全球?qū)崟r(shí)：【地評(píng)線】東湖評(píng)論：打造基層治理共同體，以基層善治開辟中國之治新篇章

2023-02-11 16:39:54來源：荊楚網(wǎng) ?

(資料圖)

黨的二十大報(bào)告中指出，完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。基層社會(huì)治理是國家治理的基本單元，也是人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序，國家長治久安的關(guān)鍵領(lǐng)域。黨的十八大以來，黨和國家高度重視基層治理理念、治理方式的轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)社會(huì)從管理邁向治理，持續(xù)匯聚起多方治理力量，多元主體共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局不斷形成。

改革開放40多年，我國的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變遷，已由“鄉(xiāng)土社會(huì)”演進(jìn)到“城鄉(xiāng)社會(huì)”，正在向“城市社會(huì)”演進(jìn)。農(nóng)村社會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變遷，人們的生產(chǎn)生活方式、思想價(jià)值觀念逐步轉(zhuǎn)變，民主意識(shí)、法治意識(shí)等明顯增強(qiáng)，利益需求日益多元，對(duì)政府的要求和期望越來越高。傳統(tǒng)的單向管理方式已不再適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求。社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)際上回應(yīng)的就是以人民為中心的治理的問題，社會(huì)治理之所以重要，在于社會(huì)秩序的保證，以及社會(huì)活力的張揚(yáng)?；鶎由鐣?huì)治理更是考驗(yàn)政府部門的管理智慧，而社會(huì)治理共同體是完善社會(huì)治理體系、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有是社會(huì)治理共同體建設(shè)的有效路徑。因此要堅(jiān)持多元參與、協(xié)同治理、成果共享，著力健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善社會(huì)治理體制機(jī)制，讓社會(huì)治理成效可見、可觸、可感。

“社會(huì)治理的核心是人”，每個(gè)人都是社會(huì)不可分割的一員，每個(gè)人的個(gè)體行為共同構(gòu)成了社會(huì)治理的基礎(chǔ)和環(huán)境。因此，在優(yōu)化基層治理過程中，建議各地持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，壯大基層社會(huì)治理隊(duì)伍，積極整合政法等信息資源、矛盾糾紛化解、“雪亮工程”視頻系統(tǒng)等平臺(tái)，選優(yōu)配強(qiáng)人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理服務(wù)。按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，將涉及社會(huì)治理職能的人員、資金、設(shè)施等資源下沉進(jìn)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦”。在農(nóng)村按照常住人口數(shù)或者轄區(qū)面積配備1名專職網(wǎng)格員+N名兼職網(wǎng)格員，并將經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障。從選拔培育、技能培訓(xùn)、教育管理、工作考評(píng)等方面，著力加強(qiáng)網(wǎng)格管理員隊(duì)伍建設(shè)。

社會(huì)治理從來不是單一個(gè)體的行動(dòng)，而是社會(huì)各方面作用整合的結(jié)果。黨的基層組織是黨的肌體“神經(jīng)末梢”，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，黨建引領(lǐng)基層治理是不可或缺的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。譬如，樹立“引領(lǐng)”理念，以建設(shè)蜂巢式黨支部為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”管理模式，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每年可打造2—3個(gè)“五治”融合示范點(diǎn)引領(lǐng)垂范，樹立“協(xié)同”理念。做實(shí)推動(dòng)社會(huì)治理方式由政府單項(xiàng)管理向社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變，深入貫徹“五共”理念，建立各主體合作，多手段統(tǒng)籌、全方位互動(dòng)的社會(huì)治理新格局，樹立“參與”理念。依托家庭文明誠信檔案建設(shè)，引導(dǎo)群眾了解、理解、參與、支持各類村級(jí)事務(wù)，共同締造美好生活。

黨的十八大以來，數(shù)字鄉(xiāng)村，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用，不斷助推基層治理走向數(shù)字化、智能化、智慧化。用科技賦能基層治理，加強(qiáng)基層智慧治理建設(shè)，是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，依托“城市小腦”建設(shè)，整合綜治信訪、便民熱線、警情輿情等信息源，搭建集信息整合、會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置為一體的治理平臺(tái)。依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)做實(shí) “網(wǎng)格化+智能化”，推進(jìn)信息進(jìn)網(wǎng)入戶，連接政府與基層群眾，提升基層治理智能化、精細(xì)化、高效化水平。依托城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)改造，加快交通、水電氣等便民系統(tǒng)升級(jí)，推進(jìn)車站、學(xué)校、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為基層治理提供科技硬支撐。

固本木必長，浚源流必遠(yuǎn)。當(dāng)前，基層治理事務(wù)繁雜，要從管理到治理，從傳統(tǒng)“上面千條線、下面一根針”的治理模式，盡快轉(zhuǎn)向上面千條線、下面也有“千根針”的狀態(tài)，需要不斷匯聚多元力量協(xié)同參與，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。只要持續(xù)積極推動(dòng)基層治理理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新，必能不斷夯實(shí)基層治理體系，打造基層治理共同體，以基層善治開辟中國之治新篇章。

稿源：荊楚網(wǎng)

作者：秦水?。ㄩL陽土家族自治縣鴨子口鄉(xiāng)黨委副書記）

責(zé)編：詹薔

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