湖南進一步提高義務教育質量再放大招了！近日，省委省政府出臺《關于進一步提高義務教育質量的意見》（下稱《意見》），從“全面發(fā)展素質教育”“強化課堂主陣地作用”“建設高素質教師隊伍”“深化關鍵領域改革”“提升教育治理能力”“加強組織領導”等六個方面提出20條硬核舉措，力爭實現(xiàn)“到2030年，全省義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局基本形成，85%左右的縣市區(qū)通過國家義務教育優(yōu)質均衡認定，教育基本公共服務能力明顯提升，教育教學質量和育人水平邁入全國前列”的目標。
據悉，這是黨的二十大召開之后，全國首個就提高義務教育質量發(fā)布的省級重磅文件。根據《意見》，備受家長關注的中考，湖南將省級統(tǒng)一命題，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，優(yōu)化指標生錄取方式。
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鼓勵設置“無作業(yè)日”“零作業(yè)周末”
《意見》提出，要注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，重視情境教學、差異化教學和個別化指導，杜絕“滿堂灌”和“填鴨式”教學，倡導課堂答疑和面批講解等教學方法。合理安排教學內容，不得隨意改變難度、調整進度。加強和改進實驗教學，確保課程標準要求的學生基礎性實驗開出率達到100%，不斷提高拓展性實驗開出率。嚴格按課程標準零起點教學，注重做好幼小銜接和小初銜接，小學一年級設置過渡性活動課程。開展全省中小學學科教學競賽，推廣優(yōu)秀教學模式、教學案例。
同時，要加強作業(yè)統(tǒng)籌管理，提高作業(yè)布置質量，鼓勵布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，鼓勵學校設置“無作業(yè)日”“實踐作業(yè)日”“零作業(yè)周末”。教師要認真批改作業(yè)，杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。從嚴控制考試次數，合理控制考試難度，考試內容不得超標超進度，考試成績實行等級評價。嚴禁以任何方式公布學生成績和排名，學生分班、排座位不得與考試結果掛鉤。
強化體育鍛煉，開齊開足上好體育課，保障學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時，讓每位學生掌握1至2項運動技能，推動學生體質健康達標。
確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員
《意見》明確，要加強師德師風建設，健全師德考核和激勵機制。改革和加強師范教育，建立以公費師范生為主渠道的義務教育教師培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化教師隊伍學科、學歷、性別、職稱等結構。同時，要提升思政課教師隊伍專職化專業(yè)化水平，到2025年小學專職教師配備比例達到70%以上。
此外，要落實教師培訓經費，各級財政部門按照不低于當地教師工資總額的1.5%安排教師培訓經費，學校按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。實施“名師名校長培養(yǎng)計劃”，培育一批在全國有影響力的湖湘名師。推動中小學校黨組織領導的校長負責制全覆蓋。倡導教育家辦學，規(guī)范校長選任程序，推行校長職級制。健全校長兼課、聽課制度，原則上校長每學期開展推門聽課、參與教研等活動不少于20次。充分發(fā)揮班主任骨干作用，班主任工作量按當地教師標準課時工作量的一半計入基本工作量。
嚴格教師資格準入，落實教職工準入查詢和從業(yè)禁止制度，做好教師資格定期注冊工作，對不適應教育教學的應及時調整。推進縣域內教師“縣管校聘”和交流輪崗，對符合條件的非在編教師要加快入編，嚴禁有編不補，不得產生新的代課教師。實行學區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內教師走教制度，重點支持音體美勞等學科教師開展走教，各級政府根據實際給予相應補貼。
在保障教師待遇上，《意見》要求完善義務教育績效工資總量核定辦法，建立聯(lián)動增長機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。完善績效工資分配辦法，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配；切實落實學校分配自主權，并向教學一線和教學實績突出的教師傾斜。完善教師職稱管理辦法，省級人力資源社會保障部門會同教育行政部門科學設置教師崗位結構，適當提高中高級義務教育教師崗位比例，中高級職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。
中考省級統(tǒng)一命題，不變相設置重點班
