時隔兩個半月，北京再推34條穩(wěn)經(jīng)濟舉措，重點聚焦助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境。8月17日，北京市政府印發(fā)了《北京市助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，圍繞涉企服務、網(wǎng)上辦事、準入準營、擴大經(jīng)營等5個方面，提出了34條改革舉措，重點突出“服”“快”“準”三個特點。其中，許多原本只在北京某個區(qū)展開試點的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，統(tǒng)一在全市執(zhí)行。截至目前，北京2022年國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設任務已基本完成，營商環(huán)境5.0版改革299項任務完成83%，取得一系列新的突破和成效。
“找服務”變“送服務”
在全面強化企業(yè)服務，助力企業(yè)加快恢復發(fā)展方面，北京加強主動服務意識，全面做好涉企服務，從企業(yè)“找服務”向政府“送服務”轉(zhuǎn)變，主動了解企業(yè)所需所盼，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問題。
《若干措施》把為企服務放在了第一大板塊，強調(diào)要充分發(fā)揮市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級企業(yè)服務體系作用，廣泛開展企業(yè)服務大走訪，強調(diào)主動服務、精準服務、有效服務。充分發(fā)揮“服務包”機制和12345企業(yè)服務熱線作用，主動問需、全力幫扶、精準施策，對企業(yè)提出的困難、問題和訴求，邊研究、邊推進、邊落實，幫助企業(yè)復工達產(chǎn)，加快恢復發(fā)展。
1-7月，12345企業(yè)服務熱線累計受理問題3.45萬個，解決率86.38%，滿意率92.7%，有效幫助企業(yè)解決困難和復工復產(chǎn)。
針對企業(yè)急難問題和困難行業(yè)集中訴求，采取“一企一策”“一業(yè)一策”等方式，加大協(xié)調(diào)解決力度。不斷提高行業(yè)和屬地管家服務質(zhì)量和效率，堅持“接訴即辦”“一諾千金，一抓到底”，對于納入“服務包”的咨詢類事項，24小時內(nèi)予以答復;對于復工復產(chǎn)類訴求，7日內(nèi)辦結(jié)，做到事事有反饋、件件有回音。
“此次出臺的《若干措施》主要目的就是通過持續(xù)深化‘放管服’改革，立足‘主動辦’‘加快辦’‘方便辦’，推出一批針對性強、見效快、兌現(xiàn)方便的改革舉措，推動政策精準直達快享，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)提振信心，加快恢復發(fā)展。”北京市發(fā)改委副主任戴穎在8月17日的發(fā)布會上介紹了《若干措施》出臺的主要考慮。
數(shù)字賦能“全程網(wǎng)辦”
北京全面提升線上服務，積極回應疫情期間企業(yè)遠程辦公需求，在推廣電子證照和電子印章應用、惠企政策線上兌現(xiàn)等方面加大改革力度，讓企業(yè)辦事更加便利。
《若干措施》大力推行涉企服務事項網(wǎng)上辦理，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，進一步優(yōu)化審批流程，大幅壓減申報材料，讓企業(yè)網(wǎng)上辦事更加快捷。實現(xiàn)惠企政策網(wǎng)上查詢和兌現(xiàn)，所有符合享受條件的企業(yè)“免申即享”“即申即享”“直達快享”。推動更多服務事項“全程網(wǎng)辦”“一照通辦”“一件事一次辦”。
“以前，查詢企業(yè)破產(chǎn)信息需要跑包括市場監(jiān)管、公安、人社在內(nèi)的7個部門，這7個區(qū)級部門分布在不同地方，不算出結(jié)果的時間，跑完這7個部門最快也要一整天。”北京康達律師事務所律師王乃哲告訴北京商報記者，作為常年辦理企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務的破產(chǎn)管理人，線下跑各部門辦事對他來說是家常便飯。不過，在市政務服務中心大廳“企業(yè)破產(chǎn)(強制清算)”專門窗口開設后，他只需要去這一個地方就能辦完以前需要跑7個部門的業(yè)務。
目前，北京68個市級部門和16區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全部入駐市政務服務網(wǎng)，“辦好一件事”、跨省通辦等重點專題持續(xù)優(yōu)化，助企紓困、惠企政策兌現(xiàn)、貸款服務等特色專區(qū)陸續(xù)上線，企業(yè)用戶數(shù)達245萬，除涉密等特殊情況外，政務服務事項全部“應上盡上”，市級97.98%的事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
劍指痛點堵點
