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上海楊浦：存量違建“老大難”逐一踏勘解決

2018-10-09 15:12:40來源：解放日報  

飛虹路幾百米長的人行道上，說開店就開店；鳳城三村西區(qū)掛在外墻的“空中樓閣”想怎么搭就怎么搭……

9月27日，解放日報·上觀新聞刊登《近300米長人行道說沒就沒，一句“存量”就能讓違建“天長地久”？》的調(diào)查報道，引起楊浦區(qū)委區(qū)政府的高度重視。報道刊出當晚，楊浦區(qū)委書記李躍旗就要求盡快拿出解決方案，妥善處置。9月28日上午，報道中提及的垃圾箱房邊上的烤鴨店已遭取締，該處違法建筑也被拆除。有關(guān)部門表示，對于居民投訴的其他違建，將逐一踏勘逐一解決。

違建占據(jù)人行道，有的達三四層

家住楊浦區(qū)通北路的劉先生日前向12345市民服務(wù)熱線反映：飛虹公寓至許昌路一段，近300米長的人行道多被違法搭建吞沒，行人只能走在機動車道上?！敖ㄔ谌诵械郎系倪`建，有的本身并無地基，卻高達三四層，萬一坍塌砸到路人，后果不堪設(shè)想?！?br />
9月24日下午，記者來到現(xiàn)場，目睹飛虹路北側(cè)這段近300米長的人行道幾乎 “消失”，取而代之的是密密麻麻的小超市、指壓足浴、廢品回收、快遞配送站等。此外，底樓鱗次櫛比的店鋪還將自來水斗、空調(diào)外機等置于門外馬路上；還有鋁合金門窗加工店，直接將馬路當貨料堆場。仔細觀察，這些盤踞人行道的門面房雖層高不一，但從地面到樓頂，將所有空間“一網(wǎng)打盡”。周邊居民說，上述建筑多是居民擅自違搭擴建，對外出租牟利，絕大多數(shù)店鋪無證無照。

本市《城市道路管理條例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等明確禁止擅自占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施、應(yīng)當保證設(shè)置設(shè)施后的人行道通行寬度不小于1.8米、任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。據(jù)了解，飛虹路、遼源新村等二級舊里及老式小區(qū)等，常住人口過萬，再加上較多的租住人員，讓沿路住家盯緊商機，紛紛敲掉、打通原住房的沿路圍墻，并擴至人行道，自設(shè)門面房。

這樣的事難道無人管？在12345市民服務(wù)熱線上，記者看到城管部門的回復多為“經(jīng)城管承辦隊員實地查勘核實，該處搭建系成片存量違建”。

存量違建同樣大量存在于另一處居民新村——鳳城三村西區(qū)。除底樓外，絕大多數(shù)樓層都外掛“空中閣樓”。這些向外擴建的“空中閣樓”樣式五花八門。一般是將房屋原有北窗拆除，擴大后再朝外延伸搭建，或改做廚房，或變身淋浴房。面積小的四五平方米，大的超過10平方米。問題是支撐“陽臺”的多為銹跡斑斑的三角鐵架。有的“空中閣樓”還朝外另搭花架、晾衣架等。

記者繞到小區(qū)外，撫順路上的小區(qū)垃圾房旁，是一間沒有門牌號的破陋小屋，屋外堆著一人多高的食品周轉(zhuǎn)箱，一名男子坐在屋外。屋內(nèi)黑煙彌漫，借著暗淡的燈光，記者看到房內(nèi)豎著三層架子，中間一層掛著正在烤制的鴨子，地上是黑乎乎的碳。男子說，烤鴨每只45元。記者看到路邊停的“蘇 E-6C58C”面包車上，裝了好幾箱正待烤制的鴨子?！半m然就在家門口加工，價格不貴，可我從不買，看上去不太干凈?！庇芯用裾f。

存量違建屬實，城管稱今后解決

在12345市民服務(wù)熱線上，記者看到不少對存量違建的投訴和舉報。

李女士投訴民星路378號太平洋生活廣場，三樓商場的每層通道都被磚頭、水泥改搭為商鋪，面積約有3000平方米。城管部門回復：“來電人反映情況屬實，問題訴求合理合法。該處房屋已搭建多時，屬于存量違法建筑，面積無法測量。因目前無該路段拆違計劃，暫緩拆除?！?br />
楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)虬江地區(qū)，一度因環(huán)境臟亂，無證建筑量大，安全隱患嚴重，2016年被列為全市“五違四必”重點整治區(qū)域之一，其中軍工路1300號問題最嚴重。曾有公開報道稱，軍工路1300號數(shù)萬平方米內(nèi)，200多家大小企業(yè)中有170多家無證無照、異地經(jīng)營。僅從2016年4月的數(shù)據(jù)看，拆違1.4萬平方米，“城中村”不復存在。

日前又有市民反映：軍工路1300號內(nèi)依然存在不少違建。9月24日記者來到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)市民反映確實不虛。銷售水果的一間倉庫門上張貼著“9月16日前必須搬遷”的通告，可倉庫內(nèi)依然人來人往；弄口北側(cè)快遞公司內(nèi)，照舊住著大量外來人員。城管部門對此的回復是：“來電人反映情況屬實，問題訴求合理合法。經(jīng)現(xiàn)場核實了解，軍工路1300號賽特工業(yè)園確實存在違法搭建現(xiàn)象，面積約500多平方米，對于該存量搭建，擬今后解決?！?br />
屬地迅速整改，爭取還路于民

9月27日，解放日報·上觀新聞刊發(fā)相關(guān)報道。次日8時30分，由區(qū)委常委、副區(qū)長王楨帶隊，與屬地街鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門負責人逐一實地踏勘現(xiàn)場，第一時間了解點位實際情況，隨后在五角場鎮(zhèn)召開現(xiàn)場會，研究制定解決方案。

關(guān)于民星路378號太平洋生活廣場三樓商場的違法搭建，根據(jù)現(xiàn)場查看情況，尚未發(fā)現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。下一步，由區(qū)拆違辦牽頭，會同區(qū)規(guī)土局、房管局、殷行街道等單位，對建筑結(jié)構(gòu)進一步核實，一經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)有違法搭建的，將予以堅決拆除。

關(guān)于軍工路1300號賽特工業(yè)園區(qū)的情況，經(jīng)現(xiàn)場核實，部分點位為軍工路大修的配套臨時設(shè)施，將在軍工路修繕工作完成后一并拆除。五角場鎮(zhèn)將進一步對500平方米工業(yè)園區(qū)進行核實，如確屬違法建筑的，堅決拆除。

關(guān)于鳳城三村西區(qū)內(nèi)的居民私搭亂建，鳳城三村西區(qū)包括鳳城三村3居委和鳳城三村4居委等老舊小區(qū)，今年初，控江街道已將該小區(qū)列入重點整治范圍。經(jīng)前期多次實地排摸，累計存在違法搭建1132處，共8832.5平方米。9月1日，街道會同城管、公安等職能部門啟動小區(qū)拆違，截至9月27日，整治工作正在推進，已拆除違建60余間。報道中提到的垃圾廂房邊的烤鴨店已經(jīng)取締，同時拆除了該處違建。

關(guān)于飛虹路人行道被違法搭建占據(jù)問題，江浦街道已將其納入重點整治范圍。下一步，由區(qū)拆違辦牽頭，會同江浦街道制定詳細工作方案，按照“六必拆”要求，堅決拆除違法占路的經(jīng)營性違建，爭取早日還路于民。

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