
第二類是有盜竊搶劫嫌疑的車輛。現(xiàn)場執(zhí)勤的交警通過查詢，如果發(fā)現(xiàn)車輛涉嫌盜搶，是贓物或者是有其他違法犯罪的，依法扣留車輛，移交給相關(guān)辦案單位處理。
第三類是假牌套牌、逾期未年檢或者有許多條違法記錄沒有處理的車輛。交警部門會通過電話發(fā)送手機短信，或者寄送郵件、登報等形式，通知車輛所有人，限期接受處理。如果聯(lián)系不到車主，或者車主不來處理，根據(jù)道路交通安全法規(guī)定，當(dāng)事人逾期不來接受處理的，交警部門將及時向社會公告，經(jīng)公告3個月仍然不來接受處理的，依照相關(guān)規(guī)定上繳財政。
出臺制度為科學(xué)處置提供依據(jù)
“僵尸車”存在多重隱患，也經(jīng)常被集中清理，但依然屢清不絕，一而再卷土重來。
“這主要是因為存在法律盲區(qū)。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，國家對機動車實行所有權(quán)登記制度，即便是長期無人問津的“僵尸車”，從法律上講也是有主物，其仍屬于所有人的個人財產(chǎn)。私人的合法財產(chǎn)受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。
因此，交管部門處理起“僵尸車”有苦惱。蕪湖市公安局交警支隊經(jīng)開區(qū)大隊二中隊隊長王第榮說，日常工作中，如果發(fā)現(xiàn)“僵尸車”是停放在道路上且造成交通阻礙，交警勘查后可直接拖走，之后通過查詢車牌與車主取得聯(lián)系，對其進行處理。但“僵尸車”如果沒有交通違法，或是停放在停車位或小區(qū)內(nèi)，交警不能對其處理。
城管和小區(qū)物業(yè)面對“僵尸車”也很尷尬。針對小區(qū)物業(yè)關(guān)于小區(qū)內(nèi)有違停車輛的情況反映，城管部門要先向交警部門查詢車主信息，然后通知車主，但是由于手上沒有年檢等權(quán)限，有的車主甚至在接到幾次城管電話后，仍置之不理。有物業(yè)工作人員說，要是碰上“僵尸車”在小區(qū)內(nèi)正常停放且繳納停車費，那么無可厚非。但一些長期停放在車庫里或小區(qū)道路上的“僵尸車”，占據(jù)了公共資源，因?qū)儆谒饺素敭a(chǎn)，物業(yè)也無權(quán)將其強行拖走。
為了破除困境，蕪湖市公安局交警支隊鳩江大隊三中隊隊長汪曉峰建議，首先，有關(guān)部門應(yīng)及時出臺相關(guān)制度，從停留時限、車輛破損程度等方面對“僵尸車”進行認(rèn)定，并從維護交通安全和公共權(quán)益的角度，設(shè)計“僵尸車”發(fā)現(xiàn)、處置、登記、追查制度，從處理職責(zé)、處理程序、認(rèn)定依據(jù)等方面進行制度完善，為科學(xué)處置“僵尸車”提供依據(jù)。
其次，從源頭治理的角度，推行依法強制報廢制度，鼓勵車主依法處置報廢車。同時，依據(jù)車輛登記信息，對所有在冊車輛的處理行為進行跟蹤監(jiān)管，對淪為“僵尸車”的，依法追究車輛所有人責(zé)任，從根本上遏止“僵尸車”的產(chǎn)生。
交警還特別提醒“僵尸車”車主，任何車輛包括行人如果與“僵尸車”發(fā)生事故，“僵尸車”車主也要承擔(dān)責(zé)任，類似事例在司法實踐中屢見不鮮。當(dāng)然，作為社會一員，車主們也應(yīng)多些自律意識，按時年檢，對于無法行駛的車輛應(yīng)積極予以報廢處理，讓“僵尸車”遠離生活環(huán)境。(記者范天嬌 通訊員 王海根 秦耕耘)
