通訊員 王為薇 朱慶軍
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毒情形勢持續(xù)向好，現(xiàn)有吸毒人員、新發(fā)現(xiàn)吸毒人員、外流販毒人數(shù)、城市生活污水毒品含量等主要毒情監(jiān)測指標(biāo)大幅下降或持續(xù)保持低位；連續(xù)7年獲評全省禁毒工作先進市州，禁毒工作群眾滿意度連續(xù)8年進入全省前三……
2021年，永州市被國家禁毒委評為首批“全國禁毒示范城市”。匠心耕耘必有回響，篤行不怠方得始終。兩年多來，永州市認真貫徹落實國家禁毒委和省委省政府禁毒工作部署，全力鞏固全國禁毒示范創(chuàng)建成果，深入推進新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，全市禁毒工作取得新成效。
黨政統(tǒng)攬，全面壓實禁毒工作責(zé)任
對于永州的禁毒工作來說，榮譽不是終點，而是新的起點。
2021年獲評首批“全國禁毒示范城市”之后，永州市委、市政府一如既往地將禁毒工作作為一項重大政治任務(wù)。
兩年來，永州市委常委會、市政府常務(wù)會先后4次聽取禁毒工作匯報，市委書記朱洪武，市委副書記、市長陳愛林多次主持召開專題會議，調(diào)度全市禁毒工作。
全市各級黨委政府將禁毒工作納入重點工作績效、平安建設(shè)和文明創(chuàng)建考核，不斷完善禁毒工作督導(dǎo)檢查、考核評價、問效問責(zé)制度，持續(xù)壓實黨政首責(zé)、屬地明責(zé)、部門擔(dān)責(zé)、失職問責(zé)的禁毒責(zé)任鏈條，推動各項決策部署抓實抓細抓落地。
為了深入打好禁毒人民戰(zhàn)爭，永州市禁毒委定期組織開展禁毒工作專項督導(dǎo)檢查，先后提醒、約談縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)90余人次。
“2021年被市禁毒委掛牌之后，我們感到壓力很大。去年我們加強了禁毒工作組織領(lǐng)導(dǎo)，增加了一名禁毒專干，打了一場翻身仗。”祁陽市龍山街道黨工委副書記、辦事處主任何琪新說。
原來，該街道因禁毒基礎(chǔ)工作薄弱，2021年被永州市禁毒委列為通報警示鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過強力整治，今年該街道成功“摘帽”。
兩年來，永州市專業(yè)禁毒力量進一步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道禁毒專干達369人，村級禁毒聯(lián)絡(luò)員達3299人，分別較2020年增加8.5%、4% 。
清源斷流，全面深挖毒品違法犯罪
2022年9月，永州市公安局聯(lián)合云南、廣東等地公安禁毒部門，成功偵破公安部毒品目標(biāo)專案，打掉一個涉及湖南、云南、廣東3省多地，層級達7級、人數(shù)達126名的涉毒犯罪團伙，抓獲涉毒犯罪嫌疑人53名，繳獲各類毒品38.04公斤，追繳毒資10萬元、凍結(jié)資產(chǎn)70余萬元、扣押涉案車輛5臺。
通過這起得到公安部賀電和省公安廳通報表揚的典型案件，永州公安禁毒部門不斷復(fù)盤成功經(jīng)驗：科技手段提升緝毒執(zhí)法打擊效能。
永州市人民政府副市長、市公安局局長車麗華介紹，針對近年來“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞+虛擬貨幣”非接觸式販毒手法增多，打擊難度加大的現(xiàn)實，2022年5月，永州市公安局黨委決定，在禁毒支隊成立禁毒情報研判中心，引入大數(shù)據(jù)服務(wù)，通過科技手段提升緝毒執(zhí)法打擊效能。
2023年4月，永州市公安局通過情報研判手段，成功摧毀一個盤踞永州十余年之久的家族式販毒團伙，抓獲毒品違法犯罪嫌疑人120余人，繳獲毒品62公斤，收繳毒資160余萬元，扣押涉案車輛21臺。
與此同時，永州公安充分發(fā)揮公安機關(guān)緝毒主力軍作用，以“清源斷流”“拔釘追逃”“永警利劍”等專項行動為抓手，持續(xù)保持對毒品犯罪“零容忍”高壓態(tài)勢，不斷擴大緝毒執(zhí)法戰(zhàn)果，提升毒品犯罪打擊能力。
據(jù)統(tǒng)計，2021年以來，永州公安共偵破毒品刑事案件686起，移送起訴毒品犯罪嫌疑人1476人，繳獲各類毒品225.2公斤。其中，偵破部省督毒品目標(biāo)案件33起，追回涉毒逃犯73人(含“釘子逃犯”11人)。2022年，永州市部省毒品目標(biāo)案件偵破數(shù)、繳獲毒品數(shù)均排名全省前列，2起案件獲評全省毒品案件精品案例和優(yōu)秀技戰(zhàn)法。
