本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報(bào)道
殘疾預(yù)防是減少殘疾發(fā)生、控制殘疾發(fā)展、保障殘疾人基本權(quán)利、保護(hù)人民健康和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。
8月25日是全國(guó)第七個(gè)殘疾預(yù)防日，今年的主題為“預(yù)防先天殘疾·守護(hù)美好未來(lái)”。8月23日，全國(guó)第七個(gè)殘疾預(yù)防日新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)，中國(guó)殘聯(lián)、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志共同出席了發(fā)布會(huì)，分別介紹了《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》任務(wù)落實(shí)總體情況、婚姻家庭健康輔導(dǎo)、精神障礙患者社區(qū)康復(fù)、出生缺陷綜合防治、疾病致殘防控、加強(qiáng)兒童家長(zhǎng)社會(huì)心理服務(wù)等有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
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據(jù)記者了解，2017年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)將每年8月25日設(shè)立為“殘疾預(yù)防日”。
主要任務(wù)指標(biāo)完成情況良好
近年來(lái)，各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，推動(dòng)殘疾預(yù)防知識(shí)普及、預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘以及促進(jìn)殘疾康復(fù)服務(wù)取得積極成效。主要任務(wù)指標(biāo)完成情況良好，全國(guó)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)93.5%，新生兒遺傳代謝病和新生兒聽(tīng)力篩查率分別達(dá)到98.1%、97.1%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)93.0%。同時(shí)，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率超80%，全國(guó)生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)同比下降24%。40.7萬(wàn)殘疾兒童得到康復(fù)救助，800余萬(wàn)殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、基本型輔助器具適配率達(dá)到85%以上。
據(jù)記者了解，8月初，為增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，推進(jìn)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》實(shí)施，提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平，中國(guó)殘聯(lián)等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展第七次殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)的通知》（下稱“通知”）。
通知提出，積極做好行動(dòng)計(jì)劃宣傳、解讀，幫助社會(huì)公眾了解行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)背景、重大意義和主要內(nèi)容，特別是殘疾預(yù)防知識(shí)普及、出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控等五大行動(dòng)的具體任務(wù)、措施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，殘聯(lián)組織牽頭制定本地活動(dòng)方案；衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)做好重點(diǎn)人群宣教；民政、婦聯(lián)等部門(mén)和組織積極利用所屬服務(wù)陣地，開(kāi)展針對(duì)性宣教。通知要求，各地要以組織開(kāi)展第七次殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃貫徹實(shí)施，扎實(shí)落實(shí)出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控等行動(dòng)任務(wù)，確?！盎榍搬t(yī)學(xué)檢查率”“孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率”“產(chǎn)前篩查率”“3歲以下兒童系統(tǒng)管理率”等任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
據(jù)記者了解，近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞自身工作職責(zé)，在推動(dòng)殘疾預(yù)防、治療和康復(fù)等工作方面取得了積極成效。
國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司副司長(zhǎng)邢若齊在發(fā)布會(huì)上從三個(gè)方面重點(diǎn)介紹了近年來(lái)殘疾預(yù)防開(kāi)展的主要工作。首先，國(guó)家衛(wèi)生健康委加強(qiáng)殘疾預(yù)防，控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。2022年，全國(guó)婚前醫(yī)學(xué)檢查率和產(chǎn)前篩查率分別比2020年提高6.3和7.6個(gè)百分點(diǎn)，新生兒遺傳代謝病和聽(tīng)力障礙篩查率均達(dá)到90%以上。同時(shí)，積極控制嚴(yán)重出生缺陷。與2018年相比，2021年出生缺陷導(dǎo)致的嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率下降幅度均超過(guò)20%，神經(jīng)管缺陷、肢體短縮等嚴(yán)重致殘出生缺陷發(fā)生率明顯降低。
其次，提升診療服務(wù)，防控疾病和傷害致殘。持續(xù)推進(jìn)防盲治盲、防聾治聾工作，在全國(guó)范圍內(nèi)普及眼健康和耳與聽(tīng)力健康知識(shí)，推動(dòng)落實(shí)《“十四五”全國(guó)眼健康規(guī)劃（2021—2025年）》，有效控制視力和聽(tīng)力殘疾的發(fā)生發(fā)展；降低突發(fā)疾病和災(zāi)害事故致殘，完善院前急救和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提高突發(fā)疾病和災(zāi)害事件醫(yī)療救治能力，推廣早期康復(fù)理念，預(yù)防和減少殘疾發(fā)生；推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒和噪聲致殘，深入開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理工作，推進(jìn)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和監(jiān)測(cè)超標(biāo)崗位整改，目前全國(guó)已有17萬(wàn)家用人單位啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
