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強(qiáng)化保障?狠抓落實(shí)
——《麗江市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》點(diǎn)讀之四
《麗江市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2025年）》明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、政策支持、主體作用、長(zhǎng)效機(jī)制和督導(dǎo)考核等保障措施，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，完善聯(lián)席會(huì)議、信息調(diào)度、情況通報(bào)、工作督導(dǎo)、年度考評(píng)等工作機(jī)制，每年至少召開1次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；市級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定細(xì)化推進(jìn)措施，主動(dòng)靠前、密切配合。各縣(區(qū))黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府要做好組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線指揮，選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)施建設(shè)美麗家園先鋒行動(dòng)。圖為玉龍縣拉市鎮(zhèn)均良下村。（記者 和麗輝 攝）
加強(qiáng)分類指導(dǎo)順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，合理確定村莊布局和類型，科學(xué)劃定整治范圍，符合土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等村莊發(fā)展?！翱招拇濉薄⒁呀?jīng)明確的搬遷撤并類村莊不列入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍，重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)一時(shí)難以確定類別的村莊，可暫不作分類。加大政策支持力度加大投入保障，完善市、縣(區(qū))各級(jí)政府共同投入機(jī)制，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵(lì)各地申報(bào)地方政府新增債券需求用于符合條件的項(xiàng)目；縣(區(qū))可按規(guī)定統(tǒng)籌整合改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)資金和項(xiàng)目，逐村集中建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廁所革命財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，市級(jí)財(cái)政在五年行動(dòng)中，對(duì)戶廁改建每座補(bǔ)助200元，公廁每座補(bǔ)助5萬(wàn)元；引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境提供信貸支持；探索政府和社會(huì)資本合作等模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地用水用電保障和稅收減免等政策。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等采取以工代賑等方式承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目。推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)技術(shù)和人才支撐，研發(fā)推廣節(jié)能節(jié)水降耗、資源循環(huán)利用等技術(shù)產(chǎn)品，建立完善技術(shù)專家?guī)?，選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)。圖為玉龍縣白沙鎮(zhèn)玉湖村。（記者 和麗輝 攝）充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，避免政府大包大攬。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，組織動(dòng)員村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。加大宣傳教育力度，普及文明健康理念，積極開展衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村創(chuàng)建。將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約并執(zhí)行到位，深入開展美麗庭院評(píng)比、紅黑榜、積分兌換、美好環(huán)境與幸福生活共同締造等活動(dòng)。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，逐步建立農(nóng)戶合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度。強(qiáng)化農(nóng)村廁所日常管理，落實(shí)公廁管護(hù)責(zé)任，完善公廁、戶廁檔案，做好動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施監(jiān)管,對(duì)日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水定期開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善臺(tái)賬，開展常態(tài)化問(wèn)題排查整改。完善村莊保潔制度，確保自然村保潔員全覆蓋。根據(jù)各地財(cái)力，合理設(shè)置公益性崗位。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好輿論氛圍。強(qiáng)化督導(dǎo)考核對(duì)各縣(區(qū))農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況實(shí)行每月一調(diào)度、每季度一通報(bào)、每年一考評(píng)，納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及鄉(xiāng)村干部考核管理掛鉤。到 2025年年底以縣(區(qū))為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策掛鉤。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理存在的突出問(wèn)題列入市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇。采寫：記者 劉德祥
校對(duì)：張小秋
二審：王 鵬
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