“堅決摧毀一批盤踞緬北云南、禍害永州的販毒團伙，從源頭上減少毒品供應(yīng)?！避圎惾A說。
融合宣傳，全面筑牢全民禁毒防線
“快來看，這個禁毒龍舟太好玩了，咱們一起打個卡。”2023年6月1日至4日，中國龍舟公開賽(湖南·永州站)現(xiàn)場人山人海，觀賽群眾達50萬余人次。永州市禁毒辦在活動現(xiàn)場設(shè)置的禁毒龍舟和打卡相框，吸引了不少青少年駐足打卡，一些市民全家老少齊聚打卡點拍照，爭當(dāng)禁毒宣傳員。
近年來，永州市以青少年群體為重點，融合文化旅游、體育賽事等大型群眾性活動深入開展全民禁毒宣傳教育，廣大群眾識毒防毒拒毒意識進一步提升。
2021年以來，永州市禁毒委先后舉辦了最佳禁毒短視頻征集、“十佳禁毒社工、十佳禁毒志愿者”評選、禁毒講師百場巡回宣講、千人參與禁毒宣誓、禁毒宣傳進萬家、青少年禁毒詩歌書畫大賽、全民禁毒知識網(wǎng)絡(luò)答題挑戰(zhàn)賽等十余項大型全民禁毒宣傳活動。今年6月初舉辦的永州市第一屆全民禁毒知識網(wǎng)絡(luò)答題挑戰(zhàn)賽，開賽僅一個星期參與人數(shù)就達到7.2萬人。全市各級禁毒部門以此為契機，近兩年共舉辦各類禁毒宣傳活動3200余場次，發(fā)放各類禁毒宣傳資料220萬份，營造了濃厚的全民禁毒氛圍。
永州市禁毒委聘請中國工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書記陳曉紅，中國當(dāng)代畫家、書法家、詩人倪繼周，浙江衛(wèi)視主持人、演員伊一等5名社會知名人士擔(dān)任永州禁毒宣傳形象大使，積極引導(dǎo)社會公眾尤其是青少年積極參與禁毒人民戰(zhàn)爭。
持續(xù)推進“6·27”工程，全市共建成62所市級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校，5所省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校，1所國家級禁毒示范學(xué)校。全市中小學(xué)校、中小學(xué)生參加2022年全國青少年禁毒知識競賽參與率、及格率、優(yōu)秀率均達到100%，排名全省第二，創(chuàng)歷史最好紀錄。
2022年，全市新發(fā)現(xiàn)吸毒人員較2021年下降48.9%，較2020年下降56.1%，毒品預(yù)防宣傳教育效果群眾滿意度連續(xù)兩年排名全省第3。
戒治幫教，全面防控涉毒風(fēng)險隱患
“戒斷毒癮后，我感覺自己又活過來了”，戒毒后成功創(chuàng)業(yè)的唐自強(化名)說，多虧了政府的幫助，他才有了第二次人生。
唐自強曾經(jīng)是一名強制隔離戒毒人員。執(zhí)行完畢出所后，在當(dāng)?shù)亟静块T的雙創(chuàng)培訓(xùn)和幫扶政策扶持下，他創(chuàng)辦了一家羊毛衫公司。經(jīng)過幾年打拼，公司2022年年產(chǎn)值已超過3000萬元。
為了回報社會，唐自強先后安排100多名戒毒康復(fù)人員和貧困人員就業(yè)。
唐自強成為近年來永州禁毒部門戒治幫教工作的一個典型。永州市禁毒部門先后幫助2500余名戒斷人員再就業(yè)，其中560余人成功創(chuàng)業(yè)。截至2022年底，永州市現(xiàn)有吸毒人員較2020年下降54.9%，戒斷3年未復(fù)吸人員較2020年增長26.6%。
2023年3月，永州市禁毒委在總結(jié)全市社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺了《永州市涉毒管控十大舉措》，進一步細化各級各部門在社會面吸毒人員風(fēng)險分類評估管控、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、禁種鏟毒、易制毒化學(xué)品管理、涉毒負面輿情、毒駕整治等涉毒管控工作的責(zé)任，明確了追責(zé)措施和辦法。
《永州市涉毒管控十大舉措》推行以來，永州市共排查涉毒風(fēng)險隱患65個，并全部整改到位，有效防范了吸毒人員肇事肇禍、易制毒化學(xué)品流入非法渠道、大面積種植毒品原植物等案事件和涉毒負面輿情的發(fā)生。今年截至目前，永州市社會面吸毒人員全部納入風(fēng)險分類評估管控，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)決定率、執(zhí)行率100%，強戒執(zhí)行率和病殘吸毒人員收治率100%。
