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近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)公布了一份關(guān)于全國政協(xié)委員黃西勤等15位委員提出的《關(guān)于加快商標法及其實施條例修改的提案》答復(fù)的函。答復(fù)提到，新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中，將研究通過明確惡意搶注給他人造成損失的民事賠償責(zé)任等多種方式有效規(guī)制商標惡意注冊行為，并明確商標專用權(quán)的行使邊界，研究引入惡意訴訟反賠制度。
近年來，“蹭熱點”、“傍公眾人物”、利用網(wǎng)紅熱詞惡意搶注商標等現(xiàn)象備受關(guān)注。同時，逍遙鎮(zhèn)胡辣湯、潼關(guān)肉夾饃、青花椒等商標維權(quán)事件登上熱搜。澎湃新聞持續(xù)追蹤報道的金銀花商標案中，具有重大權(quán)利瑕疵的金銀花商標，被用來提起訴訟索賠。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局已對該商標權(quán)利予以撤銷。
在上述答復(fù)中，國家知識產(chǎn)權(quán)局明確表示，非常贊同委員們關(guān)于加強制度設(shè)計、優(yōu)化程序、強化義務(wù)和明晰權(quán)力邊界、適應(yīng)技術(shù)飛速發(fā)展新形勢等意見建議，將在新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中予以重點關(guān)注和充分研究。
關(guān)于“在制度設(shè)計中更好地體現(xiàn)公共利益與私權(quán)保護的平衡”，答復(fù)表示，新一輪《商標法》及其實施條例修改準備工作中，一是加強商標領(lǐng)域誠信建設(shè)，強調(diào)不得以欺騙或者其他不正當手段申請或者取得商標注冊；研究明確提供虛假材料的法律責(zé)任；強化信用監(jiān)管和信用懲戒。二是進一步規(guī)制商標惡意注冊，研究通過提高罰款數(shù)額、明確惡意搶注給他人造成損失的民事賠償責(zé)任、建立惡意搶注商標移轉(zhuǎn)制度、完善含地名商標禁用禁注規(guī)則等多種方式有效規(guī)制商標惡意注冊行為。三是規(guī)范權(quán)利行使，防止權(quán)利濫用，明確商標專用權(quán)的行使邊界；擬規(guī)定對于不正當行使商標專用權(quán)的，可以撤銷其注冊商標；研究引入惡意訴訟反賠制度。四是強化商標審查審理工作社會屬性，擬設(shè)置依職權(quán)撤銷初步審定公告程序。五是加強商標代理行業(yè)監(jiān)督管理，明確商標代理行業(yè)準入要求，規(guī)范商標代理行為。
答復(fù)稱，2018年機構(gòu)改革后，重新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局立即著手準備《商標法》全面修改工作。2019年，針對當時商標領(lǐng)域存在的緊迫、突出問題，對《商標法》進行了個別條款修改，在打擊商標惡意注冊和強化商標權(quán)保護等方面取得顯著成效。誠如委員們所言，由于此次修改涉及的內(nèi)容有限，未能全面解決商標領(lǐng)域存在的問題，同時，現(xiàn)行商標法律制度中一些與實踐和發(fā)展需要不相適應(yīng)的內(nèi)容也日益凸顯。近年來，該局積極推進新一輪《商標法》及其實施條例全面修改準備工作，先后開展14項課題研究，組織對地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門、企業(yè)和商標代理機構(gòu)的調(diào)研20余次，召開多場座談會、專家研討會聽取各類主體意見建議，梳理商標領(lǐng)域當前存在的突出問題，明確商標法律制度需進一步完善的目標方向和主要內(nèi)容，就打擊商標惡意注冊、強化商標使用義務(wù)、優(yōu)化授權(quán)確權(quán)程序等重點問題開展深入調(diào)研論證，扎實推進《商標法》及其實施條例修改完善相關(guān)準備工作。目前，《商標法》及其實施條例修改工作已列入市場監(jiān)管總局2022年立法工作計劃第二類立法項目。
此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還針對“優(yōu)化商標審查審理程序”、“強化使用義務(wù)和權(quán)力邊界”、“適應(yīng)技術(shù)飛速發(fā)展新形勢”等方面進行了答復(fù)。
如，加強互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的商標專用權(quán)和馳名商標保護，打擊“傍名牌”“搭便車”等妨礙公平競爭的行為；支持商標品牌建設(shè)，更好服務(wù)國家、地方和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強商標公共服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)和促進商標信息有效利用；適應(yīng)機構(gòu)改革后政府部門職能變化，明確知識產(chǎn)權(quán)主管部門和執(zhí)法部門職責(zé)義務(wù)，提升商標領(lǐng)域協(xié)同治理能力。
國家知識產(chǎn)權(quán)局最后表示，將盡早形成《商標法》及其實施條例修改草案建議稿，力爭年底前面向全社會公開征求意見，適時向立法機關(guān)報送立法工作建議及相關(guān)材料，爭取列入第十四屆全國人大常委會五年立法規(guī)劃。
澎湃新聞記者 譚君 實習(xí)生 陳自強
