法治日報記者 阮占江
□ 通訊員 齊吳鋼 鄭建明
城區(qū)“一個圈”，實行1、3、5分鐘處警制，解決處置不力的問題；農(nóng)村“一張網(wǎng)”，構(gòu)建15分鐘“快反”圈，解決處突不快的問題；全市“一盤棋”，形成扁平化指揮鏈，解決指令不暢的問題……近年來，湖南省永州市探索創(chuàng)設(shè)“快反”機制，切實提升防范化解社會治安風險的能力水平。
(資料圖片僅供參考)
“永州‘快反’機制的創(chuàng)設(shè)和實施，激發(fā)了社會安保力量參與基層社會治理積極性，補足了基層治理的短板和不足，使得永州的應(yīng)急處置更加高效、治安防范更加有效、基層治理更加實效?！庇乐菔形Ｎ⒄ㄎ瘯洀埥ɡじ嬖V《法治日報》記者，2022年1月至6月，永州市“兩搶一盜”案件、命案發(fā)生率持續(xù)下降，群眾安全感測評持續(xù)保持全省前列。
城區(qū)“一個圈”
永州連接“兩廣”，連通云貴，社會治安情況復雜，基層社會治理任務(wù)艱巨繁重。
2020年起，立足永州的實際情況，永州市副市長、市公安局局長車麗華決定以風險防控和深化改革為主線，堅持“機制創(chuàng)新+科技應(yīng)用”，創(chuàng)設(shè)具有永州特色的“快反”機制，即“1個體系、3個層面、5大防范”：“1”即做優(yōu)一個體系，全市公安是一個大體系團隊，上至市公安局，下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；“3”是三縱三橫、縱向到底、橫向到邊，從市區(qū)到縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村的每一個角落；“5”指做實五大防控，創(chuàng)新落實人防、物防、技防、智防、制防五大防控措施。
受城市交通擁堵、警力不足等影響，此前永州市街面出現(xiàn)的一些警情險情往往得不到及時處置，群眾滿意度不高。為此，永州圍繞城市中心圈，按照“城區(qū)重點區(qū)域1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他區(qū)域5分鐘內(nèi)反應(yīng)處置”的要求，優(yōu)化布局，整合力量，快速處置能力得到顯著提升。
為推動警力、資源向基層傾斜，永州將分布在重點區(qū)域的“永州快警”車輛升級為區(qū)防平臺，與接處警系統(tǒng)和警務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)聯(lián)通，實現(xiàn)屯警街面、巡處一體；將分布在中心城區(qū)各地段的交警治安崗亭升級為巡防平臺，建立交警、巡警、特警聯(lián)合執(zhí)法機制，實現(xiàn)警力融合互補；將各單位、各小區(qū)保安室（門衛(wèi)室）升級為群防平臺，實現(xiàn)共建共享、群防群治。全市共建成28個區(qū)防平臺、74個巡防平臺、6505個群防平臺。
農(nóng)村“一張網(wǎng)”
針對農(nóng)村警力薄弱等問題，永州市委政法委發(fā)文要求，各縣（市、區(qū)）在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)片區(qū)警務(wù)站，推動“快反”機制向農(nóng)村延伸，打造15分鐘“快反”圈。
為整合專業(yè)力量，永州將離城區(qū)較遠、相鄰相通的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為一個片區(qū)，設(shè)立農(nóng)村片區(qū)警務(wù)站，整合基層派出所、交警中隊、專業(yè)撲火隊、民兵應(yīng)急分隊、治安聯(lián)防隊等力量，組建應(yīng)急處突大隊，快速高效處置各類突發(fā)事件。
為融合群防群治，永州3177個行政村均建立輔警工作站，與村治保會深度融合，配備1名輔警和3至8名義警及治保會成員，確?！靶∈虏怀龃濉薄帮L險不外溢”。2021年，全市共妥善處置農(nóng)村地區(qū)突發(fā)事件249起，協(xié)抓犯罪嫌疑人225人。
全市“一盤棋”
以往，由于信息不互通，一旦出現(xiàn)警情險情，各地容易各自為戰(zhàn)。對此，永州市委政法委決定運用系統(tǒng)思維，著力構(gòu)建縱向到底的應(yīng)急指揮處置體系。
永州依托市公安局情報指揮中心建設(shè)全市指揮中樞，指揮長可以根據(jù)現(xiàn)場情況進行可視化、實景化調(diào)度，指令可以直達一線作戰(zhàn)單元和民警。
為實現(xiàn)信息共建共享，永州積極建設(shè)市級大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)、移動警務(wù)、公安服務(wù)等7大平臺，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的偵查作戰(zhàn)、治安防控、新聞輿情等7大警務(wù)中心，健全數(shù)據(jù)安全風險評估、信息共享、監(jiān)測預警機制，確保數(shù)據(jù)安全。
2021年12月1日，零陵區(qū)水口山鎮(zhèn)巖門前村3名60多歲的男子到山上采摘野果時不慎摔傷被困。接到報警后，零陵區(qū)副區(qū)長、零陵公安分局局長陳云生立即調(diào)度啟動永州“快反”農(nóng)村片區(qū)警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動機制，指揮調(diào)度水口山片區(qū)警務(wù)站立即派員趕赴現(xiàn)場開展搜索、救援。同時，帶領(lǐng)分局青年突擊隊員攜無人機到達現(xiàn)場進行增援，開展空中搜索，消防、醫(yī)療救護人員同步趕到事發(fā)地點待命。經(jīng)過近70人5個多小時的合力作戰(zhàn)，3名被困村民成功獲救。
