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快消息!海外網(wǎng)深一度:債務(wù)上限再逼近,美國兩黨又“互撕”

2023-01-19 21:47:47來源:海外網(wǎng)  

1月19日,美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模將觸及31.4萬億美元的上限,美國政府“關(guān)門”危機(jī)隱現(xiàn)。1月17日,白宮方面表示,國會(huì)必須無條件解決債務(wù)上限問題,眾議院共和黨人的債務(wù)計(jì)劃將制造威脅全球的經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。消停了沒幾年的美國債務(wù)上限問題又再度浮現(xiàn),而兩黨對(duì)立加劇、共和黨內(nèi)部撕裂的局面,更令這顆“美債炸彈”變得更加危險(xiǎn)。


(資料圖片僅供參考)

風(fēng)險(xiǎn)加劇

1月13日,美國財(cái)政部長耶倫致信國會(huì)表示,美國聯(lián)邦政府債務(wù)將于1月19日達(dá)到31.4萬億美元的債務(wù)上限。她同時(shí)警告說,如果國會(huì)不采取行動(dòng)提高法定債務(wù)上限,屆時(shí)她將不得不采取一系列“非常措施”來繼續(xù)支付政府的債務(wù)。彭博社、《華爾街日?qǐng)?bào)》等美媒分析,耶倫所說的“非常措施”實(shí)際上不過是通過一系列會(huì)計(jì)手段來應(yīng)付必要開支,而財(cái)政部的資金最遲恐怕將于今年6月初耗盡,到時(shí)候美國將面臨債務(wù)違約、信用評(píng)級(jí)下調(diào)、政府關(guān)門等一列“災(zāi)難性事件”。

聯(lián)邦政府債務(wù)上限是美國國會(huì)對(duì)聯(lián)邦政府可借貸的債務(wù)總量設(shè)定的限額,最初于1917年設(shè)立。1939年,國會(huì)制定了第一個(gè)總債務(wù)限額,允許財(cái)政部在這一限額之下自由發(fā)債。過去80多年里,國會(huì)曾多次上調(diào)聯(lián)邦政府債務(wù)上限,最近一次上調(diào)是2021年12月,民主黨控制下的國會(huì)將債務(wù)上限從28.9萬億美元提高到了現(xiàn)在的31.4萬億美元。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道說,31.4萬這個(gè)令人瞠目結(jié)舌的數(shù)字意味著美國的債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)飆升至120%左右,達(dá)到二戰(zhàn)結(jié)束以來的最高水平。

顯然,在美國長期處于財(cái)政赤字的情況下,行政部門為了履行財(cái)政義務(wù)不得不“舉債度日”,否則美國政府將不能提供公共服務(wù)、支付養(yǎng)老金、償還此前所欠下的各種債務(wù)。而政府長期欠債的局面,也最終為債務(wù)上限這一財(cái)政工具淪為黨爭(zhēng)工具埋下伏筆。

黨爭(zhēng)工具

彭博社報(bào)道說,過去近30年里,債務(wù)上限越來越成為一種黨爭(zhēng)工具。1995年12月16日至1996年1月5日,時(shí)任克林頓政府與共和黨控制的國會(huì)之間矛盾加劇,共和黨便以債務(wù)上限作為武器,導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺21天。2013年,奧巴馬政府和共和黨圍繞平價(jià)醫(yī)療法案的斗爭(zhēng)波及債務(wù)問題,導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺17天。2019年7月,為避免債務(wù)問題影響2020年大選,時(shí)任美國財(cái)政部長姆努欽與時(shí)任國會(huì)眾議院議長、民主黨人佩洛西達(dá)成《兩黨預(yù)算案》,宣布兩年內(nèi)暫停美國債務(wù)上限審議。這一“權(quán)宜之計(jì)”最終成為美國聯(lián)邦政府債務(wù)在2021年飆升至28.5萬億美元的助推劑,并險(xiǎn)些導(dǎo)致拜登政府停擺。

現(xiàn)在,共和黨和民主黨人又準(zhǔn)備開始新一輪“戰(zhàn)爭(zhēng)”??刂茋鴷?huì)眾議院的共和黨人表示,在政府開支大幅縮減之前,他們不會(huì)批準(zhǔn)任何提高債務(wù)上限的法案,眾議長麥卡錫1月12日強(qiáng)硬表態(tài)說,共和黨人不會(huì)允許“浪費(fèi)金錢”。美國政治新聞網(wǎng)站Politico報(bào)道,一些共和黨議員已經(jīng)制定出了一份“債務(wù)優(yōu)先排序計(jì)劃”。這也就是說,這些共和黨議員已經(jīng)在安排談崩后的計(jì)劃,討論上了還債的順序和對(duì)象。

不過,這份計(jì)劃已經(jīng)遭到白宮的批評(píng)。白宮辦公廳主任羅恩·克萊恩在推特上表示,這將在美國播下“混亂”的種子,并“切斷”食品安全、聯(lián)邦航空局運(yùn)營、邊境安全和毒品執(zhí)法的資金。白宮新聞發(fā)言人卡琳·讓-皮埃爾則指責(zé)共和黨人“想把富裕的債券持有人置于普通美國人之上”。

經(jīng)濟(jì)災(zāi)難

面對(duì)兩黨無休止利用債務(wù)上限謀利,美國調(diào)查新聞網(wǎng)站VOX將債務(wù)上限問題比喻為“世界末日式的‘土撥鼠日’”,并不無諷刺地表示,兩黨“債務(wù)上限之爭(zhēng)永遠(yuǎn)不會(huì)做的一件事就是解決債務(wù)問題”。

在這種情況下,市場(chǎng)愈發(fā)擔(dān)憂美國政府可能違約引發(fā)的災(zāi)難性后果。美國銀行分析師近日在一份致客戶的報(bào)告中寫道,政府“有可能”在夏末或秋初違約;而高盛則認(rèn)為,政府無法償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)比2011年以來任何時(shí)候都“更大”。耶倫在寫給國會(huì)的信中表示,“未能履行政府義務(wù)將對(duì)美國經(jīng)濟(jì)、所有美國人的生計(jì)和全球金融穩(wěn)定造成無法彌補(bǔ)的損害?!?011年,奧巴馬政府和共和黨國會(huì)之間圍繞債務(wù)上限發(fā)生激烈爭(zhēng)斗,盡管最終美國并未違約,但評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾仍下調(diào)了美國政府信用評(píng)級(jí),引發(fā)全球市場(chǎng)動(dòng)蕩。

《紐約時(shí)報(bào)》警告說,美國政府徹底違約可能導(dǎo)致大規(guī)模拋售,從而損害金融功能。雖然政府已經(jīng)為違約制定了應(yīng)急計(jì)劃,但“沒有萬無一失的選擇來避免災(zāi)難”?!度A盛頓郵報(bào)》專欄作家凱瑟琳·蘭佩爾指出,如果美國政府表明自己是一個(gè)不可靠的借款人,所帶來的沖擊波將席卷所有其他金融市場(chǎng),“在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退的擔(dān)憂中,這是最不需要的東西”。

盡管目前兩黨尚未開始圍繞債務(wù)上限問題進(jìn)行正式談判,但未來幾個(gè)月市場(chǎng)的神經(jīng)都將不得不隨著美國兩黨的“極限爭(zhēng)斗”而日趨緊繃,正在復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)也因此面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)?!都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論說,“美國政治上的兩極對(duì)立,將維護(hù)財(cái)政責(zé)任的工具變?yōu)榱酥圃旖?jīng)濟(jì)災(zāi)難的秘訣。”(文/老度)

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