大火的劇本殺、密室逃脫迎來了針對性的監(jiān)管政策。6月27日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》(以下簡稱《通知》)，在強(qiáng)調(diào)實(shí)行告知性備案、嚴(yán)格內(nèi)容管理的同時(shí)，也對未成年人保護(hù)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任等此前經(jīng)營過程中的質(zhì)疑點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范，讓熱度攀升卻一直沒有具體管理措施的劇本娛樂經(jīng)營場所有了明確的規(guī)范。
經(jīng)營地址與劇本信息要備案
在當(dāng)下的線下娛樂市場，熱度正盛的劇本殺、密室逃脫無疑是吸引消費(fèi)者的主力項(xiàng)目。然而，在高熱之下，不良內(nèi)容及安全隱患的出現(xiàn)也為這一行業(yè)蒙上了陰影，促使著強(qiáng)化監(jiān)管。
6月27日，以劇本殺、密室逃脫為代表的現(xiàn)場組織消費(fèi)者扮演角色完成任務(wù)的劇本娛樂經(jīng)營場為規(guī)范目標(biāo)的《通知》正式印發(fā)，在指出劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)營地址與劇本信息要實(shí)行告知性備案。
《通知》顯示，劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺，報(bào)經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)自使用之日起30個(gè)自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報(bào)原備案部門備案。
與此同時(shí)，嚴(yán)格內(nèi)容管理也成為規(guī)范經(jīng)營中的重點(diǎn)?！锻ㄖ分赋?，劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量的劇本腳本;應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進(jìn)行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。
非節(jié)假日不得接待未成年人
據(jù)艾媒咨詢此前發(fā)布的研報(bào)顯示，2020年我國劇本殺市場規(guī)模便已達(dá)117.4億元，而到2022年有望進(jìn)一步增長至238.9億元。密室逃脫的市場規(guī)模則在2021年達(dá)到101.2億元，預(yù)計(jì)后期仍將保持增長趨勢。
在劇本殺、密室逃脫風(fēng)靡線下之時(shí)，未成年人也成為消費(fèi)大軍中的一員，但各種問題也相繼出現(xiàn)。“未成年人玩密室逃脫磕斷門牙”“13歲學(xué)生游戲過程中跌落受傷，經(jīng)鑒定為九級傷殘”“未成年人因劇本殺恐怖情節(jié)受驚嚇就醫(yī)治療”等類似事件的不時(shí)出現(xiàn)，引發(fā)家長的擔(dān)憂。
對此，《通知》明確，劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍;設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
而在強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，《通知》則指出，劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和有關(guān)消防安全要求;應(yīng)當(dāng)常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災(zāi)撲救能力，切實(shí)履行安全提示和告知義務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全防范意識，保障安全運(yùn)營。劇本娛樂經(jīng)營場所不得設(shè)在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下(不含地下一層)等地。
數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫研究員李杰認(rèn)為，明確未成年人體驗(yàn)劇本殺、密室逃脫過程中的相關(guān)細(xì)則，一方面是保護(hù)未成年人，既防止沉迷，也保證未成年人不會因游戲內(nèi)容不適宜而使身心受到傷害，另一方面也是在一定程度上規(guī)范并保護(hù)劇本娛樂經(jīng)營單位，在接待未成年人時(shí)嚴(yán)格按照《通知》實(shí)施，避免出現(xiàn)經(jīng)營問題與糾紛。
明年6月30日前為政策過渡期
今年以來，國內(nèi)多個(gè)省市已相繼將劇本殺、密室逃脫納入監(jiān)管，如今年1月，《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》正式發(fā)布，《遼寧省密室劇本殺管理規(guī)定(試行)》則在今年2月對外發(fā)布。地方相關(guān)政策的發(fā)布，也帶動著各方期待全國性政策的出現(xiàn)。
對于此次《通知》的印發(fā)，五部委在政策解讀中表示，近年來，以劇本殺、密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所快速發(fā)展，在促進(jìn)青年群體特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求的同時(shí)，也出現(xiàn)了色情、血腥、暴力、靈異等不良內(nèi)容，以及消防安全隱患等問題。《通知》將線下劇本殺和密室逃脫作為劇本娛樂經(jīng)營場所新業(yè)態(tài)統(tǒng)一納入監(jiān)管，堅(jiān)持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，定制適應(yīng)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營底線紅線，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。
值得注意的是，此次《通知》也為劇本娛樂經(jīng)營單位設(shè)置了政策過渡期，即《通知》印發(fā)之日起至2023年6月30日。在過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求開展自查自糾，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質(zhì)，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。過渡期后，各地應(yīng)當(dāng)組織開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)日常巡查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《通知》要求及時(shí)處置。
“全國性政策的印發(fā)能建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與大方向，同時(shí)也是向各方傳遞強(qiáng)化監(jiān)管的聲音，令劇本娛樂經(jīng)營單位規(guī)范發(fā)展。”李杰表示，行業(yè)需要規(guī)范化發(fā)展，無序經(jīng)營極易過度損耗行業(yè)價(jià)值，導(dǎo)致原有的生命力被迫快速消耗。隨著《通知》的印發(fā)，劇本殺、密室逃脫等經(jīng)營單位的監(jiān)管將進(jìn)一步趨嚴(yán)，帶動各方規(guī)范運(yùn)營，在良性秩序下挖掘更大的市場空間。
