時(shí)隔兩個(gè)半月，北京再推34條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措，重點(diǎn)聚焦助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。8月17日，北京市政府印發(fā)了《北京市助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，圍繞涉企服務(wù)、網(wǎng)上辦事、準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)等5個(gè)方面，提出了34條改革舉措，重點(diǎn)突出“服”“快”“準(zhǔn)”三個(gè)特點(diǎn)。其中，許多原本只在北京某個(gè)區(qū)展開(kāi)試點(diǎn)的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，統(tǒng)一在全市執(zhí)行。截至目前，北京2022年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)已基本完成，營(yíng)商環(huán)境5.0版改革299項(xiàng)任務(wù)完成83%，取得一系列新的突破和成效。
“找服務(wù)”變“送服務(wù)”
在全面強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展方面，北京加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全面做好涉企服務(wù)，從企業(yè)“找服務(wù)”向政府“送服務(wù)”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)了解企業(yè)所需所盼，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題。
《若干措施》把為企服務(wù)放在了第一大板塊，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)企業(yè)服務(wù)體系作用，廣泛開(kāi)展企業(yè)服務(wù)大走訪，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、有效服務(wù)。充分發(fā)揮“服務(wù)包”機(jī)制和12345企業(yè)服務(wù)熱線作用，主動(dòng)問(wèn)需、全力幫扶、精準(zhǔn)施策，對(duì)企業(yè)提出的困難、問(wèn)題和訴求，邊研究、邊推進(jìn)、邊落實(shí)，幫助企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，加快恢復(fù)發(fā)展。
1-7月，12345企業(yè)服務(wù)熱線累計(jì)受理問(wèn)題3.45萬(wàn)個(gè)，解決率86.38%，滿意率92.7%，有效幫助企業(yè)解決困難和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
針對(duì)企業(yè)急難問(wèn)題和困難行業(yè)集中訴求，采取“一企一策”“一業(yè)一策”等方式，加大協(xié)調(diào)解決力度。不斷提高行業(yè)和屬地管家服務(wù)質(zhì)量和效率，堅(jiān)持“接訴即辦”“一諾千金，一抓到底”，對(duì)于納入“服務(wù)包”的咨詢類事項(xiàng)，24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù);對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)類訴求，7日內(nèi)辦結(jié)，做到事事有反饋、件件有回音。
“此次出臺(tái)的《若干措施》主要目的就是通過(guò)持續(xù)深化‘放管服’改革，立足‘主動(dòng)辦’‘加快辦’‘方便辦’，推出一批針對(duì)性強(qiáng)、見(jiàn)效快、兌現(xiàn)方便的改革舉措，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)快享，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)提振信心，加快恢復(fù)發(fā)展。”北京市發(fā)改委副主任戴穎在8月17日的發(fā)布會(huì)上介紹了《若干措施》出臺(tái)的主要考慮。
數(shù)字賦能“全程網(wǎng)辦”
北京全面提升線上服務(wù)，積極回應(yīng)疫情期間企業(yè)遠(yuǎn)程辦公需求，在推廣電子證照和電子印章應(yīng)用、惠企政策線上兌現(xiàn)等方面加大改革力度，讓企業(yè)辦事更加便利。
《若干措施》大力推行涉企服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，大幅壓減申報(bào)材料，讓企業(yè)網(wǎng)上辦事更加快捷。實(shí)現(xiàn)惠企政策網(wǎng)上查詢和兌現(xiàn)，所有符合享受條件的企業(yè)“免申即享”“即申即享”“直達(dá)快享”。推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“一照通辦”“一件事一次辦”。
“以前，查詢企業(yè)破產(chǎn)信息需要跑包括市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人社在內(nèi)的7個(gè)部門，這7個(gè)區(qū)級(jí)部門分布在不同地方，不算出結(jié)果的時(shí)間，跑完這7個(gè)部門最快也要一整天。”北京康達(dá)律師事務(wù)所律師王乃哲告訴北京商報(bào)記者，作為常年辦理企業(yè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)的破產(chǎn)管理人，線下跑各部門辦事對(duì)他來(lái)說(shuō)是家常便飯。不過(guò)，在市政務(wù)服務(wù)中心大廳“企業(yè)破產(chǎn)(強(qiáng)制清算)”專門窗口開(kāi)設(shè)后，他只需要去這一個(gè)地方就能辦完以前需要跑7個(gè)部門的業(yè)務(wù)。
目前，北京68個(gè)市級(jí)部門和16區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全部入駐市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“辦好一件事”、跨省通辦等重點(diǎn)專題持續(xù)優(yōu)化，助企紓困、惠企政策兌現(xiàn)、貸款服務(wù)等特色專區(qū)陸續(xù)上線，企業(yè)用戶數(shù)達(dá)245萬(wàn)，除涉密等特殊情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“應(yīng)上盡上”，市級(jí)97.98%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
