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□永州日報記者 吳林 通訊員 王善峰
“市委提出‘在全省版圖中增加永州分量’的奮斗目標，要實現(xiàn)這一目標，必須舉全市之力建設‘三區(qū)兩城’、構(gòu)建‘一核兩軸三圈’區(qū)域經(jīng)濟格局。”日前，市發(fā)改委主任唐富榮在接受記者采訪時說。
“建設‘三區(qū)兩城’既是服務國家、省里戰(zhàn)略發(fā)展的需要，又符合我市自身發(fā)展實際和未來方向，順應了人民群眾的愿望和企盼?！碧聘粯s說，要加快建設融入粵港澳大灣區(qū)引領區(qū)，全面推行以“大灣區(qū)所需+永州所長”和“永州所需+大灣區(qū)所長”模式，全方位、全領域加強與大灣區(qū)的對接合作。一是融入大灣區(qū)形成90分鐘“通勤圈”。實施基礎設施對接行動，完善融入大灣區(qū)交通網(wǎng)絡，加快鐵路、公路互聯(lián)互通；拓展空中通道，開通永州至大灣區(qū)重點城市航班航線，推動永州機場列為粵港澳備降基地；開辟水運通道，推進湘桂運河前期工作，暢通中南部省份與大灣區(qū)的水運通道，加快建設永州陸港。二是對接大灣區(qū)建強“產(chǎn)業(yè)鏈”。圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”，強化與大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對接，全力打造粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)配套基地。三是服務大灣區(qū)做大“菜籃子”。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，建成全國首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”配送中心，啟動蔬菜直供香港試點。四是攜手大灣區(qū)開拓“新藍海”。支持企業(yè)與大灣區(qū)聯(lián)合設立研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，探索建立“研發(fā)在大灣區(qū)，生產(chǎn)在永州”的“科創(chuàng)飛地”模式，共同創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值鏈。預計到2026年，基本建成大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地、制造業(yè)配套基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地、生態(tài)旅游康養(yǎng)基地，基本融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生圈、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、1.5小時經(jīng)濟圈，打造成跨區(qū)域合作高質(zhì)量發(fā)展的典范。
加快建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。堅持把建設湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為實施“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務的重要抓手，著力招“大”引“強”，全力抓好產(chǎn)業(yè)項目建設，推動產(chǎn)業(yè)強市邁出堅實步伐。一是承接轉(zhuǎn)移聚產(chǎn)業(yè)。主動搶抓先進地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移機遇，深入實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，持續(xù)開展雙月集中開工簽約活動，力爭在2025年將電子信息及裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源及材料產(chǎn)業(yè)、特色輕工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等打造成千億產(chǎn)業(yè)，切實增強我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力和核心競爭力。二是瞄準“五好”建園區(qū)。全力推動“五好”園區(qū)創(chuàng)建，完善園區(qū)生活配套，推進產(chǎn)城融合，提升園區(qū)承載能力，
打造一批國家級高新區(qū)和“雙創(chuàng)”示范基地。三是放權(quán)賦能優(yōu)環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作為核心競爭力來打造，大力推行“一件事一次辦”，落實惠企政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。
加快建設對接東盟開放合作先行區(qū)。依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定實施機遇，不斷深化與東盟國家的雙向交流合作，積極當好湖南對接東盟主力軍。一是堅持“引進來+走出去”齊頭并進。通過在東盟國家設立商務代表處、搭建“湘企出?！?綜合服務平臺（永州專區(qū)）、舉辦東盟政策和投資招商推介會等方式，進一步加大永州與東盟國家在產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等重點領域的開放合作。二是堅持“橋頭堡+承載地”一體推進。充分利用RCEP協(xié)議進一步降低與東盟各國進出口關(guān)稅的優(yōu)惠政策，不斷壯大和提升我市農(nóng)產(chǎn)品、輕紡制鞋、皮具箱包、機電產(chǎn)品等外貿(mào)主導產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，與東盟國家實行差異化發(fā)展。三是堅持“軟環(huán)境+硬實力”同步發(fā)力。一方面，把一流營商服務環(huán)境作為推進對接合作的基礎，扎實做好關(guān)稅減免、出口原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)等領域服務。另一方面，依托湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗放場暨永州公路口岸的平臺優(yōu)勢，加快基礎設施互聯(lián)互通，加緊口岸物流平臺建設，著力厚植外貿(mào)發(fā)展后勁。
加快建設國家區(qū)域性綜合交通樞紐城市。把推動互聯(lián)互通作為對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、東盟自貿(mào)區(qū)的重要保障，全力抓好“一個機場遷建、兩條水運航道、三條高速公路、四個鐵路項目”綜合交通“十大工程”，加快構(gòu)建人悅其行、物暢其流的現(xiàn)代綜合交通體系，切實將三省交界的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿⊥ㄡ榈慕煌▋?yōu)勢。
加快建設文化生態(tài)旅游名城。聚焦“新永州、好永州、美永州、福永州”，著力推動文化、生態(tài)、旅游深度融合發(fā)展，進一步挖掘好、打造好、宣傳好“煙雨瀟湘”城市品牌。一是加強文化生態(tài)旅游基礎設施建設。打造特色旅游景點，建設精品旅游線路，布局區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)，扎實推進文旅旺市。二是推進文化生態(tài)旅游深度融合。深入實施“七來”（游客進得來、旅客住下來、文物保下來、文藝演起來、政策惠起來、景區(qū)聯(lián)起來、品牌響起來）行動，弘揚舜文化、理學文化、柳學文化、瑤文化、女書文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色文化，打造“千年打卡勝地”永州文旅新名片。三是扎實推進文化惠民工程。大力實施紅色文旅“十個一”工程，抓好長征國家文化公園（湖南段）、文化藝術(shù)中心等重大項目建設，成功創(chuàng)建國家公共文化服務示范區(qū)。
“全市的宏偉藍圖正在繪就，經(jīng)濟社會發(fā)展還要靠‘火車頭’帶動。”唐富榮說，構(gòu)建“一核兩軸三圈”區(qū)域經(jīng)濟格局，首先要壯大“一核”。一是做大中心城區(qū)規(guī)模，按照“一江兩岸、南北聯(lián)城、帶狀組團、中部崛起”發(fā)展思路，以中部生態(tài)新城建設為重點，推動零陵和冷水灘兩區(qū)南北聯(lián)城。到2025年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到110平方公里，人口達到100萬，經(jīng)濟總量占全市比重達35%。二是做強中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)，突出湘江西岸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設，推進產(chǎn)城融合，建設西部產(chǎn)業(yè)新城。三是做優(yōu)中心城區(qū)公共服務，推進基礎設施和公共服務設施建設，提升服務功能，打造交通物流中心、商貿(mào)中心、科教醫(yī)療中心，建設獨具魅力、宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。
