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祝云武:把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市基層治理的效能優(yōu)勢-全球聚看點(diǎn)

永組在線 | 2023-06-13 15:11:22

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,提高市域社會(huì)治理能力。城市基層治理作為市域社會(huì)治理重要組成部分,組織部門要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),大抓基層、強(qiáng)基固本,促進(jìn)城市基層黨建與城市基層治理深度融合,推動(dòng)城市基層治理理念、治理方式、治理手段革新,把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市基層治理的效能優(yōu)勢。

織密黨建“一張網(wǎng)”

提升組織凝聚力


(資料圖片)

聚焦城市基層治理最后一公里,一體推進(jìn)網(wǎng)格黨建、網(wǎng)格治理,讓黨的工作“一竿子插到底”。

構(gòu)建“下探型”治理機(jī)制。推動(dòng)城市基層治理縱向到底、橫向到邊,完善市、縣、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立市級領(lǐng)導(dǎo)定期到街道調(diào)研指導(dǎo)、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)社區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)網(wǎng)格制度,構(gòu)建“街道黨工委——社區(qū)黨組織——網(wǎng)格黨支部——樓棟黨員中心戶——樓道黨員”為架構(gòu)的治理體系,深化“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”,著力打造形成以社區(qū)網(wǎng)格為中心的基層善治格局。

塑造“共融型”黨建格局。做細(xì)城市基層社會(huì)治理最小單元,加強(qiáng)網(wǎng)格管理,建強(qiáng)網(wǎng)格黨支部,統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、政法綜治、社會(huì)保障、應(yīng)急管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作,實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。深化結(jié)對共建,推動(dòng)小區(qū)物業(yè)黨組織、業(yè)主委員會(huì)黨建聯(lián)建,提升快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約出行等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量,構(gòu)建城市基層大黨建工作格局,提升黨建引領(lǐng)的輻射范圍。

探索“賦能型”權(quán)責(zé)體系。向基層放權(quán)、減負(fù)、賦能,依法賦予街道行政執(zhí)法權(quán),建立健全街道綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制,賦予街道對派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核權(quán)和征得同意權(quán),加大基層政權(quán)在行政執(zhí)法、議事協(xié)商等方面的能力建設(shè)。規(guī)范街道、社區(qū)檢查考核,落實(shí)社區(qū)依法自治事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單、減負(fù)工作事項(xiàng)清單,切實(shí)提升基層干事的愿望、干事的權(quán)力、干事的精力。

下好人才“一盤棋”

提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

圍繞“人”這個(gè)根本,統(tǒng)籌謀劃、整體施策,打造青藍(lán)相續(xù)、后繼有人的高素質(zhì)專業(yè)化基層雁陣隊(duì)伍。

精準(zhǔn)配強(qiáng)骨干隊(duì)伍。聚焦社區(qū)網(wǎng)格黨組織書記隊(duì)伍建設(shè),把好書記人選關(guān),注重從優(yōu)秀黨員社工、退休黨員干部、物業(yè)公司黨員職工、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員等熱情高、能力強(qiáng)、居民認(rèn)可的人員中選配黨組織書記,常態(tài)化開展書記“擂臺(tái)比武”、觀摩學(xué)習(xí)、示范培訓(xùn)等互促交流活動(dòng),切實(shí)提升“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)能力。

精細(xì)用好工作隊(duì)伍。深入推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),動(dòng)態(tài)調(diào)整配強(qiáng)社區(qū)工作人員,鼓勵(lì)街道力量下沉支援社區(qū)工作,建立健全社區(qū)工作者考核機(jī)制和退出機(jī)制,讓社區(qū)工作者既有勁頭又有奔頭。鼓勵(lì)小區(qū)黨組織書記依程序擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)主任,推動(dòng)符合條件的社區(qū)“兩委”成員兼任業(yè)主委員會(huì)成員,支持業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員,全面激發(fā)小區(qū)自治活力。

