康美藥業(yè)案中獨(dú)董被罰引起業(yè)界廣泛關(guān)注，由此也引發(fā)關(guān)于注冊(cè)制改革下，如何推動(dòng)責(zé)權(quán)利相匹配的獨(dú)董制度完善的思考。
全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)常委張連起在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示，獨(dú)董已成為上市公司完善治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作、保護(hù)中小投資者權(quán)益的重要一環(huán)，并成為區(qū)別于非上市公司治理的顯著標(biāo)志。
但獨(dú)董“不獨(dú)”和“不懂”事件的頻繁發(fā)生，將獨(dú)董制度推上風(fēng)口浪尖。談及原因，張連起認(rèn)為，這既有獨(dú)董不愿為的問題，又有不能為的系統(tǒng)性問題。當(dāng)前在大股東、中小股東、經(jīng)營(yíng)管理層的三角關(guān)系中，法律并沒有賦予獨(dú)董足以抗衡大股東和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)利，其更多是一項(xiàng)虛擬增信工具。
針對(duì)獨(dú)董判罰與過錯(cuò)失衡問題，張連起建議，要推動(dòng)完善責(zé)權(quán)利相匹配的獨(dú)董制度改革，壓實(shí)獨(dú)董權(quán)責(zé)對(duì)稱原則的同時(shí)，還需要系統(tǒng)性地解決其獨(dú)立性問題，營(yíng)造一個(gè)良好的行權(quán)場(chǎng)景。
同時(shí)，張連起建議，證券監(jiān)管部門要與相關(guān)部門積極溝通、推動(dòng)系統(tǒng)完善，進(jìn)一步明晰獨(dú)董權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)履職保障、完善責(zé)任機(jī)制，支持和督促獨(dú)董切實(shí)履行誠(chéng)信勤勉義務(wù)，努力形成各方歸位盡責(zé)、市場(chǎng)約束有效的制度環(huán)境和良好生態(tài)。
康美藥業(yè)案中幾位獨(dú)董被判須承擔(dān)連帶責(zé)任，由此引發(fā)一波獨(dú)董“辭職潮”，而為應(yīng)對(duì)，部分上市公司在最近一段時(shí)間內(nèi)紛紛給獨(dú)董漲薪，掀起一波獨(dú)董“漲薪潮”。
對(duì)此，張連起認(rèn)為，要充分發(fā)揮聲譽(yù)機(jī)制與報(bào)酬機(jī)制作用，探索等價(jià)有償?shù)莫?dú)董報(bào)酬體系，平衡報(bào)酬與責(zé)任匹配問題。
張連起建議，成立獨(dú)董協(xié)會(huì)，通過自律組織制定相應(yīng)行業(yè)規(guī)范和履職規(guī)范，形成“金牌獨(dú)董”“負(fù)面名單”之類的聲譽(yù)機(jī)制，制定行為準(zhǔn)則和指南，構(gòu)建激勵(lì)約束相容機(jī)制，為社會(huì)公眾和中介機(jī)構(gòu)客觀評(píng)價(jià)提供條件，給上市公司選聘提供參考依據(jù)。
此外，張連起建議，要鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)公司開發(fā)獨(dú)董險(xiǎn)。一方面，可以降低獨(dú)董的從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，具有優(yōu)化獨(dú)董市場(chǎng)資源配置的作用。