科技賦能，全面推進智慧禁毒建設(shè)
2023年4月28日，湖南省毒品實驗室永州分中心裝修項目成功開標(biāo)。這標(biāo)志著永州智慧禁毒工程進入“快車道”。
為了加快建設(shè)湖南省毒品實驗室永州分中心，永州市委市政府整合資源，將永州市強制隔離戒毒所一棟新辦公樓用作項目建設(shè)用房。永州市財政投資800余萬元，并向省禁毒辦爭取600萬元毒品實驗室儀器設(shè)備專項經(jīng)費，用于項目建設(shè)。
項目建成后，將有效增強技術(shù)分析工作服務(wù)禁毒實戰(zhàn)能力，增強打擊新型毒品犯罪能力。
有效治理毒品突出問題，準確掌握毒情是關(guān)鍵。2021年以來，永州市禁毒委在全市范圍內(nèi)部署城市生活污水指數(shù)監(jiān)測和社會面吸毒人員及重點人員毛發(fā)抽檢。截至目前，永州市投入禁毒經(jīng)費3000余萬元，組織開展60余次城市生活污水檢測，檢測樣本300余份，毛發(fā)抽檢社會面吸毒人員及相關(guān)從業(yè)人員20萬余人次，為及時跟蹤、全面掌握毒情現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢提供了有力支撐。
冷水灘區(qū)：強化毒品預(yù)防教育 筑牢全民禁毒防線
近年來，冷水灘區(qū)始終堅持預(yù)防為主、綜合治理、“四禁”并舉工作方針，以鞏固創(chuàng)建成果為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，禁毒預(yù)防教育基本達到全覆蓋、無死角。2022年，冷水灘區(qū)禁毒民調(diào)全省排名第四、全市排名第一。
冷水灘區(qū)成立了由區(qū)長任組長的宣教行動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《冷水灘區(qū)禁毒預(yù)防教育專項行動實施方案》，將工作動員會開到了村、社區(qū)一級，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥出征，三級干部齊動員、群眾齊參戰(zhàn)，任務(wù)細化到村組。
尤其在毒品預(yù)防教育方面，冷水灘區(qū)以學(xué)校、重點場所為主陣地開展宣教活動。持續(xù)推進學(xué)校毒品預(yù)防教育“五落實”制度、“五個一”活動，筑牢在校學(xué)生識毒本領(lǐng)和防毒意識，全區(qū)小學(xué)五年級至高中二年級學(xué)生在全國青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字平臺的接入率、注冊率、課時完成率達到100%。突出娛樂服務(wù)場所、客運車站、物流快遞場所及易制毒化學(xué)品企業(yè)的毒品預(yù)防教育宣傳活動，常態(tài)化做好各類從業(yè)人員的禁毒知識培訓(xùn)和宣傳教育。近兩年來，累計開展行業(yè)培訓(xùn)、講座15場次，培訓(xùn)人員2000余人次，發(fā)放禁毒宣傳資料(手冊)10萬余份。此外，冷水灘區(qū)充分利用“二八趕社”、送戲下鄉(xiāng)等民俗節(jié)日和文化品牌活動，開展群眾喜聞樂見的禁毒宣傳活動，引導(dǎo)群眾自編自演禁毒文藝節(jié)目，提高群眾參與禁毒宣傳積極性。
零陵區(qū)：精準防范化解涉毒風(fēng)險隱患
禁毒社工對社區(qū)康復(fù)人員蔣某進行家訪時發(fā)現(xiàn)蔣某沉默寡言，不愿意配合家訪工作，妻子也對蔣某冷言相對。
原來，蔣某從出強戒所出來后找工作屢屢碰壁，巨大的生活壓力導(dǎo)致他對生活失去了信心。
社工立即將這一情況向零陵區(qū)禁毒辦匯報。很快，區(qū)禁毒辦立即組織幫扶小組成員前往蔣某家中走訪，幫扶小組采用拉家常的方式開展心理疏導(dǎo)，并通過“禁毒媽媽”緩解了夫妻二人的緊張關(guān)系。
經(jīng)過多方努力，區(qū)禁毒辦成功將蔣某推薦到一家房地產(chǎn)公司開展銷售的工作，成功化解了潛在的風(fēng)險隱患。
零陵區(qū)禁毒辦負責(zé)人介紹，如何管控“高風(fēng)險”吸毒人員，成了目前社會面吸毒人員管控工作的重點內(nèi)容之一。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織相關(guān)部門對社會面吸毒人員定期開展風(fēng)險分類評估。但風(fēng)險分類評估之后，社會面吸毒人員仍然存在由低、中風(fēng)險向高風(fēng)險吸毒人員動態(tài)轉(zhuǎn)換變化的可能，“這種變化往往不容易被發(fā)現(xiàn)，所以，針對‘隱形’的高風(fēng)險社會面吸毒人員，我們摸索出一套在家訪中、尿檢(毛發(fā)檢測)中和心理輔導(dǎo)中識別他們并幫扶他們的好法子。”