精心儲(chǔ)備后備隊(duì)伍。建立社區(qū)優(yōu)秀人才儲(chǔ)備庫,密切結(jié)對聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng),引導(dǎo)高校畢業(yè)生、社會(huì)工作專業(yè)人才等從事社區(qū)工作,構(gòu)建梯次合理的基層治理隊(duì)伍。增加社區(qū)年輕干部能力提升機(jī)會(huì),暢通優(yōu)秀社區(qū)干部到機(jī)關(guān)、國企、高校、項(xiàng)目鍛煉渠道,完善榮譽(yù)體系建設(shè),讓優(yōu)秀后備人才來得了、留得下、扎下根。

優(yōu)化保障“一本賬”

激發(fā)干事內(nèi)生力

堅(jiān)持政策下傾、資源下探、力量下沉,放大基層承載能力、保障水平,激活城市基層治理一池春水。

思想上充電。以學(xué)習(xí)黨的二十大精神為主線,結(jié)合“紅色教育在永州”學(xué)習(xí)活動(dòng),強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍黨性教育,激勵(lì)服務(wù)基層的思想自覺、行動(dòng)自覺。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、支部主題黨日、組織生活會(huì)、民主評議黨員等基本制度,深化“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng),在規(guī)范組織生活中不斷提升社區(qū)工作隊(duì)伍的政治能力、工作效力。

政治上給力。打破社區(qū)干部發(fā)展天花板,對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記,可通過直接考核的方式招聘進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事業(yè)單位,特別優(yōu)秀的可通過比選擇優(yōu)、擇優(yōu)調(diào)任、換屆選舉等選拔進(jìn)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))班子。對滿足要求、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)“兩委”干部,納入所在縣市區(qū)定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位工作人員范圍。

待遇上加碼。嚴(yán)格落實(shí)城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi),建立13級社區(qū)工作者崗位等級序列,推動(dòng)各縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和有關(guān)規(guī)定,確定社區(qū)工作者基本薪酬基數(shù),落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房公積金等保障措施,探索加強(qiáng)免費(fèi)體檢、帶薪休假、繼續(xù)教育等保障力度,確保社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定。

串聯(lián)黨群“一條心”

凝聚群眾向心力

聚焦群眾所思所想所盼,針對性完善基層服務(wù)功能、服務(wù)載體,增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)化黨群服務(wù)暖民心。緊扣城市基層群眾服務(wù)需求,暢通黨群服務(wù)“毛細(xì)血管”,全面完善街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心功能布局,梳理下放基層公共服務(wù)事項(xiàng),數(shù)字賦能黨群服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建“一站式、一門式”服務(wù),讓群眾訴求有回應(yīng)、辦事更便捷、問題能解決。充分發(fā)揮居民代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用,推動(dòng)在職黨員到社區(qū)報(bào)到,及時(shí)收集、妥善解決、精準(zhǔn)服務(wù)群眾訴求,讓群眾更加真切感受身邊的溫暖。

提升文明風(fēng)尚聚人心。把文明城市建設(shè)融入城市基層治理全過程,加強(qiáng)社區(qū)公共文化建設(shè),不斷豐富基層群眾文化生活,開展星級文明戶、文明社區(qū)、文明小區(qū)評選,引導(dǎo)廣大群眾培養(yǎng)文明意識(shí)、形成文明習(xí)慣、提高文明素質(zhì)。加強(qiáng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),為城市居民提供組團(tuán)式、專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù),形成示范帶動(dòng)效應(yīng),匯聚向上向善文明正能量。加強(qiáng)人文城市建設(shè),立足各地實(shí)際,用群眾語言向居民講述德孝文化、理學(xué)文化、紅色文化等永州人文,以人文精神涵養(yǎng)城市魅力。

增進(jìn)民生福祉筑同心。把城市基層治理和增進(jìn)民生福祉統(tǒng)一起來,完善社會(huì)保障體系,實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,兜牢城市居民基本民生底線;推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整體性提升、城市景觀格局性變化;增強(qiáng)公共事業(yè)保障能力、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,讓城市變化、居民保障更加可觀可感,提升群眾對城市基層治理的認(rèn)同感、滿意度。

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