《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(以下簡(jiǎn)稱“RCEP”)正在釋放一體化大市場(chǎng)巨大的潛力。8月7日，海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10.4%，其中與沿線國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)19.8%，與RCEP其他14個(gè)成員國(guó)同比增長(zhǎng)7.5%。有專家分析稱，RCEP不僅將推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，提升我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”，伴隨與其他成員國(guó)的合作不斷深入，將進(jìn)一步推動(dòng)形成互利共贏的區(qū)域合作格局，為地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇和發(fā)展提供了新動(dòng)能。但是RCEP發(fā)展未來仍存挑戰(zhàn)，我國(guó)需進(jìn)一步提升自身的科技創(chuàng)新能力、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
7月增長(zhǎng)超預(yù)期
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口同比增長(zhǎng)19.8%，與RCEP其他14個(gè)成員國(guó)同比增長(zhǎng)7.5%。這與海關(guān)總署公布的今年1-6月數(shù)據(jù)相比有所增加。數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月，中國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易額同比增長(zhǎng)5.6%。
“7月當(dāng)月，我國(guó)對(duì)RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口1.17萬億元，同比增長(zhǎng)18.8%，拉動(dòng)整體進(jìn)出口增長(zhǎng)5.6個(gè)百分點(diǎn)。”海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析司司長(zhǎng)李魁文表示，“RCEP今年正式生效實(shí)施，進(jìn)一步深化了區(qū)域經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通和貿(mào)易投資合作，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展提供了新動(dòng)能。”
“1-6月，我們與RCEP成員國(guó)之間的貿(mào)易增長(zhǎng)是比較平穩(wěn)的，而7月單月增長(zhǎng)則超過預(yù)期，其快速增長(zhǎng)便拉動(dòng)了1-7月的整體增長(zhǎng)。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才分析稱。
從海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)來看，近幾年，我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口規(guī)模正在不斷擴(kuò)大。2020年，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口規(guī)模為6984億美元，約占我國(guó)出口總額的27%;而到2021年，這一數(shù)據(jù)獲得大幅增長(zhǎng)：我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口12.07萬億元，占外貿(mào)總值30.9%，其中，出口5.64萬億元，增長(zhǎng)16.8%;進(jìn)口6.43萬億元，增長(zhǎng)19.2%。
“RCEP一體化大市場(chǎng)的形成將釋放巨大的市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資往來，這將有助于我國(guó)通過更全面、更深入、更多元的對(duì)外開放，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易和投資布局，不斷與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則接軌，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。”商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人此前表示，RCEP自貿(mào)區(qū)的建成將為我國(guó)在新時(shí)期構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
提振全球疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心
RCEP也成為我國(guó)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重要支撐。“RCEP為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局提供巨大助力。”上述商務(wù)部負(fù)責(zé)人如是說道。
RCEP于今年1月1日正式生效，這是迄今全球最大的自貿(mào)協(xié)定，包括東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭共15國(guó)，覆蓋20多億人口，經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額均占到全球的1/3。RCEP實(shí)施半年以來，得到了各成員國(guó)的積極響應(yīng)，各成員國(guó)之間的合作不斷深化。
以遼寧省為例，今年上半年，該省對(duì)RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口值達(dá)1259.5億元，同比增長(zhǎng)5%;廣東省對(duì)RCEP成員國(guó)出口則增長(zhǎng)8.7%，高于廣東出口整體增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。
從具體合作上看，在第二屆消博會(huì)上，RCEP成員國(guó)參與熱情高漲，積極拓展貿(mào)易、投資等領(lǐng)域新機(jī)遇。日本、韓國(guó)、馬來西亞等RCEP成員國(guó)，總參展面積超過5000平方米，較首屆增長(zhǎng)近20%。其中，日本31家企業(yè)參展，參展面積從首屆的2000平方米增至3000多平方米，成為中國(guó)以外參展面積最大的RCEP成員國(guó)。
“這展現(xiàn)了成員國(guó)深化本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的共同意愿，增強(qiáng)了區(qū)域乃至全球疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。”中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛曾表示，RCEP成員國(guó)企業(yè)迎來更加廣闊的自貿(mào)協(xié)定政策機(jī)遇，彼此聯(lián)系更加緊密，合作更加深化。“RCEP通過高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激勵(lì)企業(yè)依托各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行跨境整合，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，提高綜合生產(chǎn)率和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)形成互利共贏的區(qū)域合作格局。”
同時(shí)，在RCEP的推動(dòng)下，我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)“含金量”正顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了新突破。我國(guó)對(duì)外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)在過去十年由10個(gè)增長(zhǎng)到19個(gè)，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占我國(guó)全部貿(mào)易額的比重也已達(dá)到35%。
補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)俏磥黻P(guān)鍵
有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，RCEP將為本地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。來自商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院發(fā)布的《RCEP對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估報(bào)告》模擬結(jié)果顯示，到2035年，RCEP將帶動(dòng)區(qū)域出口和進(jìn)口累計(jì)增量規(guī)模達(dá)8571億美元和9837億美元。美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所測(cè)算的數(shù)據(jù)則為，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。
盡管如此，對(duì)于RCEP的生效實(shí)施，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚存擔(dān)憂。例如，部分出口訂單的生產(chǎn)正在從中國(guó)向東盟國(guó)家轉(zhuǎn)移的問題，有分析認(rèn)為中國(guó)正面臨這些國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)和替代。
對(duì)此，徐洪才表示，此類擔(dān)心并非毫無根據(jù)。“越南發(fā)展得很快，它本身的制造業(yè)對(duì)我國(guó)形成了競(jìng)爭(zhēng)的壓力。同時(shí)，越南的產(chǎn)品出口到日本、歐洲、美國(guó)都是零關(guān)稅，具有一定的優(yōu)勢(shì)。相反，我們珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易成本在上升，存在相對(duì)劣勢(shì)。”
而民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，這是基于各自要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)而形成的合理化分工。
“實(shí)際上，根據(jù)相關(guān)研究，中國(guó)對(duì)東盟出口的中間產(chǎn)品比重正在不斷上升，而這主要源于中國(guó)企業(yè)對(duì)東盟直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模在不斷擴(kuò)大。”溫彬表示，“同時(shí)，RCEP區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則作用顯著，將加速區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化布局，促進(jìn)各成員國(guó)之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的深度融合。”
“目前，印太經(jīng)濟(jì)框架已啟動(dòng)，我們與日韓、東南亞的合作還存在不確定性。”徐洪才對(duì)RCEP的未來發(fā)展也給出了建議，“下一步，我國(guó)還需認(rèn)真做好自己的事，進(jìn)一步提升自身的科技創(chuàng)新能力、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以此來進(jìn)一步促進(jìn)與RCEP另外成員國(guó)的貿(mào)易開展。”