發(fā)現(xiàn)隱形的“高風(fēng)險”社會面吸毒人員后，該區(qū)各級禁毒辦通過報告領(lǐng)導(dǎo)小組、重新評估風(fēng)險等級、針對誘因制定幫扶管理方案等方式，積極幫助這些人員走出困境，確保高風(fēng)險人員管控到位。
東安縣：“5432”模式打造吸毒人員閉環(huán)管控鏈
“沒想到參加培訓(xùn)不僅能學(xué)技術(shù)，還有補助發(fā)，我一定要好好學(xué)門技術(shù)，再也不碰毒品了”。5月24日，在東安縣億新職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校第5期挖機叉車培訓(xùn)班里，一名社區(qū)戒毒人員在禁毒專干回訪時表示。近年來，東安縣聚力打造吸毒人員“5432”精細閉環(huán)管控鏈，不斷提升吸毒人員動態(tài)管控率。截至2023年5月，全縣現(xiàn)有吸毒人員持續(xù)7年穩(wěn)定下降，新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)連續(xù)8年下降，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)2年實現(xiàn)吸毒人員“零增長”。
強化“五注重”，即注重謀劃，注重明責(zé)，注重宣教、注重督導(dǎo)，注重幫扶。尤其在幫扶方面，截至目前，全縣接受幫扶吸毒人員1230余人次，社會面吸毒人員穩(wěn)定就業(yè)率達75.5%，32名吸毒人員成功自主創(chuàng)業(yè)。
落實“四到位”，即組織到位，排查到位，管理到位，檢測到位。各級各部門圍繞風(fēng)險吸毒人員，掛圖作戰(zhàn)，深入開展清理整治，根據(jù)吸毒人員風(fēng)險等級，全面開展相關(guān)毒品檢測。
做到“三明確”，即明確類別，明確人員，明確舉措。在東安縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)(村)負責(zé)人是本轄區(qū)社會面吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理和風(fēng)險分類評估管控工作的第一責(zé)任人，基層民輔警、網(wǎng)格員、禁毒專干是社會面吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理和風(fēng)險分類評估管控工作的直接責(zé)任人，具體負責(zé)管控工作。
嚴格“兩評估”，即對全縣社會面吸毒人員開展兩次全面評估，切實提高了吸毒人員的管控率。
江永縣：將禁毒知識與傳統(tǒng)民俗深度融合
近年來，江永縣重視將禁毒知識充分融入傳統(tǒng)民俗活動，趕鳥節(jié)、洗泥節(jié)、盤王節(jié)、香柚節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日均已納入禁毒宣傳范圍。特別是江永縣“四大民瑤”之一勾藍瑤，已成為民俗助力禁毒宣傳的“急先鋒”。
勾藍瑤寨是江永縣“四大民瑤”之一勾藍瑤的聚居地，為城堡式瑤寨，是江永縣“無毒”村之一。
每逢周末和節(jié)假日，勾藍瑤寨都會為游客獻上村民自導(dǎo)自演的傳統(tǒng)歌舞表演，比如舞龍、踏鼓舞、瑤家武術(shù)、八角花·君子女、四個雞蛋訂終身、花燈表演看女書《禁毒第一線》。
“毒品的危害，毀滅自己、禍及家庭、危害社會?！庇慰团c瑤族鄉(xiāng)親圍坐在一起，通過民俗表演向他們展示當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，傳達村民最樸實的禁毒愿望，并告誡廣大村民及游客如發(fā)現(xiàn)毒品線索要積極向公安機關(guān)舉報。
“這場生動的瑤族晚會，讓我感受到瑤族深厚的文化底蘊、獨特的民俗風(fēng)情，其中的禁毒表演還為我們上了一堂精彩的禁毒課?！庇慰颓淠痴f。
這場晚會只是江永縣開展禁毒宣傳的一個縮影。江永縣通過將禁毒知識與傳統(tǒng)民俗相結(jié)合，讓廣大群眾在參與傳統(tǒng)民俗文化活動的過程中學(xué)習(xí)到禁毒知識，加深了廣大群眾對禁毒工作的認識，為建設(shè)美麗無毒鄉(xiāng)村奠定了堅實的基礎(chǔ)。?