在招生考試入學上，《意見》提出要切實簡化入學流程和證明要求，不得采集家長職務、收入等無關信息。落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，提高隨遷子女在公辦學?；蛘徺I服務的民辦學校就讀的比例。實行均衡編班，不得借分層教學、信息化教學、課程改革等名義變相設置重點班。推進中考改革，按國家規(guī)定實行中考省級統(tǒng)一命題，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，優(yōu)化指標生錄取方式。加強中小學生學籍管理，嚴禁人籍分離、空掛學籍。
要加快數字校園建設，推動人工智能、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術運用，建設一批智慧教室、虛擬實驗室、虛擬教研室等，推進信息技術與教育教學深度融合和常態(tài)化應用。推動優(yōu)質教學資源向農村和邊遠貧困地區(qū)學校精準輻射，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。
同時，落實心理健康教育課時要求，常態(tài)化開展中小學“心理健康月”主題活動，培養(yǎng)學生良好心理品質和健全人格。推進醫(yī)教協(xié)同，鼓勵建立“醫(yī)+社+?！眳f(xié)作機制，提高早期預警、定期輔導、及時干預的全鏈條管理能力。
在質量評價監(jiān)測上，建立健全以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系。鼓勵各地探索實施義務教育階段學生綜合素質評價，完善過程性考核與結果性考核有機結合的學業(yè)考評制度。
優(yōu)化集團化辦學模式，鼓勵建設九年一貫制學校
《意見》還提出，各地要科學研判城鎮(zhèn)化進程、人口流動情況和學齡人口總體減少的趨勢，加大義務教育資源整合力度，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校規(guī)劃布局，避免“邊建設、邊閑置”造成不必要的浪費。要新建、改擴建必要的義務教育學校，滿足學生就近入學需求。鼓勵各地建設九年一貫制學校。
優(yōu)化集團化辦學模式，鼓勵各地結合實際探索優(yōu)質學校與薄弱學校、鄉(xiāng)村學校、新建學校等開展聯(lián)合辦學，促進新優(yōu)質學校成長。加強學區(qū)制管理，規(guī)范集團化、學校聯(lián)合體辦學行為。實施“義務教育學校結對幫扶行動”，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學機制，原則上結對學校教師、管理人員實行派駐“雙向交流”。對提高教育質量成效顯著和發(fā)揮示范輻射作用突出的學校，應給予支持和獎勵。
為學校減負，嚴控面向中小學校的督查檢查考核評比事項
為推進學校減負，《意見》要求統(tǒng)籌規(guī)范社會事務進校園和抽調借用中小學教師等工作，嚴控面向中小學校的督查檢查考核評比事項，原則上不得安排中小學教師從事與教育教學無關的工作。統(tǒng)籌規(guī)范各類專題教育“進校園”項目，未經當地教育部門同意并報當地黨委教育工作領導小組備案，任何單位不得到學校開展相關活動。需學校配合的專項工作，經批準后由教育部門做好統(tǒng)籌，不得隨意擴展工作內容、變更工作要求，不得隨意要求中小學校和教師定期報送有關信息。
同時，學校要加強家庭教育指導，推動家長學校建設，密切家校聯(lián)系，每學年應組織對每位學生至少開展1次實地家訪，每學期至少組織2次家庭教育指導服務活動，要加大對網絡有害信息、不良網絡行為的治理力度，對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。引導學生正確識網用網，提升網絡素養(yǎng)，規(guī)范網絡言行，不盲目“追星”，自覺抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網絡文化影響。
提高義務教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍
《意見》還提出，各級黨委和政府要把辦好義務教育作為重中之重，全面加強黨的領導，切實履行省級和市級政府統(tǒng)籌實施、縣級政府為主管理責任。黨政有關負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。要選優(yōu)配強教育部門領導干部，原則上縣級教育局局長應具有教育專業(yè)背景或教育工作經歷。
各級黨委和政府要把全面提高義務教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍，并將結果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。強化教育教學督導，對辦學方向、教育投入、學校建設、教師隊伍、校外培訓機構治理、教育生態(tài)等方面存在嚴重問題的地方，要依法依規(guī)追究當地政府和主要領導責任；對違背黨的教育方針、背離素質教育導向、不按國家課程方案和課程標準實施教學等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學校、教師和有關人員責任。
