北京高溫預(yù)警未除，南方熱浪再襲，中央氣象臺(tái)8月7日繼續(xù)發(fā)布高溫黃色預(yù)警，南方大部分地區(qū)迎來35℃-39℃高溫天氣，局地可達(dá)40℃或以上。高溫天氣下，戶外工作者權(quán)益是否得到保障更備受關(guān)注。
正值“三伏”的當(dāng)下，戶外工作者除了高溫津貼和錯(cuò)時(shí)作業(yè)的“福利”外，還能享受到哪些“清涼”保障?同時(shí)，伴隨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)就業(yè)群體，他們的權(quán)益該如何保障?
高溫津貼沒有全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
人社部、全國總工會(huì)等多部門近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好高溫天氣下勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的通知》(以下簡稱《通知》)強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)和督促用人單位落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施，對(duì)不適宜高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者及時(shí)協(xié)商調(diào)整工作任務(wù)，并及時(shí)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
其實(shí)，早在2012年，中華全國總工會(huì)等部門就印發(fā)了《防暑降溫措施管理辦法》(以下簡稱《辦法》)對(duì)高溫天氣戶外勞動(dòng)者的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。常見工種包括建筑工人、無空調(diào)的公交車司機(jī)、露天環(huán)衛(wèi)工人等。
“高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)目前依據(jù)各省市頒布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有全國統(tǒng)一的規(guī)范。”北京市藍(lán)鵬律師事務(wù)所上海分所律師王之焰對(duì)北京商報(bào)記者介紹說。
以北京為例，高溫津貼發(fā)放時(shí)間為每年6-8月，室外露天作業(yè)人員高溫津貼每人每月不低于180元。在33℃以上室內(nèi)工作場所作業(yè)的人員，高溫津貼每人每月不低于120元。用人單位應(yīng)當(dāng)為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供防暑降溫飲料和必需藥品。錢物不能替代防暑降溫飲料和必需藥品，防暑降溫飲料和必需藥品也不得充抵高溫津貼。
北京商報(bào)記者了解到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地室外作業(yè)和高溫作業(yè)人員的高溫津貼每人每月基本都在300元左右，部分地區(qū)以職工上年日平均工資的12%確定，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
高溫津貼“按時(shí)到手”
8月7日，北京商報(bào)記者隨機(jī)采訪了部分戶外工作者，他們都能按時(shí)領(lǐng)取到高溫津貼。
一位正在北京市豐臺(tái)區(qū)南三環(huán)附近作業(yè)的北京環(huán)衛(wèi)工作者介紹說，每年都能按時(shí)領(lǐng)取到高溫津貼，“一次性打入工資卡”，平時(shí)單位還會(huì)發(fā)放消暑冷飲。
“目前每月可以按時(shí)拿到高溫津貼。”北京市東城區(qū)一家地面停車場管理員李強(qiáng)(化名)告訴北京商報(bào)記者，“我日常工作八小時(shí)，單位發(fā)放的防暑類藥品配備齊全，雖然在高溫下工作，但崗位不遠(yuǎn)處就有降溫休息的場所，各方面保障基本能夠滿足。”被問到對(duì)于高溫保障上的其他需求，李強(qiáng)表示希望能再多些資金補(bǔ)貼。
北京商報(bào)記者了解到，對(duì)于李強(qiáng)的訴求，目前已有地區(qū)根據(jù)天氣變化、勞動(dòng)者訴求上調(diào)了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，保障高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新。
相對(duì)于環(huán)衛(wèi)工作者和停車管理員，外賣員的高溫保障更受關(guān)注。在北京市朝陽區(qū)和平東橋，外賣員王先生(化名)介紹說：“從中午到現(xiàn)在，我已經(jīng)派送了近20單。”提及高溫津貼，王先生表示，大約五天能拿到150元，周六周日也會(huì)有相應(yīng)的高溫跑單獎(jiǎng)勵(lì)，“一單能多收入兩元錢”。
美團(tuán)外賣相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，每年夏季，美團(tuán)外賣都會(huì)對(duì)高溫天氣下的訂單配送設(shè)置相應(yīng)的跑單補(bǔ)貼，入夏以來已在全國各地陸續(xù)發(fā)放。近期將加大收入保障力度，預(yù)計(jì)先期投入5.3億元“高溫關(guān)懷金”專項(xiàng)補(bǔ)貼，通過更多樣化的方式增加騎手在高溫下的勞動(dòng)收入。
