大火的劇本殺、密室逃脫迎來了針對性的監(jiān)管政策。6月27日，文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》(以下簡稱《通知》)，在強調實行告知性備案、嚴格內容管理的同時，也對未成年人保護、安全生產(chǎn)主體責任等此前經(jīng)營過程中的質疑點進行規(guī)范，讓熱度攀升卻一直沒有具體管理措施的劇本娛樂經(jīng)營場所有了明確的規(guī)范。
經(jīng)營地址與劇本信息要備案
在當下的線下娛樂市場，熱度正盛的劇本殺、密室逃脫無疑是吸引消費者的主力項目。然而，在高熱之下，不良內容及安全隱患的出現(xiàn)也為這一行業(yè)蒙上了陰影，促使著強化監(jiān)管。
6月27日，以劇本殺、密室逃脫為代表的現(xiàn)場組織消費者扮演角色完成任務的劇本娛樂經(jīng)營場為規(guī)范目標的《通知》正式印發(fā)，在指出劇本娛樂經(jīng)營場所應當依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”的同時，也強調經(jīng)營地址與劇本信息要實行告知性備案。
《通知》顯示，劇本娛樂經(jīng)營場所應當自經(jīng)營之日起30個自然日內將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內容發(fā)生實質性變化的，應當自使用之日起30個自然日內將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。
與此同時，嚴格內容管理也成為規(guī)范經(jīng)營中的重點?！锻ㄖ分赋觯瑒”緤蕵方?jīng)營場所應當堅持正確導向，使用內容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本;應當建立內容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內容自審，確保內容合法。劇本娛樂經(jīng)營場所內的劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內容。
非節(jié)假日不得接待未成年人
據(jù)艾媒咨詢此前發(fā)布的研報顯示，2020年我國劇本殺市場規(guī)模便已達117.4億元，而到2022年有望進一步增長至238.9億元。密室逃脫的市場規(guī)模則在2021年達到101.2億元，預計后期仍將保持增長趨勢。
在劇本殺、密室逃脫風靡線下之時，未成年人也成為消費大軍中的一員，但各種問題也相繼出現(xiàn)。“未成年人玩密室逃脫磕斷門牙”“13歲學生游戲過程中跌落受傷，經(jīng)鑒定為九級傷殘”“未成年人因劇本殺恐怖情節(jié)受驚嚇就醫(yī)治療”等類似事件的不時出現(xiàn)，引發(fā)家長的擔憂。
對此，《通知》明確，劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍;設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。劇本娛樂經(jīng)營場所應當采取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。
而在強化安全生產(chǎn)主體責任方面，《通知》則指出，劇本娛樂經(jīng)營場所應當履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和有關消防安全要求;應當常態(tài)化開展火災風險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災撲救能力，切實履行安全提示和告知義務，引導消費者增強安全防范意識，保障安全運營。劇本娛樂經(jīng)營場所不得設在居民樓內、建筑物地下一層以下(不含地下一層)等地。
數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)智庫研究員李杰認為，明確未成年人體驗劇本殺、密室逃脫過程中的相關細則，一方面是保護未成年人，既防止沉迷，也保證未成年人不會因游戲內容不適宜而使身心受到傷害，另一方面也是在一定程度上規(guī)范并保護劇本娛樂經(jīng)營單位，在接待未成年人時嚴格按照《通知》實施，避免出現(xiàn)經(jīng)營問題與糾紛。
明年6月30日前為政策過渡期
今年以來，國內多個省市已相繼將劇本殺、密室逃脫納入監(jiān)管，如今年1月，《上海市密室劇本殺內容管理暫行規(guī)定》正式發(fā)布，《遼寧省密室劇本殺管理規(guī)定(試行)》則在今年2月對外發(fā)布。地方相關政策的發(fā)布，也帶動著各方期待全國性政策的出現(xiàn)。
對于此次《通知》的印發(fā)，五部委在政策解讀中表示，近年來，以劇本殺、密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所快速發(fā)展，在促進青年群體特別是大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現(xiàn)了色情、血腥、暴力、靈異等不良內容，以及消防安全隱患等問題?！锻ㄖ穼⒕€下劇本殺和密室逃脫作為劇本娛樂經(jīng)營場所新業(yè)態(tài)統(tǒng)一納入監(jiān)管，堅持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，定制適應新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營底線紅線，強化事中事后監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。
值得注意的是，此次《通知》也為劇本娛樂經(jīng)營單位設置了政策過渡期，即《通知》印發(fā)之日起至2023年6月30日。在過渡期內，劇本娛樂經(jīng)營場所應當根據(jù)有關要求開展自查自糾，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)，建立內容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。過渡期后，各地應當組織開展專項檢查，加強日常巡查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當依照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和《通知》要求及時處置。
“全國性政策的印發(fā)能建立統(tǒng)一的標準與大方向，同時也是向各方傳遞強化監(jiān)管的聲音，令劇本娛樂經(jīng)營單位規(guī)范發(fā)展。”李杰表示，行業(yè)需要規(guī)范化發(fā)展，無序經(jīng)營極易過度損耗行業(yè)價值，導致原有的生命力被迫快速消耗。隨著《通知》的印發(fā)，劇本殺、密室逃脫等經(jīng)營單位的監(jiān)管將進一步趨嚴，帶動各方規(guī)范運營，在良性秩序下挖掘更大的市場空間。