寧遠縣：持續(xù)開展禁毒宣傳活動
為進一步推進毒品預(yù)防宣傳活動走深走實，2023年5月以來，寧遠縣禁毒委面向全縣廣大群眾開展了一系列宣傳活動。
自禁毒詩歌、書法、繪畫作品評選活動開展以來，得到了寧遠各級各類學(xué)校的高度重視和積極響應(yīng)，廣大師生熱情參與，共收到600余件精彩的禁毒作品。指導(dǎo)教師們紛紛表示，在此次活動中，學(xué)生既學(xué)習(xí)到了禁毒知識，還用實際行動參與其中，收獲滿滿，禁毒的“種子”種在了學(xué)生的腦里心里。
“中華兒女，不忘國恥，拒絕毒品，從我做起……”，在寧遠縣禁毒教育基地揭牌儀式現(xiàn)場，寧遠縣委副書記、縣禁毒委主任、縣長毛政帶領(lǐng)大家共同宣讀禁毒誓言。寧遠縣水市鎮(zhèn)的黨員干部和大界完小的60多名學(xué)生，是基地的首批參觀者。他們通過聽講解、看圖文、觀模型、參與互動答題等方式，深入了解我國禁毒史、毒情形勢和禁毒成果，對當(dāng)代毒品的種類、危害有了更深刻的認識。
在寧遠縣全民健身中心，工作人員設(shè)置禁毒活動會場，邀請干部職工及轄區(qū)居民參與禁毒知識答題活動。在一問一答間，參與者對毒品種類、毒品危害有更深入的認識。
藍山縣：依托“兩新”組織 做實動態(tài)管控
外流販毒人員顯著下降，2023年以來全縣外流販毒“零發(fā)生”，脫管、失管人員“零發(fā)生”，連續(xù)3年獲評永州市吸毒人員管控先進縣區(qū)……近年來，依托“兩新”組織，藍山縣不斷做實動態(tài)管控，在禁毒領(lǐng)域取得不俗的成績。
藍山縣是典型的山區(qū)縣，境內(nèi)長期外出經(jīng)商務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員達10余萬人，傳統(tǒng)宣傳管控手段對于在外經(jīng)商務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的效果很不理想。近年來，藍山縣轉(zhuǎn)變工作理念，把“兩新”組織作為推動禁毒工作往實里走、往深里走的主陣地。
2023年以來，藍山縣禁毒委領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往昆明、廣州、東莞等地開展警務(wù)銜接暨禁毒宣教工作，鼓勵藍山縣在外的流動黨員主動投入到禁毒工作中來。
藍山縣為主要在外經(jīng)商務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員聚集地流動黨支部安排1名業(yè)務(wù)能力強、責(zé)任心強的禁毒工作人員，擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，針對各流動黨支部具體情況出謀劃策。
針對“兩新”組織黨員及在外經(jīng)商務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員流動性大的特點，分級分類建立社會面吸毒人員、社區(qū)戒毒(社區(qū)康復(fù))、外流販毒十類重點人員等工作臺賬。流動黨支部工作人員協(xié)助聯(lián)系當(dāng)?shù)毓驳冉静块T，對外出務(wù)工經(jīng)商涉毒人員開展吸毒檢測等管控工作。藍山縣禁毒委每年定期開展跟蹤問效，確保宣教不缺位，管控必到位。