在采訪中，北京商報(bào)記者注意到，有部分戶外工作者對(duì)自己的高溫權(quán)益保障并“不太上心”。在北京市朝陽區(qū)天豐利市場門外，一位外賣員對(duì)記者表示，他并不太在意高溫津貼，更關(guān)注的是“每天能接多少單”。
對(duì)此，王之焰也呼吁：“勞動(dòng)者要加強(qiáng)對(duì)自身合法權(quán)益保障的意識(shí)，只有這樣，才能進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)保障體系的優(yōu)化與完善。”
“上線”城市驛站送清涼
除了高溫津貼，應(yīng)對(duì)高溫天氣，用人單位在工作時(shí)長方面也需有所調(diào)整，保障戶外工作者身體健康。《通知》明確，各級(jí)要協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方，要指導(dǎo)和督促用人單位根據(jù)本單位生產(chǎn)特點(diǎn)，合理安排勞動(dòng)者在高溫天氣下的戶外工作時(shí)間，盡量避開酷熱時(shí)段作業(yè)，適當(dāng)增加勞動(dòng)者休息時(shí)間和輪換班次，盡量縮短室外連續(xù)工作時(shí)間。
北京商報(bào)記者從北京市城市管理委了解到，為保障環(huán)衛(wèi)人員身體健康和作業(yè)安全，35℃以上高溫預(yù)警天氣，人工室外作業(yè)將選擇早晚溫度相對(duì)較低時(shí)段開展。北京市通州區(qū)環(huán)衛(wèi)結(jié)合工作實(shí)際，啟動(dòng)高溫天氣環(huán)衛(wèi)作業(yè)預(yù)案，調(diào)整工作時(shí)間，避開中午高溫時(shí)段作業(yè)，確保一線環(huán)衛(wèi)工人安全度夏。
“遇上高溫天氣會(huì)輪班，讓大家能充分休息。”上述環(huán)衛(wèi)工作者介紹說。
為保障騎手勞動(dòng)安全，美團(tuán)外賣則宣布將根據(jù)天氣狀況為區(qū)域內(nèi)騎手開啟“高溫保護(hù)”，動(dòng)態(tài)調(diào)整配送范圍，以減少騎手暴露在戶外的時(shí)間。
同時(shí)，值得點(diǎn)贊的是，北京已陸續(xù)“上線”不少城市驛站，為戶外勞動(dòng)者提供“清涼”服務(wù)。
在北京城市副中心，已建成113個(gè)社區(qū)服務(wù)驛站，為快遞員、外賣員、出租車司機(jī)等戶外勞動(dòng)者提供服務(wù)，提供冰鎮(zhèn)礦泉水、茶水等消暑用品，站內(nèi)還準(zhǔn)備了解暑藥、急救箱、扇子、毛巾等物品，讓戶外勞動(dòng)者能感受到城市驛站的清涼溫度。
北京市東城區(qū)建設(shè)了“16+N”環(huán)衛(wèi)暖心驛站項(xiàng)目，驛站內(nèi)配備有飲水機(jī)、小藥箱、休息座椅等設(shè)備，環(huán)衛(wèi)工人在這里“冷可暖餐、渴可取水、雨可棲身”，還可以隨時(shí)取用常用藥物應(yīng)急。
新業(yè)態(tài)就業(yè)群體保障需關(guān)注
在采訪中，北京商報(bào)記者也注意到，伴隨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃，誕生了不少如眾包等新業(yè)態(tài)就業(yè)群體。在此領(lǐng)域的戶外工作者權(quán)益保障還需要全社會(huì)的進(jìn)一步關(guān)注。據(jù)了解，一些地方的外賣平臺(tái)代理商會(huì)為簽約騎手發(fā)放高溫津貼，而眾包騎手則大多沒有。
“常規(guī)的就業(yè)形態(tài)就是在用人單位工作，大量的勞動(dòng)保障措施和福利，包括高溫津貼、防暑降溫措施，與勞動(dòng)關(guān)系捆綁在一起。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所社會(huì)法室副主任、副研究員王天玉向北京商報(bào)記者表示，因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)因素發(fā)展起來的新就業(yè)形態(tài)，需建立更適合新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者工作實(shí)際的保障措施，進(jìn)一步完善勞動(dòng)權(quán)益保障體系。
對(duì)于新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者群體中廣泛出現(xiàn)的臨時(shí)工、外包人員等情況，王之焰則表示，目前，最高法已明確沒有臨時(shí)工的概念，即便臨時(shí)在崗位上用工，倘若符合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍要訂立勞動(dòng)合同，必須要發(fā)放高溫津貼，如果是勞務(wù)關(guān)系、雇傭關(guān)系可以約定發(fā)放，法律無強(qiáng)行規(guī)定，但倘若產(chǎn)生高溫作業(yè)造成提供勞務(wù)者損傷的，需要用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任。
“不論有無簽訂勞動(dòng)合同、用工形式如何，高溫津貼和防暑降溫都應(yīng)引起企業(yè)重視。”王之焰進(jìn)一步表示。