“《若干措施》錨定一個‘準’字，堅持問題導向，針對痛點堵點，出實招、見實效，切實解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的問題。”戴穎解釋道，例如延長經(jīng)營許可有效期限、簡化異常名錄移出手續(xù)、拓展信用修復渠道等舉措，切實解決企業(yè)因多種因素影響面臨的困難和問題。
在簡化企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出手續(xù)上，《若干措施》明確，對因疫情影響暫時失聯(lián)或未按規(guī)定及時申報年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，進一步簡化屬地市場監(jiān)管部門移出程序，對于能通過市場監(jiān)管部門信息系統(tǒng)查詢到相關(guān)違規(guī)行為已糾正的，企業(yè)無需提交證明材料。對于已變更地址或完成年報申報手續(xù)的，在受理后3個工作日內(nèi)辦理移出。對于企業(yè)能夠通過提供有關(guān)材料證明其在原登記住所開展經(jīng)營活動的，自查實之日起3個工作日內(nèi)辦理移出。
針對疫情期間企業(yè)的突出資金壓力，《若干措施》綜合了多種措施予以紓困：對受疫情影響申報、繳納稅款有困難的企業(yè)，進一步壓減審批時限，申請當日完成延期申報審批、9個工作日內(nèi)完成延期繳稅審批。優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，將正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓減至6個工作日以內(nèi)，對出口退稅信用好的企業(yè)階段性實行3個工作日內(nèi)退稅到位，加快企業(yè)資金回籠。
北京養(yǎng)生堂醫(yī)藥有限責任公司總經(jīng)理趙曦告訴北京商報記者，“近年來辦稅便利度不斷提高，特別是在留抵退稅辦理時，從線上申請?zhí)峤坏綄徟瓿稍俚酵硕惪畹劫~的一整個流程，僅在一周內(nèi)就可以全部完成，實在太方便了。我們公司的增量留抵稅額2300元6月上旬就到賬了”。
“截至8月1日，北京今年合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費1400億元;社保緩繳政策惠及3.4萬家企業(yè)約115萬人，緩繳金額達到60億元;國有房屋租金減免政策惠及6.3萬家小微企業(yè)及個體工商戶，減免金額近100億元;“融資紓困直通車”已向801家企業(yè)發(fā)放融資款62.5億元。”戴穎介紹道。
尋求政策新突破
北京商報記者注意到，34條措施中，許多原本只率先在北京某個行政區(qū)展開試點的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，統(tǒng)一在全市執(zhí)行。
“原本散落在各地的政策集中起來之后，某個區(qū)的企業(yè)的各個項目、全程經(jīng)營活動等，可以享受到所有的助企服務。同時，《若干措施》中的政策工具、手段特別多，包括財稅手段、簡政放權(quán)以及一些創(chuàng)新機制等，可實現(xiàn)一個文件達到多重目的的效果。”北京社科院研究員、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬如是評價道。
值得關(guān)注的是，《若干措施》中，對完善信用修復、簡化企業(yè)遷出等一攬子已經(jīng)落地政策上有了新突破。
在拓展企業(yè)信用修復渠道上，《若干措施》按照相關(guān)法律法規(guī)，對符合條件的失信企業(yè)，實現(xiàn)“能修盡修”“應修必修”。如對由于疫情原因接受行政處罰并被公示的企業(yè)，2022年9月底前在信用中國(北京)網(wǎng)站開通“信用豁免申請”服務，由作出行政處罰決定的部門核實認定后，不予納入不良信用記錄。
在完善歇業(yè)備案制度上，3月份，北京曾出臺市場主體歇業(yè)備案制度，截至目前，已為210余家企業(yè)辦理了歇業(yè)備案。《若干措施》進一步明確，市場主體歇業(yè)期間通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系、開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，不視為違法行為;為職工繳存住房公積金確有困難的，可在1%-4%范圍內(nèi)申請降低繳存比例或緩繳，讓企業(yè)能夠“歇歇腳再出發(fā)”。
“《若干措施》是北京穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措，將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責，下發(fā)任務臺賬，加強督導落實，使各項政策措施加快落地見效，以國際一流營商環(huán)境助力企業(yè)和經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展。”戴穎說道。