劍指痛點(diǎn)堵點(diǎn)
“《若干措施》錨定一個(gè)‘準(zhǔn)’字，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)解決企業(yè)最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題。”戴穎解釋道，例如延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)許可有效期限、簡(jiǎn)化異常名錄移出手續(xù)、拓展信用修復(fù)渠道等舉措，切實(shí)解決企業(yè)因多種因素影響面臨的困難和問(wèn)題。
在簡(jiǎn)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄移出手續(xù)上，《若干措施》明確，對(duì)因疫情影響暫時(shí)失聯(lián)或未按規(guī)定及時(shí)申報(bào)年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門移出程序，對(duì)于能通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管部門信息系統(tǒng)查詢到相關(guān)違規(guī)行為已糾正的，企業(yè)無(wú)需提交證明材料。對(duì)于已變更地址或完成年報(bào)申報(bào)手續(xù)的，在受理后3個(gè)工作日內(nèi)辦理移出。對(duì)于企業(yè)能夠通過(guò)提供有關(guān)材料證明其在原登記住所開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，自查實(shí)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理移出。
針對(duì)疫情期間企業(yè)的突出資金壓力，《若干措施》綜合了多種措施予以紓困：對(duì)受疫情影響申報(bào)、繳納稅款有困難的企業(yè)，進(jìn)一步壓減審批時(shí)限，申請(qǐng)當(dāng)日完成延期申報(bào)審批、9個(gè)工作日內(nèi)完成延期繳稅審批。優(yōu)化企業(yè)出口退稅辦理流程，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)間壓減至6個(gè)工作日以內(nèi)，對(duì)出口退稅信用好的企業(yè)階段性實(shí)行3個(gè)工作日內(nèi)退稅到位，加快企業(yè)資金回籠。
北京養(yǎng)生堂醫(yī)藥有限責(zé)任公司總經(jīng)理趙曦告訴北京商報(bào)記者，“近年來(lái)辦稅便利度不斷提高，特別是在留抵退稅辦理時(shí)，從線上申請(qǐng)?zhí)峤坏綄徟瓿稍俚酵硕惪畹劫~的一整個(gè)流程，僅在一周內(nèi)就可以全部完成，實(shí)在太方便了。我們公司的增量留抵稅額2300元6月上旬就到賬了”。
“截至8月1日，北京今年合計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1400億元;社保緩繳政策惠及3.4萬(wàn)家企業(yè)約115萬(wàn)人，緩繳金額達(dá)到60億元;國(guó)有房屋租金減免政策惠及6.3萬(wàn)家小微企業(yè)及個(gè)體工商戶，減免金額近100億元;“融資紓困直通車”已向801家企業(yè)發(fā)放融資款62.5億元。”戴穎介紹道。
尋求政策新突破
北京商報(bào)記者注意到，34條措施中，許多原本只率先在北京某個(gè)行政區(qū)展開(kāi)試點(diǎn)的助企政策，本次被集中在了《若干措施》中，統(tǒng)一在全市執(zhí)行。
“原本散落在各地的政策集中起來(lái)之后，某個(gè)區(qū)的企業(yè)的各個(gè)項(xiàng)目、全程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，可以享受到所有的助企服務(wù)。同時(shí)，《若干措施》中的政策工具、手段特別多，包括財(cái)稅手段、簡(jiǎn)政放權(quán)以及一些創(chuàng)新機(jī)制等，可實(shí)現(xiàn)一個(gè)文件達(dá)到多重目的的效果。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬如是評(píng)價(jià)道。
值得關(guān)注的是，《若干措施》中，對(duì)完善信用修復(fù)、簡(jiǎn)化企業(yè)遷出等一攬子已經(jīng)落地政策上有了新突破。
在拓展企業(yè)信用修復(fù)渠道上，《若干措施》按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)符合條件的失信企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“能修盡修”“應(yīng)修必修”。如對(duì)由于疫情原因接受行政處罰并被公示的企業(yè)，2022年9月底前在信用中國(guó)(北京)網(wǎng)站開(kāi)通“信用豁免申請(qǐng)”服務(wù)，由作出行政處罰決定的部門核實(shí)認(rèn)定后，不予納入不良信用記錄。
在完善歇業(yè)備案制度上，3月份，北京曾出臺(tái)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度，截至目前，已為210余家企業(yè)辦理了歇業(yè)備案?！度舾纱胧愤M(jìn)一步明確，市場(chǎng)主體歇業(yè)期間通過(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系、開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，不視為違法行為;為職工繳存住房公積金確有困難的，可在1%-4%范圍內(nèi)申請(qǐng)降低繳存比例或緩繳，讓企業(yè)能夠“歇歇腳再出發(fā)”。
“《若干措施》是北京穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，下發(fā)任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，使各項(xiàng)政策措施加快落地見(jiàn)效，以國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境助力企業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。”戴穎說(shuō)道。