再次，完善殘疾人相關(guān)服務(wù)，提高殘疾人生活質(zhì)量。把殘疾人列為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群，2022年國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，將基本康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目和上門(mén)服務(wù)納入家庭醫(yī)生個(gè)性化簽約服務(wù)范圍，增強(qiáng)殘疾人簽約服務(wù)獲得感和感受度。截至2022年底，全國(guó)殘疾人家庭醫(yī)生簽約數(shù)已超2000萬(wàn)人；將由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的地方病防治、職業(yè)病防治等納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；不斷推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作，優(yōu)先為重度殘疾人等有迫切康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求的人群提供居家康復(fù)醫(yī)療、日間康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。在15個(gè)省份開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，不斷積累地方經(jīng)驗(yàn)。
5年累計(jì)救助殘疾兒童近144.6萬(wàn)人次
通知同時(shí)要求，要繼續(xù)深入實(shí)施本地殘疾兒童康復(fù)救助制度，努力改善救助經(jīng)辦服務(wù)，做好兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，指導(dǎo)、幫助財(cái)政困難地區(qū)落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助資金，確保符合條件的殘疾兒童“應(yīng)救盡救”。要積極支持全國(guó)殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技創(chuàng)新與先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用，切實(shí)發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
眾所周知，做好殘疾兒童康復(fù)，對(duì)預(yù)防先天殘疾有重要作用，為此，中國(guó)殘聯(lián)牽頭實(shí)施了殘疾兒童康復(fù)救助制度。
中國(guó)殘聯(lián)理事、康復(fù)部主任胡向陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上表示，“康復(fù)是改善殘疾兒童功能，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展的重要手段。2018年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），要求縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)符合條件的0—6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童實(shí)施康復(fù)救助。《意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)會(huì)同民政部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)健委等部門(mén)積極指導(dǎo)、推動(dòng)各地貫徹落實(shí)。全國(guó)所有?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部出臺(tái)本地殘疾兒童康復(fù)救助制度?！睔埣矁和祻?fù)救助制度建立、實(shí)施以來(lái)，受益殘疾兒童人數(shù)逐年增加，由2018年的15.7萬(wàn)人增加至2022年的40.7萬(wàn)人，5年累計(jì)救助殘疾兒童近144.6萬(wàn)人次。
今年以來(lái)，受益殘疾兒童進(jìn)一步增加，截至7月31日，全國(guó)已有31.8萬(wàn)名殘疾兒童得到康復(fù)救助，比去年同期增加18.2%。與此同時(shí)，全國(guó)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，服務(wù)能力持續(xù)提升，全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)9000余家。
值得一提的是，為優(yōu)化救助經(jīng)辦服務(wù)，中國(guó)殘聯(lián)搭建了全國(guó)殘疾兒童康復(fù)救助信息管理系統(tǒng)，方便殘疾兒童家長(zhǎng)線上申請(qǐng)康復(fù)救助，連續(xù)4年委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展救助服務(wù)滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，殘疾兒童家長(zhǎng)滿意度一直維持在95%以上。
據(jù)記者了解，民政部同樣高度重視殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)民政服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防和康復(fù)救助工作，深入貫徹落實(shí)《國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，積極發(fā)揮在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)等工作中的職能作用，取得明顯成效。其中，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)“養(yǎng)育、治療、康復(fù)、教育和社會(huì)工作服務(wù)”一體化發(fā)展，同時(shí)向兒童福利機(jī)構(gòu)外殘疾兒童、特別是向困難家庭殘疾兒童拓展開(kāi)展康復(fù)服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施殘疾孤兒康復(fù)“明天計(jì)劃”。自2004年開(kāi)展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”以來(lái)，累計(jì)投入各級(jí)彩票公益金17億元，惠及殘疾孤兒近22.3萬(wàn)人次；積極貫徹落實(shí)《殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實(shí)施辦法（試行）》，指導(dǎo)地方民政部門(mén)配合殘聯(lián)組織、衛(wèi)生健康等部門(mén)確定殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)將符合條件的殘疾兒童納入康復(fù)救助范圍。
殘疾預(yù)防工作覆蓋全人群和全生命周期，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，與每個(gè)人都息息相關(guān)，殘疾預(yù)防必須“從我做起”。
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