小水電曾在福建省經(jīng)濟社會發(fā)展中作出重要貢獻，但隨著其他能源的迅速發(fā)展，小水電發(fā)電量占當?shù)乜偘l(fā)電量的比例逐漸下降，對水環(huán)境的負面影響卻日益凸顯。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，福建因地制宜采取生態(tài)改造、有序退出等方式，加快推進小水電綜合整治，嚴格落實生態(tài)下泄流量，有效解決了因水電開發(fā)導致的減水脫流問題。基層期待，加快小水電智能化改造步伐，持續(xù)推動小水電高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)村小水電生態(tài) 安全隱患亟需整治
福建水能資源相對豐富。二十世紀80年代起，隨著電力需求不斷增加，福建在閩江、九龍江等流域開發(fā)了數(shù)千座小水電站。由于受開發(fā)理念和技術(shù)條件限制，以及監(jiān)管不到位等原因，一些地區(qū)小水電開發(fā)過度，造成局部河段出現(xiàn)減水、脫流現(xiàn)象，影響了生態(tài)環(huán)境。
不僅如此，這些小水電站由于開發(fā)時間早，或多或少存在一些安全隱患。南平市水利局農(nóng)村水利水電科負責人陳豪告訴記者，2017年底，南平市建陽區(qū)建成投產(chǎn)的水電站共有116座，其中2000年以前建成投產(chǎn)的電站較多，不少電站存在設(shè)施設(shè)備老化、管理不善等問題。
類似情況在福建其他地方同樣存在。據(jù)福建省水利廳統(tǒng)計，僅閩江流域水電站就涉及福州、南平等5個設(shè)區(qū)市，這些水電站點多面廣，老舊電站和民營電站比例較大，其中建成投產(chǎn)時間超過20年的電站比例超過70%，存在不少安全隱患。
相關(guān)情況引起環(huán)保部門的高度關(guān)注。2020年5月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向福建反饋督察情況時指出，閩江流域現(xiàn)有在冊農(nóng)村小水電2897座，其中80%以上為引水式水電站，對下游河流生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。
為解決水電站開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞問題，福建省近來采取“改造一批、限制一批、退出一批”的辦法，促進水資源科學有序可持續(xù)開發(fā)利用。
福建省水利廳農(nóng)村水利水電處處長林勁介紹，為推進水電站綠色發(fā)展，福建通過改造泄流措施、增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，推進“改造一批”;通過實行限制措施，豐水期在保障生態(tài)下泄流量前提下發(fā)電運行，枯水期停止發(fā)電運行，實施“限制一批”;對無法落實生態(tài)流量且只有單一發(fā)電功能的水電站，引導“退出一批”。
生態(tài)改造一站一策 強化監(jiān)管確保實效
——因地制宜，積極引導有序退出。“電站裝機容量160千瓦，年發(fā)電量20萬度左右，一年收入不到5萬元。”2021年5月，建陽區(qū)潭城街道周敦電站負責人朱秋旺將自己經(jīng)營15年的水電站注銷。“2018年被洪水沖毀以后一直也沒有發(fā)電，與其閑置，還不如拿點補償盡快退出。”
像朱秋旺這樣選擇退出的水電站業(yè)主不在少數(shù)。林勁說，經(jīng)過多年持續(xù)努力，福建省小水電站的數(shù)量已從6554座減至5101座，退出1453座，占比22.2%。
——堅持一站一策，生態(tài)改造全覆蓋。確保生態(tài)流量泄放，是小水電向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。南平市延平區(qū)吉溪水電站是一個典型的引水式水電站，電站負責人陳世云介紹，2018年初，電站已按照“一站一策”整改要求，進行了泄流設(shè)施改造，并安裝了生態(tài)流量監(jiān)控設(shè)施，實現(xiàn)動態(tài)視頻監(jiān)控，并上傳到省監(jiān)管平臺。
“經(jīng)過生態(tài)改造，河道減水脫流現(xiàn)象明顯減少，水生態(tài)環(huán)境明顯改善。”林勁說，截至目前，福建省登記在冊的小型水電站已全部完成泄流設(shè)施改造、在線監(jiān)控安裝和生態(tài)流量數(shù)據(jù)接入省監(jiān)控平臺。
——強化監(jiān)管，確保生態(tài)流量泄放到位。寧德市古田縣水利局工程師鄭志城介紹，為強化監(jiān)管，相關(guān)部門加大執(zhí)法檢查力度，對未按規(guī)定泄放生態(tài)流量、報送生態(tài)流量監(jiān)測數(shù)據(jù)不及時的水電站，依法依規(guī)予以處理。對生態(tài)流量下泄不合格的水電站，工信部門可以對其采取暫緩結(jié)算電費、解列上網(wǎng)等措施，生態(tài)環(huán)保部門可以視情況立案調(diào)查。
加快小水電智能化改造 發(fā)揮生態(tài)電價作用
為更好推動小水電安全綠色發(fā)展，福建多地積極探索“智能管家”運營模式，鼓勵社會資本投建水電站集控運行維護中心，通過對水電站設(shè)備進行技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)小水電遠程智能監(jiān)控、故障自動報警、APP實時管控。
“生態(tài)流量是否按規(guī)定下泄?電站是否安全運行?”……走進南平億華源水電集控中心，工作人員正在屏幕前的電腦端查看電站運行情況，各個電站機組的實時運行數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻一目了然。
南平億華源水電開發(fā)有限公司負責人陳敏介紹，以延平區(qū)深坑一級、二級水電站為例，這兩個電站地處塔前鎮(zhèn)偏遠山區(qū)，交通不便。通過自動化設(shè)備改造、將數(shù)據(jù)接入集控中心平臺等措施，可實現(xiàn)電站機組遠程啟閉，從而實現(xiàn)梯級調(diào)度、集約化管理。同時，集控中心組建了專業(yè)運維隊伍，定期對接入的電站進行巡檢，及時處理電站突發(fā)故障，保障電站安全穩(wěn)定運行。
陳豪說，得益于集中管理、資源共享、規(guī)范運營，南平市加入集約化運營的80多座小水電站平均運維成本減少10%至40%，企業(yè)增效5%至20%，中小河流的生態(tài)環(huán)境不斷得到改善。
這是福建積極運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進技術(shù)，對“小、散、遠”小水電站進行集約化運營的一個縮影。截至目前，福建省已有315座水電站加入集約化運營行列。林勁說，下一步，將繼續(xù)通過政府監(jiān)管、協(xié)會牽頭、企業(yè)支撐的合作模式，進一步探索智能化、集約化、物業(yè)化的小水電管理之路。
此外，多位水電站業(yè)主也反映，近年來，海南、吉林、重慶等省市陸續(xù)出臺了符合安全達標評級或綠色小水電示范標準的小水電鼓勵性電價政策，期待相關(guān)部門也盡早出臺政策，更好發(fā)揮價格杠桿的激勵和約束作用，促進小水電站轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。
